Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2015.
Постановление изготовлено в полном объеме 27.08.2015.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,
судей Кузнецовой Е.Е., Панкратовой Н.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 06.06.2014 по делу N А40-157010/2013,
принятое судьей Березовой О.А.
по заявлению ООО "Ригла" (ОГРН 1027700271290)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)
о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным
третье лицо - ООО "Технологии строительства"
при участии в судебном заседании:
от заявителя Дубовицкий А.Б. по доверенности от 01.01.2015
остальных лиц представители не явились, извещены
установил:
ООО "Ригла" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконными отказов Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0012000:403 и 77:06:0012000:404, выраженными в письмах от 01.08.2013 N 33-5-18085/13-(0)-1 и 01.09.2013 N 33-3-21921/13-(0)-0, и обязании оказать испрашиваемую государственную услугу, приняв решения о предоставлении Заявителю указанных земельных участков в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, направить заявителю проекты договоров аренды.
Заявленные требования мотивированы тем, что Департамент городского имущества города Москвы в нарушение п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ уклонился от передачи ООО "Ригла" в аренду земельного участка, занятого принадлежащими последнему на праве собственности объектами недвижимости и необходимого для их использования.
Решением суда от 06.06.2015 заявленные требования удовлетворены.
На указанное решение Заинтересованным лицом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Заявителя заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы; неявившиеся лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, исходя из следующего.
Установлено, что на земельных участках по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47, кадастровые номера 77:06:0012000:403 и 77:06:0012000:404, расположено нежилое здание площадью 1185,8 кв. м, помещения в котором принадлежат на праве собственности:
- ООО "Технологии строительства" (подвал пом. I ком. Б, 1 - 13, 15 - 22, этаж 1 пом. II ком. А, Б, 1 - 8, 12, этаж 2 пом. III ком. А, Б, 1 - 12 общей площадью 1051,2 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 31.08.2007 на бланке N 77 АЖ 150559);
- ООО "Ригла" (нежилое помещение II общей площадью 134,6 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.07 на бланке N 77 АД 374353).
Договоры аренды земельных участков расторгнуты.
07 августа 2013 года ООО "Ригла" обратилось в службу "одного окна" Департамента городского имущества города Москвы по вопросу предоставления государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках в городе Москве, в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, вл. 47, кадастровый номер 77:06:0012000:403.
В письме от 01.08.2013 N 33-5-18085/13-(0)-1 Департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:404, а в письме от 01.09.2013 N 33-5-21921/13-(0)-0 - и в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:403.
Основаниями для отказов в письмах названы те обстоятельства, что проект межевания территории квартала, в котором расположен земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012000:404, не разработан, хотя сам земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, и границы земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:403 не соответствуют площади, необходимой для эксплуатации здания, расположенного на земельном участке и рекомендовал собственнику помещений в здании обратиться в службу "одного окна" Департамента городского имущества города Москвы по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы - "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории".
В соответствии с ответом Департамента и с целью оформления земельно-правовых отношений 28.04.2014 ООО "Технологии строительства" обратилось в службу "одного окна" Департамента по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы - "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории", расположенного по адресу, г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47.
Решением от 19.05.2014 N 33-5-13079/14-(0)-1 Департамент городского имущества города Москвы отказал Заявителю в предоставлении запрашиваемой государственной услуги в соответствии с пунктом 2.8.1.6 Административного регламента по причине наличия в предоставленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений (заявленный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет), с рекомендацией обратится в Департамент городского имущество города Москвы с кадастровым планом для уточнения границ земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2014 по делу N А40-124346/2014 признано незаконным вышеуказанное решение Департамента городского имущества города Москвы от 19.05.2014 N 33-5-13079/14-(0)-1 об отказе в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47. Кроме того суд обязал Департамент городского имущества города Москвы выдать ООО "Технологии строительства" распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47.
Как следует из норм п. 2 ст. 35; п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 77:06:0012000:403 и 77:06:0012000:404 поставлены на государственный кадастровый учет, но не соответствуют требованиям, установленным Земельным кодексом РФ для эксплуатации здания (не соответствуют фактическому участку под объектами недвижимости), и, следовательно, не являются сформированными в предельных размерах площади части земельного участка, занятого зданием по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47 и необходимой для его использования.
Так, как указывает Департамент городского имущества города Москвы, площадь земельного участка 77:06:00012000:403 составляет 473 кв. м, при этом площадь застройки строения, находящегося в долевой собственности составляет 572 кв. м; на земельном участке с кадастровым номером 77:06:00012000:404 отсутствуют объекты капитального строительства.
При таких обстоятельствах, предоставление Заявителю земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:00012000:403 и 77:06:00012000:404 не соответствует положениям п. 1 ст. 36 ЗК РФ; п. 2 ст. 35; п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ и не могут быть осуществлено в рамках предоставления государственной услуги, на основании п. 2.24.2 Административного регламента N 15, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 199-ПП от 15.05.2012 "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках".
С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания отказов Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0012000:403 и 77:06:0012000:404, выраженными в письмах от 01.08.2013 N 33-5-18085/13-(0)-1 и 01.09.2013 N 33-3-21921/13-(0)-0.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В соответствии со статьями 266 - 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2014 года по делу N А40-157010/2013 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Ю.ЛЕВИНА
Судья
Е.Е.КУЗНЕЦОВА
Судья
Н.И.ПАНКРАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.08.2015 N 09АП-32183/2014 ПО ДЕЛУ N А40-157010/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2015 г. по делу N А40-157010/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2015.
Постановление изготовлено в полном объеме 27.08.2015.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,
судей Кузнецовой Е.Е., Панкратовой Н.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 06.06.2014 по делу N А40-157010/2013,
принятое судьей Березовой О.А.
по заявлению ООО "Ригла" (ОГРН 1027700271290)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)
о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным
третье лицо - ООО "Технологии строительства"
при участии в судебном заседании:
от заявителя Дубовицкий А.Б. по доверенности от 01.01.2015
остальных лиц представители не явились, извещены
установил:
ООО "Ригла" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконными отказов Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0012000:403 и 77:06:0012000:404, выраженными в письмах от 01.08.2013 N 33-5-18085/13-(0)-1 и 01.09.2013 N 33-3-21921/13-(0)-0, и обязании оказать испрашиваемую государственную услугу, приняв решения о предоставлении Заявителю указанных земельных участков в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, направить заявителю проекты договоров аренды.
Заявленные требования мотивированы тем, что Департамент городского имущества города Москвы в нарушение п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ уклонился от передачи ООО "Ригла" в аренду земельного участка, занятого принадлежащими последнему на праве собственности объектами недвижимости и необходимого для их использования.
Решением суда от 06.06.2015 заявленные требования удовлетворены.
На указанное решение Заинтересованным лицом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Заявителя заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы; неявившиеся лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, исходя из следующего.
Установлено, что на земельных участках по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47, кадастровые номера 77:06:0012000:403 и 77:06:0012000:404, расположено нежилое здание площадью 1185,8 кв. м, помещения в котором принадлежат на праве собственности:
- ООО "Технологии строительства" (подвал пом. I ком. Б, 1 - 13, 15 - 22, этаж 1 пом. II ком. А, Б, 1 - 8, 12, этаж 2 пом. III ком. А, Б, 1 - 12 общей площадью 1051,2 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 31.08.2007 на бланке N 77 АЖ 150559);
- ООО "Ригла" (нежилое помещение II общей площадью 134,6 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.07 на бланке N 77 АД 374353).
Договоры аренды земельных участков расторгнуты.
07 августа 2013 года ООО "Ригла" обратилось в службу "одного окна" Департамента городского имущества города Москвы по вопросу предоставления государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках в городе Москве, в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, вл. 47, кадастровый номер 77:06:0012000:403.
В письме от 01.08.2013 N 33-5-18085/13-(0)-1 Департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:404, а в письме от 01.09.2013 N 33-5-21921/13-(0)-0 - и в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:403.
Основаниями для отказов в письмах названы те обстоятельства, что проект межевания территории квартала, в котором расположен земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012000:404, не разработан, хотя сам земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, и границы земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:403 не соответствуют площади, необходимой для эксплуатации здания, расположенного на земельном участке и рекомендовал собственнику помещений в здании обратиться в службу "одного окна" Департамента городского имущества города Москвы по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы - "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории".
В соответствии с ответом Департамента и с целью оформления земельно-правовых отношений 28.04.2014 ООО "Технологии строительства" обратилось в службу "одного окна" Департамента по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы - "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории", расположенного по адресу, г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47.
Решением от 19.05.2014 N 33-5-13079/14-(0)-1 Департамент городского имущества города Москвы отказал Заявителю в предоставлении запрашиваемой государственной услуги в соответствии с пунктом 2.8.1.6 Административного регламента по причине наличия в предоставленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений (заявленный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет), с рекомендацией обратится в Департамент городского имущество города Москвы с кадастровым планом для уточнения границ земельного участка.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2014 по делу N А40-124346/2014 признано незаконным вышеуказанное решение Департамента городского имущества города Москвы от 19.05.2014 N 33-5-13079/14-(0)-1 об отказе в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47. Кроме того суд обязал Департамент городского имущества города Москвы выдать ООО "Технологии строительства" распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47.
Как следует из норм п. 2 ст. 35; п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 77:06:0012000:403 и 77:06:0012000:404 поставлены на государственный кадастровый учет, но не соответствуют требованиям, установленным Земельным кодексом РФ для эксплуатации здания (не соответствуют фактическому участку под объектами недвижимости), и, следовательно, не являются сформированными в предельных размерах площади части земельного участка, занятого зданием по адресу: г. Москва, ул. Синельниковская, д. 47 и необходимой для его использования.
Так, как указывает Департамент городского имущества города Москвы, площадь земельного участка 77:06:00012000:403 составляет 473 кв. м, при этом площадь застройки строения, находящегося в долевой собственности составляет 572 кв. м; на земельном участке с кадастровым номером 77:06:00012000:404 отсутствуют объекты капитального строительства.
При таких обстоятельствах, предоставление Заявителю земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:00012000:403 и 77:06:00012000:404 не соответствует положениям п. 1 ст. 36 ЗК РФ; п. 2 ст. 35; п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ и не могут быть осуществлено в рамках предоставления государственной услуги, на основании п. 2.24.2 Административного регламента N 15, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 199-ПП от 15.05.2012 "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках".
С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания отказов Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0012000:403 и 77:06:0012000:404, выраженными в письмах от 01.08.2013 N 33-5-18085/13-(0)-1 и 01.09.2013 N 33-3-21921/13-(0)-0.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В соответствии со статьями 266 - 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2014 года по делу N А40-157010/2013 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Ю.ЛЕВИНА
Судья
Е.Е.КУЗНЕЦОВА
Судья
Н.И.ПАНКРАТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)