Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2015 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ушаковой И.В.,
судей Поротикова А.И.,
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,
при участии:
от общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов": Вачаева А.М., представителя по доверенности от 11.03.2015,
от Администрации города Курчатова Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (ОГРН 1027700131282, ИНН 7710055960) на решение Арбитражного суда Курской области от 18.03.2015 по делу N А35-10814/2014 (судья Белых Н.Н.) по иску общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" к Администрации города Курчатова Курской области об урегулировании разногласий сторон по договору купли-продажи земельного участка от 30.09.2014 N 12,
установил:
общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (далее - ОО "Всероссийское общество автомобилистов", истец) обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации города Курчатова Курской области (далее - ответчик) об урегулировании разногласий сторон по договору купли-продажи земельного участка от 30.09.2014 N 12 и возложении на ответчика обязанности заключить с истцом вышеуказанный договор на условиях протокола разногласий от 07.10.2014 в редакции истца, изложив пункт 2.1. в следующей редакции: "2.1. Цена участка составляет 82 448 руб. 76 коп., согласно расчету выкупной цены земельного участка" (с учетом уточнений).
Решением Арбитражного суда Курской области от 18.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила обжалуемое решение отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, позиция судебного решения основана на выводах, ранее отраженных в решениях Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу N А35-8150/2012 и от 06.02.2014 по делу N А35-6845/2013, в связи с чем, обстоятельства, указывающие на порядок оценки земельного участка, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает установленными и не требующими доказывания. Однако в вышеуказанной ситуации события, отраженные в ранее состоявшихся решениях, не могут носит преюдициальный характер для спора.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация города Курчатова Курской области явку полномочных представителей не обеспечила.
Через электронный сервис "Мой Арбитр" от Администрации города Курчатова Курской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, в связи с невозможностью явиться на судебное разбирательство по указанному делу ответчик просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Администрация города Курчатова Курской области.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОО "Всероссийское общество автомобилистов" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы города Курчатова от 21.06.2000 N 358 Курскому областному отделению "Всероссийского общества автомобилистов" в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен под платную автостоянку земельный участок площадью 1,0047 га, расположенный в 1 микрорайоне города Курчатова.
Право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано согласно свидетельству серии 46-АВ N 041369.
Постановлением Главы города Курчатова от 27.05.2005 N 425 были утверждены границы земельного участка, расположенного под платной автостоянкой. По результатам межевания площадь земельного участка, с кадастровым номером 46:31:010601:40, составила 1,0075 га. На данном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОО "Всероссийское общество автомобилистов" на праве собственности - здание литер А, общей площадью 35,9 кв. м.
ОО "Всероссийское добровольное общество автомобилистов", являющаяся правопредшественником ОО "Всероссийское общество автомобилистов", приобрела в собственность здание литер А, общей площадью 35,9 кв. м, сетку длиной 269,35 м, забор длиной 134,0 м, замощение бетонное площадью 997,8 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:31:010601:40, по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, в 1982 году на основании возмездной сделки в соответствии с решением Исполнительного комитета Курского областного совета народных депутатов от 25.06.1981 N 359 и Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1970 N 940 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений", т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 03.08.2005 по делу N А35-3190/05-С18 и подтверждается свидетельством о регистрации права собственности 46-АК 041426.
02.12.2011 ОО "Всероссийское общество автомобилистов" обратилась к Главе города Курчатова Курской области с заявлением N 24 о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1,0075 га, с кадастровым номером 46:31:010601:40, по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская.
Комитет по управлению имуществом города Курчатова письмом N 2117 от 30.12.2011 сообщил истцу о необходимости предоставления доверенности и учредительных документов ОО "Всероссийское общество автомобилистов". Одновременно Комитет сообщил о том, что согласно Закону Курской области N 9-ЗКО от 24.03.2008 "О цене земельных участков, находящихся в населенных пунктах Курской области, а также за пределами границ населенных пунктов Курской области, при продаже земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений" выкупная стоимость земельного участка по состоянию на 29.12.2011 составляет - 7 394 621 руб. 81 коп.
12.01.2012 ОО "Всероссийское общество автомобилистов" повторно обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курчатова с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40 в собственность с приложением соответствующих документов.
По результатам рассмотрения данного заявления Комитетом было направлено письмо N 190 от 01.02.2012 о том, что Администрация г. Курчатова не имеет возможности подготовить проект постановления о продаже земельного участка, т.к. на момент рассмотрения заявления закон Курской области, устанавливающий выкупную цену земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находится в стадии подготовки.
Письмом от 09.04.2012 N 1780 глава города Курчатова сообщил, что в настоящее время администрация г. Курчатова разрабатывает долгосрочную целевую программу по строительству путепровода тоннельного типа. При строительстве объекта будет затронут земельный участок площадью 1,0075 га, с кадастровым N 46:31:010601:40, и просило рассмотреть вопрос о передаче администрации г. Курчатова части земельного участка, попадающего в зону строительства.
Письмом N 46 от 19.04.2012 ОО "Всероссийское общество автомобилистов" просило ускорить Комитет по управлению имуществом г. Курчатова рассмотрение заявления N 24 от 02.12.2011 о предоставлении земельного участка в собственность.
Одновременно ОО "Всероссийское общество автомобилистов" сообщило, что при осуществлении долгосрочной целевой программы по строительству путепровода тоннельного типа вопрос об изъятии части земельного участка, кадастровый номер 46:31:010601:40, расположенного по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, подлежит разрешению в соответствии с действующим законодательством.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, Комитет по управлению имуществом г. Курчатова в адрес заявителя направил письмо N 1236 от 25.05.2012, в котором сообщалось о том, что Администрацией города Курчатова разрабатывается долгосрочная программа по строительству объекта "Путепровод тоннельного типа в г. Курчатове Курской области". Для выполнения проектно-изыскательских и строительных монтажных работ по данному объекту необходимо отчуждение, испрашиваемого земельного участка ориентировочной площадью 3734 кв. м. В связи с чем, Комитетом было предложено заявителю переоформить право постоянного (бессрочного) пользования путем выкупа земельного участка площадью 6341 кв. м, т.е. за вычетом части.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу N А35-8150/2012, которым признаны незаконными действия Комитета по управлению имуществом г. Курчатова Курской области, изложенные в письме (исх. 1236 от 25.05.2012) заместителя главы г. Курчатова - председателя комитета по управлению имуществом г. Курчатова Тарасовой Н.В. по вопросу предоставления в собственность ОО "Всероссийское общество автомобилистов" земельного участка из земель населенных пунктов в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером 46:31:010601:40, расположенного по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, площадью 1,0075 га, разрешенное использование: под платную автостоянку.
Кроме того, Арбитражным судом Курской области было рассмотрено заявление ОО "Всероссийское общество автомобилистов" о признании недействительным пункта 2 постановления Администрации г. Курчатова от 16.07.2013 N 1065 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату", с кадастровым номером 46:31:010601:40, ОО "Всероссийское общество автомобилистов", находящегося по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, пл. 10 075 кв. м, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОО "Всероссийское общество автомобилистов" на праве собственности, в части установления выкупной цены земельного участка в размере 494 692 руб. 58 коп., об обязании Администрацию г. Курчатова Курской области установить в соответствии с законодательством выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40, пл. 10 075 кв. м, расположенного по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, в размере 82 448 руб. 76 коп.
Решением Арбитражного суда Курской области от 06.02.2014 по делу N А35-6845/2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.04.2014 и постановлением кассационной инстанции от 24.06.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано и установлено, что на момент обращения ОО "Всероссийское общество автомобилистов" расчет выкупной цены земельного участка должен был исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка в размере 49 297 478 руб. 75 коп., а значит цена земельного участка должна составлять на момент принятии решения (как указывает заявитель 2,5% кадастровой стоимости земельного участка) 1 232 436 руб. 97 коп.
Постановлением администрации г. Курчатова от 17.09.2014 N 1035 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату" ОО "Всероссийское общество автомобилистов" предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010601:40, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Ленинградская, 1 микрорайон, под платную автостоянку, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 10 075 кв. м.
Выкупная цена спорного земельного участка составила 1 232 436 руб. 97 коп. (согласно расчету выкупной цены земельного участка - Приложение).
Комитет по управлению имуществом г. Курчатова направил в адрес ОО "Всероссийское общество автомобилистов" для подписания экземпляры договора купли-продажи земельного участка N 12 от 30.09.2014, указав в пункте 2.1 договора цену участка - 1 232 436 руб. 97 коп.
ОО "Всероссийское общество автомобилистов" направило в адрес Комитета по управлению имуществом г. Курчатова протокол разногласий от 07.10.2014 к договору купли-продажи земельного участка N 12, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 82 448 рублей 76 копеек, согласно прилагаемому расчету выкупной цены земельного участка".
Письмом от 31.10.2014 N 2309 Комитет по управлению имуществом г. Курчатова уведомил истца об отклонении протокола разногласий от 07.10.2014 к договору купли-продажи земельного участка N 12 от 30.09.2014 и предложил подписать указанный договор купли-продажи в редакции Комитет по управлению имуществом г. Курчатова.
Ссылаясь на то, что по состоянию на 25.05.2012 кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка составила 3 297 950 руб. 50 коп. в соответствии с постановлением от 17.01.2012 N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области", то выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40 составит 82 448 руб. 76 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд области правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
В рассматриваемой ситуации, ответчик является стороной, для которой заключение публичного договора купли-продажи земельного участка является обязательным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Кроме того, в указанном пункте обращается внимание на то, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).
В настоящее время спорными между сторонами являются условия договора купли-продажи земельного участка N 12 от 30.09.2014, определяющие его стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ, цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.
Поскольку спорным условием договора между сторонами является цена выкупа земельных участков, данное условие должно быть определено в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, собственники недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития России от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается, в том числе, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
Наличие заявления и кадастрового паспорта земельного участка, который позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, истец просит суд урегулировать разногласия сторон по договору купли-продажи земельного участка от 30.09.2014 N 12 и обязать ответчика заключить с истцом вышеуказанный договор на условиях протокола разногласий от 07.10.2014 в редакции истца, изложив пункт 2.1. в следующей редакции: "Цена участка составляет 82 448 руб. 76 коп., согласно расчету выкупной цены земельного участка". При расчете выкупной цены истец исходит из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40, установленной постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 N 15-па в размере 3 297 950 руб. 50 коп.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011, которые были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области", применяются с 02.02.2012.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам N А35-6845/2013, N А35-8150/2012, с заявлением о выкупе земельного участка ОО "Всероссийское общество автомобилистов" обратилось 02.12.2011, следовательно, выкупная цена должна быть определена в договоре на основании кадастрового паспорта земельного участка от 29.11.2011 N 46/11-1-79977, согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 49 297 478 руб. 75 коп.
Довод ОО "Всероссийское общество автомобилистов" о том, что заявление ОО "Всероссийское общество автомобилистов" должно быть рассмотрено по состоянию на 25.05.2012, то есть с момента устранения судом нарушений, первоначально препятствующих осуществлению законных прав заявителя, и следовательно размер выкупной цены должен определяться на дату принятия решения о продаже земельного участка, то есть не ранее 25.05.2012 является несостоятельным, поскольку противоречит фактам, установленным в вышеуказанном судебном акте по делу N А35-6845/2013, имеющим преюдициальное значение для данного спора, а также пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Судом области также правомерно отклонен довод истца о том, что в Комитет по управлению имуществом г. Курчатова он обратился не 02.12.2011, а 11.01.2012, поскольку при рассмотрении дел N А35-6845/2013, N А35-8150/2012 судом было установлено иное, а именно - что истец, ОО "Всероссийское общество автомобилистов", обратилась к Главе города Курчатова Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1,0075 га, с кадастровым номером 46:31:010601:40 02.12.2011.
На основании требований части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Согласно часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Под преюдициальностью понимается невозможность для участвующих в деле лиц либо их правопреемников оспаривать в ином процессе установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения, которые отражаются в резолютивной и мотивировочной частях. Последнее имеет место, поскольку судебное решение вступает в законную силу целиком. В силу вступают и мотивы судебного решения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Действующее законодательство не предусматривает возможность рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, равно как и иных обращения граждан и юридических лиц более одного раза, в связи с чем соответствующий компетентный орган обязан при рассмотрении обращения указать все имеющие место основания для отказа в удовлетворении обращения, если принято решение об отказе либо принимать на себя ответственность за ненадлежащее (неполное) рассмотрение заявления и связанные с этим последствия.
Соответственно, признание судебным актом незаконным действий комитета по вопросу предоставления земельного участка в собственность ОО "Всероссийское общество автомобилистов" в рамках дела N А35-8150/2012, влечет невозможность последующего рассмотрения иных заявлений данного лица, поскольку нивелирует законную силу и обязательность судебных решений.
Таким образом, решения Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу N А35-8150/2012 и от 06.02.2014 по делу N А35-6845/2013 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Установленные в данных решениях факты переоценке не подлежат.
Поскольку установлено, что с заявлением о выкупе земельного участка ОО "Всероссийское общество автомобилистов" обратилась 02.12.2011, следовательно, выкупная цена должна быть определена в договоре в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи заявления о выкупе.
В связи с вышеизложенным, на момент обращения ОО "Всероссийское общество автомобилистов" расчет выкупной цены земельного участка должен был исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка в размере 49 297 478 руб. 75 коп., а значит цена земельного участка должна составлять на момент принятии решения (2,5% кадастровой стоимости земельного участка) 1 232 436 руб. 97 коп.
При указанных обстоятельствах, на основании представленных в материалы дела доказательств, оцененных в порядке статей 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая положения вышеуказанных норм права, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, заявленные в апелляционной жалобе ОО "Всероссийское общество автомобилистов", судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм процессуального права, а также поскольку они были известны суду первой инстанции, исследовались и им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы в целом направлены на опровержение преюдициальных фактов, опровержение которых запрещено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 18.03.2015 по делу N А35-10814/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (ОГРН 1027700131282, ИНН 7710055960) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.В.УШАКОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2015 ПО ДЕЛУ N А35-10814/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. по делу N А35-10814/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2015 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ушаковой И.В.,
судей Поротикова А.И.,
Суховой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,
при участии:
от общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов": Вачаева А.М., представителя по доверенности от 11.03.2015,
от Администрации города Курчатова Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (ОГРН 1027700131282, ИНН 7710055960) на решение Арбитражного суда Курской области от 18.03.2015 по делу N А35-10814/2014 (судья Белых Н.Н.) по иску общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" к Администрации города Курчатова Курской области об урегулировании разногласий сторон по договору купли-продажи земельного участка от 30.09.2014 N 12,
установил:
общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (далее - ОО "Всероссийское общество автомобилистов", истец) обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации города Курчатова Курской области (далее - ответчик) об урегулировании разногласий сторон по договору купли-продажи земельного участка от 30.09.2014 N 12 и возложении на ответчика обязанности заключить с истцом вышеуказанный договор на условиях протокола разногласий от 07.10.2014 в редакции истца, изложив пункт 2.1. в следующей редакции: "2.1. Цена участка составляет 82 448 руб. 76 коп., согласно расчету выкупной цены земельного участка" (с учетом уточнений).
Решением Арбитражного суда Курской области от 18.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила обжалуемое решение отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, позиция судебного решения основана на выводах, ранее отраженных в решениях Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу N А35-8150/2012 и от 06.02.2014 по делу N А35-6845/2013, в связи с чем, обстоятельства, указывающие на порядок оценки земельного участка, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает установленными и не требующими доказывания. Однако в вышеуказанной ситуации события, отраженные в ранее состоявшихся решениях, не могут носит преюдициальный характер для спора.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация города Курчатова Курской области явку полномочных представителей не обеспечила.
Через электронный сервис "Мой Арбитр" от Администрации города Курчатова Курской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, в связи с невозможностью явиться на судебное разбирательство по указанному делу ответчик просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Администрация города Курчатова Курской области.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОО "Всероссийское общество автомобилистов" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы города Курчатова от 21.06.2000 N 358 Курскому областному отделению "Всероссийского общества автомобилистов" в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен под платную автостоянку земельный участок площадью 1,0047 га, расположенный в 1 микрорайоне города Курчатова.
Право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано согласно свидетельству серии 46-АВ N 041369.
Постановлением Главы города Курчатова от 27.05.2005 N 425 были утверждены границы земельного участка, расположенного под платной автостоянкой. По результатам межевания площадь земельного участка, с кадастровым номером 46:31:010601:40, составила 1,0075 га. На данном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОО "Всероссийское общество автомобилистов" на праве собственности - здание литер А, общей площадью 35,9 кв. м.
ОО "Всероссийское добровольное общество автомобилистов", являющаяся правопредшественником ОО "Всероссийское общество автомобилистов", приобрела в собственность здание литер А, общей площадью 35,9 кв. м, сетку длиной 269,35 м, забор длиной 134,0 м, замощение бетонное площадью 997,8 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:31:010601:40, по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, в 1982 году на основании возмездной сделки в соответствии с решением Исполнительного комитета Курского областного совета народных депутатов от 25.06.1981 N 359 и Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1970 N 940 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений", т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 03.08.2005 по делу N А35-3190/05-С18 и подтверждается свидетельством о регистрации права собственности 46-АК 041426.
02.12.2011 ОО "Всероссийское общество автомобилистов" обратилась к Главе города Курчатова Курской области с заявлением N 24 о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1,0075 га, с кадастровым номером 46:31:010601:40, по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская.
Комитет по управлению имуществом города Курчатова письмом N 2117 от 30.12.2011 сообщил истцу о необходимости предоставления доверенности и учредительных документов ОО "Всероссийское общество автомобилистов". Одновременно Комитет сообщил о том, что согласно Закону Курской области N 9-ЗКО от 24.03.2008 "О цене земельных участков, находящихся в населенных пунктах Курской области, а также за пределами границ населенных пунктов Курской области, при продаже земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений" выкупная стоимость земельного участка по состоянию на 29.12.2011 составляет - 7 394 621 руб. 81 коп.
12.01.2012 ОО "Всероссийское общество автомобилистов" повторно обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курчатова с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40 в собственность с приложением соответствующих документов.
По результатам рассмотрения данного заявления Комитетом было направлено письмо N 190 от 01.02.2012 о том, что Администрация г. Курчатова не имеет возможности подготовить проект постановления о продаже земельного участка, т.к. на момент рассмотрения заявления закон Курской области, устанавливающий выкупную цену земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находится в стадии подготовки.
Письмом от 09.04.2012 N 1780 глава города Курчатова сообщил, что в настоящее время администрация г. Курчатова разрабатывает долгосрочную целевую программу по строительству путепровода тоннельного типа. При строительстве объекта будет затронут земельный участок площадью 1,0075 га, с кадастровым N 46:31:010601:40, и просило рассмотреть вопрос о передаче администрации г. Курчатова части земельного участка, попадающего в зону строительства.
Письмом N 46 от 19.04.2012 ОО "Всероссийское общество автомобилистов" просило ускорить Комитет по управлению имуществом г. Курчатова рассмотрение заявления N 24 от 02.12.2011 о предоставлении земельного участка в собственность.
Одновременно ОО "Всероссийское общество автомобилистов" сообщило, что при осуществлении долгосрочной целевой программы по строительству путепровода тоннельного типа вопрос об изъятии части земельного участка, кадастровый номер 46:31:010601:40, расположенного по адресу: Курская область, город Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, подлежит разрешению в соответствии с действующим законодательством.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, Комитет по управлению имуществом г. Курчатова в адрес заявителя направил письмо N 1236 от 25.05.2012, в котором сообщалось о том, что Администрацией города Курчатова разрабатывается долгосрочная программа по строительству объекта "Путепровод тоннельного типа в г. Курчатове Курской области". Для выполнения проектно-изыскательских и строительных монтажных работ по данному объекту необходимо отчуждение, испрашиваемого земельного участка ориентировочной площадью 3734 кв. м. В связи с чем, Комитетом было предложено заявителю переоформить право постоянного (бессрочного) пользования путем выкупа земельного участка площадью 6341 кв. м, т.е. за вычетом части.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу N А35-8150/2012, которым признаны незаконными действия Комитета по управлению имуществом г. Курчатова Курской области, изложенные в письме (исх. 1236 от 25.05.2012) заместителя главы г. Курчатова - председателя комитета по управлению имуществом г. Курчатова Тарасовой Н.В. по вопросу предоставления в собственность ОО "Всероссийское общество автомобилистов" земельного участка из земель населенных пунктов в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером 46:31:010601:40, расположенного по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, площадью 1,0075 га, разрешенное использование: под платную автостоянку.
Кроме того, Арбитражным судом Курской области было рассмотрено заявление ОО "Всероссийское общество автомобилистов" о признании недействительным пункта 2 постановления Администрации г. Курчатова от 16.07.2013 N 1065 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату", с кадастровым номером 46:31:010601:40, ОО "Всероссийское общество автомобилистов", находящегося по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, пл. 10 075 кв. м, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОО "Всероссийское общество автомобилистов" на праве собственности, в части установления выкупной цены земельного участка в размере 494 692 руб. 58 коп., об обязании Администрацию г. Курчатова Курской области установить в соответствии с законодательством выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40, пл. 10 075 кв. м, расположенного по адресу: г. Курчатов, 1 микрорайон, ул. Ленинградская, в размере 82 448 руб. 76 коп.
Решением Арбитражного суда Курской области от 06.02.2014 по делу N А35-6845/2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.04.2014 и постановлением кассационной инстанции от 24.06.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано и установлено, что на момент обращения ОО "Всероссийское общество автомобилистов" расчет выкупной цены земельного участка должен был исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка в размере 49 297 478 руб. 75 коп., а значит цена земельного участка должна составлять на момент принятии решения (как указывает заявитель 2,5% кадастровой стоимости земельного участка) 1 232 436 руб. 97 коп.
Постановлением администрации г. Курчатова от 17.09.2014 N 1035 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату" ОО "Всероссийское общество автомобилистов" предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010601:40, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Ленинградская, 1 микрорайон, под платную автостоянку, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 10 075 кв. м.
Выкупная цена спорного земельного участка составила 1 232 436 руб. 97 коп. (согласно расчету выкупной цены земельного участка - Приложение).
Комитет по управлению имуществом г. Курчатова направил в адрес ОО "Всероссийское общество автомобилистов" для подписания экземпляры договора купли-продажи земельного участка N 12 от 30.09.2014, указав в пункте 2.1 договора цену участка - 1 232 436 руб. 97 коп.
ОО "Всероссийское общество автомобилистов" направило в адрес Комитета по управлению имуществом г. Курчатова протокол разногласий от 07.10.2014 к договору купли-продажи земельного участка N 12, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 82 448 рублей 76 копеек, согласно прилагаемому расчету выкупной цены земельного участка".
Письмом от 31.10.2014 N 2309 Комитет по управлению имуществом г. Курчатова уведомил истца об отклонении протокола разногласий от 07.10.2014 к договору купли-продажи земельного участка N 12 от 30.09.2014 и предложил подписать указанный договор купли-продажи в редакции Комитет по управлению имуществом г. Курчатова.
Ссылаясь на то, что по состоянию на 25.05.2012 кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка составила 3 297 950 руб. 50 коп. в соответствии с постановлением от 17.01.2012 N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области", то выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40 составит 82 448 руб. 76 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд области правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
В рассматриваемой ситуации, ответчик является стороной, для которой заключение публичного договора купли-продажи земельного участка является обязательным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Кроме того, в указанном пункте обращается внимание на то, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).
В настоящее время спорными между сторонами являются условия договора купли-продажи земельного участка N 12 от 30.09.2014, определяющие его стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ, цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.
Поскольку спорным условием договора между сторонами является цена выкупа земельных участков, данное условие должно быть определено в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, собственники недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития России от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается, в том числе, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
Наличие заявления и кадастрового паспорта земельного участка, который позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, истец просит суд урегулировать разногласия сторон по договору купли-продажи земельного участка от 30.09.2014 N 12 и обязать ответчика заключить с истцом вышеуказанный договор на условиях протокола разногласий от 07.10.2014 в редакции истца, изложив пункт 2.1. в следующей редакции: "Цена участка составляет 82 448 руб. 76 коп., согласно расчету выкупной цены земельного участка". При расчете выкупной цены истец исходит из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:31:010601:40, установленной постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 N 15-па в размере 3 297 950 руб. 50 коп.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011, которые были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области", применяются с 02.02.2012.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам N А35-6845/2013, N А35-8150/2012, с заявлением о выкупе земельного участка ОО "Всероссийское общество автомобилистов" обратилось 02.12.2011, следовательно, выкупная цена должна быть определена в договоре на основании кадастрового паспорта земельного участка от 29.11.2011 N 46/11-1-79977, согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 49 297 478 руб. 75 коп.
Довод ОО "Всероссийское общество автомобилистов" о том, что заявление ОО "Всероссийское общество автомобилистов" должно быть рассмотрено по состоянию на 25.05.2012, то есть с момента устранения судом нарушений, первоначально препятствующих осуществлению законных прав заявителя, и следовательно размер выкупной цены должен определяться на дату принятия решения о продаже земельного участка, то есть не ранее 25.05.2012 является несостоятельным, поскольку противоречит фактам, установленным в вышеуказанном судебном акте по делу N А35-6845/2013, имеющим преюдициальное значение для данного спора, а также пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Судом области также правомерно отклонен довод истца о том, что в Комитет по управлению имуществом г. Курчатова он обратился не 02.12.2011, а 11.01.2012, поскольку при рассмотрении дел N А35-6845/2013, N А35-8150/2012 судом было установлено иное, а именно - что истец, ОО "Всероссийское общество автомобилистов", обратилась к Главе города Курчатова Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1,0075 га, с кадастровым номером 46:31:010601:40 02.12.2011.
На основании требований части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Согласно часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Под преюдициальностью понимается невозможность для участвующих в деле лиц либо их правопреемников оспаривать в ином процессе установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения, которые отражаются в резолютивной и мотивировочной частях. Последнее имеет место, поскольку судебное решение вступает в законную силу целиком. В силу вступают и мотивы судебного решения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Действующее законодательство не предусматривает возможность рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, равно как и иных обращения граждан и юридических лиц более одного раза, в связи с чем соответствующий компетентный орган обязан при рассмотрении обращения указать все имеющие место основания для отказа в удовлетворении обращения, если принято решение об отказе либо принимать на себя ответственность за ненадлежащее (неполное) рассмотрение заявления и связанные с этим последствия.
Соответственно, признание судебным актом незаконным действий комитета по вопросу предоставления земельного участка в собственность ОО "Всероссийское общество автомобилистов" в рамках дела N А35-8150/2012, влечет невозможность последующего рассмотрения иных заявлений данного лица, поскольку нивелирует законную силу и обязательность судебных решений.
Таким образом, решения Арбитражного суда Курской области от 26.12.2012 по делу N А35-8150/2012 и от 06.02.2014 по делу N А35-6845/2013 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Установленные в данных решениях факты переоценке не подлежат.
Поскольку установлено, что с заявлением о выкупе земельного участка ОО "Всероссийское общество автомобилистов" обратилась 02.12.2011, следовательно, выкупная цена должна быть определена в договоре в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи заявления о выкупе.
В связи с вышеизложенным, на момент обращения ОО "Всероссийское общество автомобилистов" расчет выкупной цены земельного участка должен был исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка в размере 49 297 478 руб. 75 коп., а значит цена земельного участка должна составлять на момент принятии решения (2,5% кадастровой стоимости земельного участка) 1 232 436 руб. 97 коп.
При указанных обстоятельствах, на основании представленных в материалы дела доказательств, оцененных в порядке статей 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая положения вышеуказанных норм права, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, заявленные в апелляционной жалобе ОО "Всероссийское общество автомобилистов", судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм процессуального права, а также поскольку они были известны суду первой инстанции, исследовались и им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы в целом направлены на опровержение преюдициальных фактов, опровержение которых запрещено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 18.03.2015 по делу N А35-10814/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (ОГРН 1027700131282, ИНН 7710055960) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.В.УШАКОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
И.Б.СУХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)