Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица работает в райбольнице, в общий список граждан, имеющих право на получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, истица не включена, она не использовала свое право на получение земельной доли, денежных выплат за пай не получала.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Насырова Г.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абубакировой Р.Р.
судей Низамовой А.Р. Пономаревой Л.Х.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению Ш.З. к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО", ООО", администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и предоставлении пая.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Ш.З. обратилась в суд с иском (с учетом последующего уточнения) к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО", ООО", администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании за ней права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, обязании администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить истице земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в размере 3,7 га (Том 1 л.д. 209).
В обоснование иска указано, что с дата года Ш.З. работает в Дмитриевской МСЧ Уфимской райбольницы. В общий список граждан, имеющих право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, истица не включена. Истица не использовала свое право на получение земельной доли (пая), денежных выплат за пай не получала.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Ш.З. -Ш.Х. просит решение суда отменить, указав, что судом не учтено, что ранее истец не использовал свое право на получение земельного пая; неверный вывод суда об истечении срока приватизации земельных участков; оснований для отказа в иске не имелось.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией установлено, что судебное заседание в день разрешения спора по настоящему гражданскому делу проведено 22 октября 2013 года. Вместе с тем, сведения об извещении истицы о дате рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
Судебная коллегия, установив отсутствие сведений о надлежащем извещении истицы о месте и времени рассмотрения гражданского дела, определением от 10 апреля 2014 года перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся надлежаще извещенных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав истицу Ш.З., представителя ООО" К., представителя ООО" Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
В п. 6 данного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственникам земли, соответствующие свидетельства на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.
Согласно ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 24.12.2012) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (далее - Закон) органы местного самоуправления в Республике Башкортостан управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 21 приведенного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Срок бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлен до 1 января 2012 года. Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной. приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Пунктами 3, 4 ст. 21.2 Закона определен круг лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). В их числе работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована. Указанные лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
В соответствии с п. 5 ст. 21.2 вышеуказанного Закона списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности (далее - Порядок).
Согласно п. п. 1.3., 1.4. и 2.3 приведенного Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
Пунктом 5.5 Порядка установлено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В соответствии с п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом. При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Установлено, что дата года Ш.З. принята на работу в Дмитриевскую МСЧ на должность медсестры, в настоящее время медицинское учреждение именуется как МБУЗ "Уфимская центральная районная больница", продолжает работать в этом же учреждении (Том 1 л.д. 10-12).
Материалами дела установлено, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от 10 декабря 1991 года N 792 совхоз "Д" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Д", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Согласно п. 3, 4 решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Д" было передано в постоянное (бессрочное) пользование 12641 га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме 11281 тыс. рублей (Том 1 л.д. 122).
Постановлением Главы администрации Уфимского района РБ от 03.08.1992 г. N 291-2 за указанным юридическим лицом закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 12239 га земли, в том числе 10686 га сельхозугодий и 1553 га прочих угодий. На районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей (Том 1 л.д. 161-162).
Решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Д" от 25 сентября 1992 года (Том 1 л.д. 201-202) было принято решение:
- 1. Всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. Утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Д" на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на 1 января 1992 года;
- 3. Распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Д" на основании решения Уфимского районного Совета от 10 декабря 1991 года согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания;
- 4. Закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 сентября 1994 года N 353 в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Д" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе создано государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз-завод "Д" (Том 1 л.д. 200).
Согласно п. 2 данного постановления ГУ СП совхоз-завод "Д" отнесен к государственной собственности Республики Башкортостан. 09 декабря 1994 года предприятие зарегистрировано администрацией Уфимского района Республики Башкортостан в государственном реестре юридических лиц.
22 января 2010 года на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N 4-р от 12 января 2010 года в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии в отношении ГУСП совхоз-завод "Д.
Поскольку имущество, принадлежащее ГУСП совхоз-завод "Д", является государственной собственностью Республики Башкортостан, то земельный участок для сельскохозяйственного производства (площадью 11756 га), расположенный по адресу: адрес находится в собственности субъекта РФ -Республики Башкортостан, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата. внесена запись регистрации N N... (Том 1 л.д. 160).
На основании постановления Главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N 853 от дата года по договору аренды N... от дата года указанный земельный участок предоставлен в аренду ГУСП совхоз-завод "Д" сроком с дата года по дата года (Том 1 л.д. 111, 129).
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10 сентября 2007 года N... ГУСП совхоз-завод "Д" разрешено вступить в составе учредителей ООО "Д" с внесением в его уставной капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка (Том 1 л.д. 158).
По договору уступки от дата года, права и обязанности по договору аренды N... от дата года, ранее заключенному Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Уфимскому району с ГУСП совхоз-завод "Д", в полном объеме переданы ООО "Д". Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы (Том 1 л.д. 113).
По делу бесспорно установлено, что до настоящего времени земельный участок находится в аренде у ООО "Д".
В соответствии со ст. ст. 209, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются в установленном законом порядке. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
С учетом сведений государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принадлежности земельного участка с кадастровым номером N... (предыдущий номер N...) площадью 11756 га, расположенного по адресу: адрес - государственная собственность Республики Башкортостан, судебная коллегия полагает, что у ответчиков не имеется полномочий по распоряжению спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, не являющимся муниципальной собственностью, а находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Кроме того, ст. 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлены сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года.
Однако доказательства, подтверждающие обращение истицы к собственнику земельного участка о предоставлении ей в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалах дела отсутствуют, истицей суду таковые не представлены.
Имеющееся в материалах дела письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата года за N... на коллективное обращение жителей с. адрес и д. Волково с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, адресованное неопределенному кругу лиц, к числу таковых также не относится, поскольку не позволяет сделать вывод об обращении именно Ш.З. с указанным заявлением и в сроки, установленные законом (Том 1 л.д. 184-185).
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Ш.З. к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО", ООО, администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая в размере 3,7 га, предоставлении земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Р.Р.АБУБАКИРОВА
Судьи
А.Р.НИЗАМОВА
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4415/2014
Требование: О признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и предоставлении пая.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица работает в райбольнице, в общий список граждан, имеющих право на получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, истица не включена, она не использовала свое право на получение земельной доли, денежных выплат за пай не получала.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-4415/2014
Судья: Насырова Г.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абубакировой Р.Р.
судей Низамовой А.Р. Пономаревой Л.Х.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению Ш.З. к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО", ООО", администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и предоставлении пая.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Ш.З. обратилась в суд с иском (с учетом последующего уточнения) к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО", ООО", администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании за ней права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, обязании администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить истице земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в размере 3,7 га (Том 1 л.д. 209).
В обоснование иска указано, что с дата года Ш.З. работает в Дмитриевской МСЧ Уфимской райбольницы. В общий список граждан, имеющих право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, истица не включена. Истица не использовала свое право на получение земельной доли (пая), денежных выплат за пай не получала.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Ш.З. -Ш.Х. просит решение суда отменить, указав, что судом не учтено, что ранее истец не использовал свое право на получение земельного пая; неверный вывод суда об истечении срока приватизации земельных участков; оснований для отказа в иске не имелось.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией установлено, что судебное заседание в день разрешения спора по настоящему гражданскому делу проведено 22 октября 2013 года. Вместе с тем, сведения об извещении истицы о дате рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
Судебная коллегия, установив отсутствие сведений о надлежащем извещении истицы о месте и времени рассмотрения гражданского дела, определением от 10 апреля 2014 года перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся надлежаще извещенных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав истицу Ш.З., представителя ООО" К., представителя ООО" Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
В п. 6 данного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственникам земли, соответствующие свидетельства на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.
Согласно ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 24.12.2012) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (далее - Закон) органы местного самоуправления в Республике Башкортостан управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 21 приведенного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Срок бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлен до 1 января 2012 года. Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной. приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Пунктами 3, 4 ст. 21.2 Закона определен круг лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). В их числе работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована. Указанные лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
В соответствии с п. 5 ст. 21.2 вышеуказанного Закона списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности (далее - Порядок).
Согласно п. п. 1.3., 1.4. и 2.3 приведенного Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
Пунктом 5.5 Порядка установлено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В соответствии с п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом. При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Установлено, что дата года Ш.З. принята на работу в Дмитриевскую МСЧ на должность медсестры, в настоящее время медицинское учреждение именуется как МБУЗ "Уфимская центральная районная больница", продолжает работать в этом же учреждении (Том 1 л.д. 10-12).
Материалами дела установлено, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от 10 декабря 1991 года N 792 совхоз "Д" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Д", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Согласно п. 3, 4 решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Д" было передано в постоянное (бессрочное) пользование 12641 га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме 11281 тыс. рублей (Том 1 л.д. 122).
Постановлением Главы администрации Уфимского района РБ от 03.08.1992 г. N 291-2 за указанным юридическим лицом закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 12239 га земли, в том числе 10686 га сельхозугодий и 1553 га прочих угодий. На районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей (Том 1 л.д. 161-162).
Решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Д" от 25 сентября 1992 года (Том 1 л.д. 201-202) было принято решение:
- 1. Всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. Утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Д" на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на 1 января 1992 года;
- 3. Распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Д" на основании решения Уфимского районного Совета от 10 декабря 1991 года согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания;
- 4. Закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 сентября 1994 года N 353 в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Д" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе создано государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз-завод "Д" (Том 1 л.д. 200).
Согласно п. 2 данного постановления ГУ СП совхоз-завод "Д" отнесен к государственной собственности Республики Башкортостан. 09 декабря 1994 года предприятие зарегистрировано администрацией Уфимского района Республики Башкортостан в государственном реестре юридических лиц.
22 января 2010 года на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан N 4-р от 12 января 2010 года в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии в отношении ГУСП совхоз-завод "Д.
Поскольку имущество, принадлежащее ГУСП совхоз-завод "Д", является государственной собственностью Республики Башкортостан, то земельный участок для сельскохозяйственного производства (площадью 11756 га), расположенный по адресу: адрес находится в собственности субъекта РФ -Республики Башкортостан, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата. внесена запись регистрации N N... (Том 1 л.д. 160).
На основании постановления Главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N 853 от дата года по договору аренды N... от дата года указанный земельный участок предоставлен в аренду ГУСП совхоз-завод "Д" сроком с дата года по дата года (Том 1 л.д. 111, 129).
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10 сентября 2007 года N... ГУСП совхоз-завод "Д" разрешено вступить в составе учредителей ООО "Д" с внесением в его уставной капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка (Том 1 л.д. 158).
По договору уступки от дата года, права и обязанности по договору аренды N... от дата года, ранее заключенному Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Уфимскому району с ГУСП совхоз-завод "Д", в полном объеме переданы ООО "Д". Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы (Том 1 л.д. 113).
По делу бесспорно установлено, что до настоящего времени земельный участок находится в аренде у ООО "Д".
В соответствии со ст. ст. 209, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются в установленном законом порядке. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
С учетом сведений государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принадлежности земельного участка с кадастровым номером N... (предыдущий номер N...) площадью 11756 га, расположенного по адресу: адрес - государственная собственность Республики Башкортостан, судебная коллегия полагает, что у ответчиков не имеется полномочий по распоряжению спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, не являющимся муниципальной собственностью, а находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Кроме того, ст. 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлены сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года.
Однако доказательства, подтверждающие обращение истицы к собственнику земельного участка о предоставлении ей в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалах дела отсутствуют, истицей суду таковые не представлены.
Имеющееся в материалах дела письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата года за N... на коллективное обращение жителей с. адрес и д. Волково с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, адресованное неопределенному кругу лиц, к числу таковых также не относится, поскольку не позволяет сделать вывод об обращении именно Ш.З. с указанным заявлением и в сроки, установленные законом (Том 1 л.д. 184-185).
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Ш.З. к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО", ООО, администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая в размере 3,7 га, предоставлении земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Р.Р.АБУБАКИРОВА
Судьи
А.Р.НИЗАМОВА
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)