Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.01.2014 ПО ДЕЛУ N А62-3865/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. по делу N А62-3865/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 21.01.2014
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Стахановой В.Н. и Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии представителя заявителей: общества с ограниченной ответственностью "ФАБ.001" (г. Москва, ОГРН 1067746286805, ИНН 7733561514), закрытого акционерного общества инвестиционной компании "Орион" (г. Москва, ОГРН 1037739956979, ИНН 7716500448) - Лагуткина В.А. (доверенности от 16.04.2012 и 14.01.2014), в отсутствие заинтересованных лиц: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Смоленск, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Смоленской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФАБ.001", закрытого акционерного общества Инвестиционной компании "Орион" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2013 по делу N А62-3865/2013,

установил:

следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "ФАБ.001" (далее - общество) и закрытое акционерное общество инвестиционная компания "Орион" (далее - компания) обратились в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Смоленской области (далее - учреждение), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - управление) с заявлением о признании незаконным решения от 07.02.2013 N 67/13-4706 и понуждении внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в виде сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 67:02:001 01 35:1, 67:02:001 01 35:2 и 67:02:138 01 03:3 с 07.02.2013 со вступлением их в действие с 20.08.2009.
Судебный акт мотивирован тем, что поскольку количественные параметры государственной кадастровой стоимости спорных земельных участков утверждены судебным актом, обязанность органа государственного кадастрового учета внести соответствующие изменения возникает с момента вступления в законную силу указанного судебного акта.
Не согласившись с принятым решением, общество и компания обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В обоснование жалобы общество и компания указывают, что изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков должны быть внесены в государственный кадастр с 20.08.2009. Заявители полагают, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления основано на правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, который не наделен полномочиями давать разъяснения по вопросам судебной практики. Просят суд апелляционной инстанции обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности вышеуказанного постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской в части внесения новой кадастровой стоимости с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
В судебное заседание заинтересованные лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителей, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество является собственником земельных участков:
- - с кадастровым номером 67:02:138 01 03:3 площадью 99 998 кв. м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, Андрейковское сельское поселение, село Андрейково;
- - с кадастровым номером 67:02:001 01 35:1 площадью 100 000 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, город Вязьма, на 231 км автодороги Москва - Минск (далее - участок 2);
- - с кадастровым номером 67:02:001 01 35:2 площадью 357 000 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Смоленская область, город Вязьма, улица Комсомольская, в районе промышленной зоны ДРСУ;
- В соответствии с кадастровыми планами указанных земельных участков, составленными на основании постановления администрации Смоленской области от 21.10.2008 N 584, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:02:138 01 03:3 составил 579 рублей 39 копеек за 1 кв. м, кадастровая стоимость - 57 937 841 рубль 21 копейка; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:02:001 01 35:1 составил 6 421 рубль 66 копеек за 1 кв. м, кадастровая стоимость - 642 166 000 рублей; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:02:001 01 35:2 составил 1 109 рублей 10 копеек за 1 кв. м, кадастровая стоимость - 395 948 700 рублей.
В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков ЗАО "Орион" (предыдущий собственник земельных участков) заключил с оценщиком Окунцевой Е.П. договор от 20.08.2009 N 11/009 об оценке рыночной стоимости указанных земельных участков.
Согласно отчету оценщика от 20.08.2009 N 11/009 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:02:138 01 03:3 составляет 24 296 000 рублей, с кадастровым номером 67:02:001 01 35:1-24 297 000 рублей, с кадастровым номером 67:02:001 01 35:2-84 562 000 рублей.
- Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 по делу N А62-2777/2010, исходя из рыночной стоимости земельных участков, установлены количественные параметры государственной кадастровой стоимости участков: - 67:02:138 01 03:0003, площадью 99 998 кв. м, - 24 296 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 242 рубля 97 копеек за 1 кв. м;
- - с кадастровым номером 67:02:001 01 35:0001, площадью 100 000 кв. м, - 24 297 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 242 рубля 97 копеек за 1 кв. м;
- - с кадастровым номером 67:02:001 01 35:0002, площадью 357 000 кв. м, - 84 562 000 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости - 236 рублей 87 копеек за 1 кв. м.
На управление возложена обязанность по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков.
Во исполнение постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 по делу N А62-2777/2010 филиалом учреждения вынесено решение от 07.02.2013 N 67/13-4706 о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 67:02:001 01 35:1, 67:02:001 01 35:2 и 67:02:138 01 03:3 с 07.02.2013.
Полагая, что внесение изменений в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельных участков должно быть произведено с даты, на которую установлены судом количественные параметры государственной кадастровой стоимости участков, а именно с 20.08.2009, при этом внесение изменений указанных изменений с 07.02.2013 влечет для заявителей обязанность по уплате налога на землю за 2012 год в завышенном размере, общество и компания обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Как следует из материалов дела, количественные параметры государственной кадастровой стоимости спорных земельных участков установлены постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2012 по делу N А62-2777/2010.
При этом датой завершения кадастрового учета в связи с внесением изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении указанных земельных участков согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) является 07.02.2013.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом и компанией требований.
У органа государственного кадастрового учета отсутствовали основания для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков с 20.08.2009.
Довод заявителя апелляционной жалобы, касающийся неправомерной ссылки суда первой инстанции на правовую позицию, сформулированную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, отклоняется судом апелляционной инстанции.
Часть 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает наличие в мотивировочной части решения суда ссылок на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Требование общества и компании об обращении суда апелляционной инстанции в Конституционный Суд Российской Федерации не может быть удовлетворено, поскольку в соответствии со статьей 33.3 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражный апелляционный суд вправе обратиться Конституционный Суд Российской Федерации лишь с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению.
Как усматривается из текста оспариваемого решения, оно основано на нормах пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 17 Закона о кадастре.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в Конституционный Суд Российской Федерации допускается при условии выявления в ходе рассмотрения конкретного дела неопределенности в вопросе о соответствии применимых норм права Конституции Российской Федерации.
При этом неопределенности в отношении вышеприведенных норм не имеется, основания для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2013 по делу N А62-3865/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи
Н.В.ЗАИКИНА
Н.В.ЕРЕМИЧЕВА
В.Н.СТАХАНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)