Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель полагает, что оспариваемые распоряжения о предварительном согласовании третьему лицу места размещения объекта и предоставлении ему земельного участка нарушают его права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Сонина А.А., Чупрова А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Торговая Компания" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 апреля 2014 года по делу N А33-16131/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ермакова И.И.; суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Борисов Г.Н., Иванцова О.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Торговая Компания" (ОГРН 1072468018116; г. Красноярск, далее - ООО "СТК", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (с учетом определения Арбитражного суда Красноярского края от 7 ноября 2013 года о замене ответчика) о признании недействительными распоряжений Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 13.04.2012 N 724-ж; от 14.09.2012 N 1252-арх.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Азимут" (далее - ООО "Азимут"), общество с ограниченной ответственностью "Красторг".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением норм права, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов ООО "СТК"; решение о предоставлении в аренду ООО "Азимут" земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230 должно было быть принято по результатам проведения торгов; решение о предварительном согласовании было принято после постановки земельного участка на кадастровый учет; земельный участок был предоставлен в аренду без надлежащей публикации сообщения о возможности его предоставления; оспариваемые распоряжения были приняты с нарушением антимонопольного законодательства Российской Федерации, поскольку нарушение порядка предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230, отсутствие надлежащей публикации о предоставлении участка в аренду создали для ООО "Азимут" наиболее выгодные по сравнению с другими участниками рынка условия получения муниципального имущества в аренду.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
В случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему должен предшествовать выбор участка для строительства.
В силу статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка, в котором должно быть указано назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера участка, а также испрашиваемое право на земельный участок.
Уполномоченный орган по такому заявлению обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами и следует из материалов дела, 02.06.2011 ООО "Азимут" обратилось в администрацию г. Красноярска с заявлением о выборе земельного участка площадью 15 000 кв. м по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д, для размещения производственно-коммерческой базы.
Решением градостроительной комиссии департамента градостроительства от 22.06.2011 ООО "Азимут" согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка для строительства производственно-коммерческой базы.
14.07.2011 информация о выборе земельного участка для предстоящего строительства производственно-коммерческой базы была опубликована в газете "Городские новости" N 102.
22.12.2011 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400049:230 поставлен на кадастровый учет. 13.02.2012 подготовлен акт выбора спорного земельного участка.
Распоряжением от 13.04.2012 N 724-ж "О предварительном согласовании ООО "Азимут" места размещения объекта" предварительно согласовано место размещения производственно-коммерческой базы на испрашиваемом земельном участке.
Распоряжением от 14.09.2012 N 1252-арх "О предоставлении ООО "Азимут" земельного участка" ООО "Азимут" предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0400049:230 площадью 16 185 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д для строительства производственно-коммерческой базы и инженерного обеспечения.
ООО "СТК", являясь собственником трехэтажного нежилого здания по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северное шоссе, зд. 7д (свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2012 серии 24 ЕК N 417154), и пользуясь земельным участком с кадастровым номером 24:50:0400049:0035 общей площадью 19 914 кв. м на основании договора от 27.08.2012 о передаче (уступки) прав и обязанностей по договору аренды от 25.07.2003 N 751, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д, полагая, что принятые распоряжения от 13.04.2012 N 724-ж, от 14.09.2012 N 1252-арх нарушают его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что предусмотренный положениями статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230 для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соблюден, исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО "СТК" препятствий по владению и пользованию земельным участком с кадастровым номером 24:50:0400049:0035, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении порядка предоставления земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежат отклонению ввиду следующего.
Из подпункта 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что информация о выборе спорного земельного участка в средствах массовой информации была опубликована 14.07.2011, акт о выборе подготовлен 13.02.2012, что свидетельствует о предоставлении достаточного времени для принятия соответствующих мер заинтересованными лицами.
Принимая во внимание, что ООО "СТК" с заявлением о выборе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д в администрацию города не обращалось, от иных лиц заявлений также не поступало, суд апелляционной инстанции исходя из предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении муниципальной услуги и при наличии одной лишь заявки от ООО "Азимут" пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.
Ссылка общества на несоответствие адресов земельного участка, указанных в сообщении в газете "Городские новости" N 102 и государственном кадастре недвижимости, обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции при правильном применении положений статей 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку привязка объекта к адресу в пределах кадастрового квартала может быть произведена относительно разных ориентиров.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы были предметом оценки, получили надлежащую правовую оценку и не опровергают правильно постановленные выводы судов.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 апреля 2014 года по делу N А33-16131/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ
Судьи
А.А.СОНИН
А.И.ЧУПРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 27.11.2014 N Ф02-4876/2014 ПО ДЕЛУ N А33-16131/2013
Требование: О признании недействительными распоряжений муниципального органа.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель полагает, что оспариваемые распоряжения о предварительном согласовании третьему лицу места размещения объекта и предоставлении ему земельного участка нарушают его права и законные интересы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. по делу N А33-16131/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Сонина А.А., Чупрова А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Торговая Компания" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 апреля 2014 года по делу N А33-16131/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ермакова И.И.; суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Борисов Г.Н., Иванцова О.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Торговая Компания" (ОГРН 1072468018116; г. Красноярск, далее - ООО "СТК", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (с учетом определения Арбитражного суда Красноярского края от 7 ноября 2013 года о замене ответчика) о признании недействительными распоряжений Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 13.04.2012 N 724-ж; от 14.09.2012 N 1252-арх.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Азимут" (далее - ООО "Азимут"), общество с ограниченной ответственностью "Красторг".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением норм права, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов ООО "СТК"; решение о предоставлении в аренду ООО "Азимут" земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230 должно было быть принято по результатам проведения торгов; решение о предварительном согласовании было принято после постановки земельного участка на кадастровый учет; земельный участок был предоставлен в аренду без надлежащей публикации сообщения о возможности его предоставления; оспариваемые распоряжения были приняты с нарушением антимонопольного законодательства Российской Федерации, поскольку нарушение порядка предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230, отсутствие надлежащей публикации о предоставлении участка в аренду создали для ООО "Азимут" наиболее выгодные по сравнению с другими участниками рынка условия получения муниципального имущества в аренду.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
В случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему должен предшествовать выбор участка для строительства.
В силу статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка, в котором должно быть указано назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера участка, а также испрашиваемое право на земельный участок.
Уполномоченный орган по такому заявлению обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами и следует из материалов дела, 02.06.2011 ООО "Азимут" обратилось в администрацию г. Красноярска с заявлением о выборе земельного участка площадью 15 000 кв. м по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д, для размещения производственно-коммерческой базы.
Решением градостроительной комиссии департамента градостроительства от 22.06.2011 ООО "Азимут" согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка для строительства производственно-коммерческой базы.
14.07.2011 информация о выборе земельного участка для предстоящего строительства производственно-коммерческой базы была опубликована в газете "Городские новости" N 102.
22.12.2011 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400049:230 поставлен на кадастровый учет. 13.02.2012 подготовлен акт выбора спорного земельного участка.
Распоряжением от 13.04.2012 N 724-ж "О предварительном согласовании ООО "Азимут" места размещения объекта" предварительно согласовано место размещения производственно-коммерческой базы на испрашиваемом земельном участке.
Распоряжением от 14.09.2012 N 1252-арх "О предоставлении ООО "Азимут" земельного участка" ООО "Азимут" предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0400049:230 площадью 16 185 кв. м по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д для строительства производственно-коммерческой базы и инженерного обеспечения.
ООО "СТК", являясь собственником трехэтажного нежилого здания по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северное шоссе, зд. 7д (свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2012 серии 24 ЕК N 417154), и пользуясь земельным участком с кадастровым номером 24:50:0400049:0035 общей площадью 19 914 кв. м на основании договора от 27.08.2012 о передаче (уступки) прав и обязанностей по договору аренды от 25.07.2003 N 751, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д, полагая, что принятые распоряжения от 13.04.2012 N 724-ж, от 14.09.2012 N 1252-арх нарушают его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что предусмотренный положениями статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230 для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соблюден, исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО "СТК" препятствий по владению и пользованию земельным участком с кадастровым номером 24:50:0400049:0035, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении порядка предоставления земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежат отклонению ввиду следующего.
Из подпункта 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что информация о выборе спорного земельного участка в средствах массовой информации была опубликована 14.07.2011, акт о выборе подготовлен 13.02.2012, что свидетельствует о предоставлении достаточного времени для принятия соответствующих мер заинтересованными лицами.
Принимая во внимание, что ООО "СТК" с заявлением о выборе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400049:230 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Северное шоссе, 7д в администрацию города не обращалось, от иных лиц заявлений также не поступало, суд апелляционной инстанции исходя из предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении муниципальной услуги и при наличии одной лишь заявки от ООО "Азимут" пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.
Ссылка общества на несоответствие адресов земельного участка, указанных в сообщении в газете "Городские новости" N 102 и государственном кадастре недвижимости, обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции при правильном применении положений статей 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку привязка объекта к адресу в пределах кадастрового квартала может быть произведена относительно разных ориентиров.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы были предметом оценки, получили надлежащую правовую оценку и не опровергают правильно постановленные выводы судов.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 апреля 2014 года по делу N А33-16131/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ
Судьи
А.А.СОНИН
А.И.ЧУПРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)