Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Участок предоставлен организации с нарушением процедуры предоставления участков для строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Кадулина А.В., при участии от индивидуального предпринимателя Корчагина С.В. представителя Бубнова Г.Н. (доверенность от 09.09.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу религиозной организации "Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.09.2014 (судья Бекарова Е.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 (судьи Ралько О.Б., Докшина А.Ю., Тарасова О.А.) по делу N А05-8022/2014,
установил:
Индивидуальный предприниматель Корчагин Сергей Валерьевич, ОГРНИП 305334031900040, ИНН 332909143751, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район", место нахождения: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, ОГРН 1022901495143, ИНН 2921001682 (далее - Администрация), о признании недействительным распоряжения Администрации от 27.03.2014 N 854р о предоставлении земельного участка площадью 469 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:994 в аренду религиозной организации "Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (далее - Религиозная организация) для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" в пос. Соловецкий муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое"; обязании Администрации провести торги в отношении данного земельного участка в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Религиозная организация, место нахождения: 164070, Архангельская обл., Соловецкий р-н, пос. Соловецкий, ОГРН 1032902532046, ИНН 2901056813.
Решением от 24.09.2014 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 данное решение оставлено без изменения.
Религиозная организация в кассационной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, неправильное применение закона, просит отменить названные судебные акты. По мнению подателя жалобы, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что Корчагин С.В. претендовал на те же земельные участки, что и Религиозная организация, и направлял соответствующие заявления Администрации, до или после утверждения акта о выборе Религиозной организации места размещения объекта; предприниматель использует по договору аренды смежный земельный участок с кадастровым номером 29:17:010101:985 и самовольно занял спорный земельный участок с кадастровым номером 29:17:010101:994; исходя из положений статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации после принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта невозможно выставление земельного участка на торги.
Корчагин С.В. в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая обжалуемые судебные акты соответствующими нормам Земельного кодекса Российской Федерации и правоприменительной практике; указывая, что поскольку в отношении земельного участка было подано две заявки, земельный участок мог быть предоставлен заинтересованному лицу только по результатам проведения торгов.
В судебном заседании представитель Корчагина С.В. против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, письмом от 23.03.2012 N 44 Религиозная организация обратилась к Администрации с просьбой обеспечить выбор земельного участка площадью 29,16 кв. м и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта - летнего кафе - около дороги на причал "Тамарин". В последующем в письме от 17.04.2012 N 71 Религиозная организация уточнила, что для размещения сооружений кафе испрашиваются два земельных участка - N 3 и 4 площадью 490,84 кв. м и 29,16 кв. м соответственно.
Письмом от 13.06.2012 N 301/392 Агентство архитектуры и градостроительства Архангельской области (далее - Агентство) согласовало размещение земельного участка для строительства кафе вместимостью 65 мест как объекта капитального строительства в районе грузового причала "Тамарин" согласно подготовленной схеме.
Религиозная организация обратилась к Администрации с заявлением от 04.07.2012 N 163 о подготовке и направлении в адрес организации акта выбора земельного участка N 3 для строительства и размещения временных сооружений выносной торговли.
Письмом от 13.08.2012 N 219, направленным в адрес Администрации, Религиозная организация вновь просила оформить акт выбора земельного участка площадью 795 кв. м для строительства кафе в районе грузового причала "Тамарин" согласно установленной процедуре.
Комиссией, созданной на основании распоряжения главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 04.04.2006 N 172-р, подготовлен акт от 27.08.2012 о выборе земельного участка площадью 0,0795 га для проектирования и строительства кафе на 65 мест в районе грузового причала "Тамарин" в пос. Соловецкий муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое".
Распоряжением Администрации от 18.10.2012 N 2297р Религиозной организации согласовано место размещения и утвержден акт от 27.08.2012 о выборе земельного участка площадью 795 кв. м для проектирования и строительства Религиозной организацией кафе на 65 мест в районе причала "Тамарин".
Тем временем предприниматель Корчагин С.В. обратился к Администрации с заявлением о согласовании земельного участка площадью 180 кв. м для размещения летнего кафе.
В ответ письмом от 23.07.2012 Администрация сообщила, что испрашиваемый предпринимателем земельный участок площадью 180 кв. м для размещения и эксплуатации летнего кафе (некапитальный объект) частично накладывается на земельный участок площадью 795 кв. м, испрашиваемый Религиозной организацией для строительства капитального объекта - кафе на 65 мест.
Письмом от 09.01.2013 N 01-17/1119 Администрация в ответ на обращение Корчагина С.В. уведомила его о том, что распоряжением Администрации от 18.10.2012 N 2297р согласовано место размещения и утвержден акт от 27.08.2012 о выборе земельного участка площадью 795 кв. м для проектирования и строительства Религиозной организацией кафе на 65 мест в районе причала "Тамарин" в поселке Соловецкий; информация о возможном предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для проектирования и строительства кафе на 65 мест будет опубликована в газете "У Белого моря" и на официальном информационном Интернет-сайте Администрации, после чего Корчагин С.В. вправе обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка.
Информация о возможном предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для проектирования и строительства кафе на 65 мест в районе причала "Тамарин" в пос. Соловецкий опубликована в газете "У Белого моря" N 6 от 13.02.2013, а также размещена на сайте муниципального образования "Приморский муниципальный район".
В связи с публикацией информации Корчагин С.В. подал в Администрацию заявление о регистрации его в качестве заявителя на предлагаемый земельный участок.
Письмом от 27.03.2013 N 01-31/536 Администрация сообщила предпринимателю, что его заявление принято к сведению и будет учтено при формировании земельного участка для организации аукциона по продаже права аренды, дополнительно сообщив, что распоряжением Администрации от 19.02.2013 N 368р на основании заявления предпринимателя от 07.02.2013 утверждена схема расположения земельного участка площадью 400 кв. м.
Указанный земельный участок, которому по результатам его формирования присвоен кадастровый номер 29:17:010101:985, по договору от 03.12.2013, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - Комитет) и Корчагиным С.В. на основании распоряжения Администрации от 14.05.2013 N 1095р, предоставлен предпринимателю в аренду для размещения летнего кафе сроком на 11 месяцев. На участке расположены постройки и сооружения, права на которые как на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Распоряжением Администрации от 02.07.2013 N 1517р на основании обращения Религиозной организации от 14.03.2013 утверждена схема расположения земельного участка площадью 469 кв. м в кадастровом квартале 29:17:010101 для проектирования и строительства кафе на 65 мест.
29.07.2013 участок площадью 469 кв. м с разрешенным использованием "для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 29:17:010101:994.
Письмом от 27.03.2014 N 01-14/210 Администрация в ответ на обращение Корчагина С.В. сообщила ему о том, что земельный участок площадью 469 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:994 для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" предоставлен Религиозной организации с соблюдением установленной процедуры в соответствии с действующим законодательством.
Распоряжением Администрации от 27.03.2014 N 854р земельный участок площадью 469 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:994, являющийся смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 29:17:010101:985, предоставлен Религиозной организации в аренду для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" в пос. Соловецкий муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое".
На основании указанного распоряжения Комитет (арендодатель) и Религиозная организация (арендатор) заключили договор от 04.04.2014 аренды земельного участка площадью 469 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:994 для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" сроком на 5 лет.
Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 12.05.2014.
Корчагин С.В., полагая, что земельный участок предоставлен Религиозной организации с нарушением процедуры предоставления земельных участков для строительства и при наличии нескольких заявлений от заинтересованных лиц мог быть предоставлен в аренду только по результатам торгов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, для строительства в период существования спорных правоотношений регламентировался статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015).
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в указанной редакции) земельные участки для строительства из земель, находящихся в публичной собственности, предоставляются с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно пункту 5 названной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
Статьей 31 Кодекса определена процедура выбора земельного участка для строительства. В целях обеспечения прав и интересов населения, а также конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок, пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Суды, проанализировав положения указанных статей в совокупности, пришли к правомерному выводу, что после размещения соответствующей информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства заинтересованные лица не лишены возможности подать заявки о предоставлении того же участка и в таком случае испрашиваемый участок может быть предоставлен в аренду только по результатам торгов.
Установив, что предприниматель Корчагин С.В. непосредственно после опубликования информационного сообщения в газете "У Белого моря" и на официальном Интернет-сайте Администрации направил Администрации соответствующее обращение о регистрации его в качестве заявителя в отношении испрашиваемого земельного участка, суды обоснованно признали, что земельный участок не мог быть предоставлен Религиозной организации без проведения торгов, в связи с чем оспариваемое распоряжение является незаконным и нарушает права и законные интересы Корчагина С.В.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования предпринимателя.
Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном понимании положений земельного законодательства, а также не соответствующие имеющейся в деле переписке между Администрацией и Корчагиным С.В., подтверждающей факт обращения последнего к Администрации с заявлениями о предоставлении ему того же земельного участка.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.09.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу N А05-8022/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу религиозной организации "Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
А.В.КАДУЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 07.04.2015 ПО ДЕЛУ N А05-8022/2014
Требование: О признании недействительным распоряжения администрации района о предоставлении земельного участка в аренду религиозной организации.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Участок предоставлен организации с нарушением процедуры предоставления участков для строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. по делу N А05-8022/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Кадулина А.В., при участии от индивидуального предпринимателя Корчагина С.В. представителя Бубнова Г.Н. (доверенность от 09.09.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу религиозной организации "Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.09.2014 (судья Бекарова Е.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 (судьи Ралько О.Б., Докшина А.Ю., Тарасова О.А.) по делу N А05-8022/2014,
установил:
Индивидуальный предприниматель Корчагин Сергей Валерьевич, ОГРНИП 305334031900040, ИНН 332909143751, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район", место нахождения: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, ОГРН 1022901495143, ИНН 2921001682 (далее - Администрация), о признании недействительным распоряжения Администрации от 27.03.2014 N 854р о предоставлении земельного участка площадью 469 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:994 в аренду религиозной организации "Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (далее - Религиозная организация) для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" в пос. Соловецкий муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое"; обязании Администрации провести торги в отношении данного земельного участка в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Религиозная организация, место нахождения: 164070, Архангельская обл., Соловецкий р-н, пос. Соловецкий, ОГРН 1032902532046, ИНН 2901056813.
Решением от 24.09.2014 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 данное решение оставлено без изменения.
Религиозная организация в кассационной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, неправильное применение закона, просит отменить названные судебные акты. По мнению подателя жалобы, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что Корчагин С.В. претендовал на те же земельные участки, что и Религиозная организация, и направлял соответствующие заявления Администрации, до или после утверждения акта о выборе Религиозной организации места размещения объекта; предприниматель использует по договору аренды смежный земельный участок с кадастровым номером 29:17:010101:985 и самовольно занял спорный земельный участок с кадастровым номером 29:17:010101:994; исходя из положений статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации после принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта невозможно выставление земельного участка на торги.
Корчагин С.В. в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая обжалуемые судебные акты соответствующими нормам Земельного кодекса Российской Федерации и правоприменительной практике; указывая, что поскольку в отношении земельного участка было подано две заявки, земельный участок мог быть предоставлен заинтересованному лицу только по результатам проведения торгов.
В судебном заседании представитель Корчагина С.В. против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, письмом от 23.03.2012 N 44 Религиозная организация обратилась к Администрации с просьбой обеспечить выбор земельного участка площадью 29,16 кв. м и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта - летнего кафе - около дороги на причал "Тамарин". В последующем в письме от 17.04.2012 N 71 Религиозная организация уточнила, что для размещения сооружений кафе испрашиваются два земельных участка - N 3 и 4 площадью 490,84 кв. м и 29,16 кв. м соответственно.
Письмом от 13.06.2012 N 301/392 Агентство архитектуры и градостроительства Архангельской области (далее - Агентство) согласовало размещение земельного участка для строительства кафе вместимостью 65 мест как объекта капитального строительства в районе грузового причала "Тамарин" согласно подготовленной схеме.
Религиозная организация обратилась к Администрации с заявлением от 04.07.2012 N 163 о подготовке и направлении в адрес организации акта выбора земельного участка N 3 для строительства и размещения временных сооружений выносной торговли.
Письмом от 13.08.2012 N 219, направленным в адрес Администрации, Религиозная организация вновь просила оформить акт выбора земельного участка площадью 795 кв. м для строительства кафе в районе грузового причала "Тамарин" согласно установленной процедуре.
Комиссией, созданной на основании распоряжения главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 04.04.2006 N 172-р, подготовлен акт от 27.08.2012 о выборе земельного участка площадью 0,0795 га для проектирования и строительства кафе на 65 мест в районе грузового причала "Тамарин" в пос. Соловецкий муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое".
Распоряжением Администрации от 18.10.2012 N 2297р Религиозной организации согласовано место размещения и утвержден акт от 27.08.2012 о выборе земельного участка площадью 795 кв. м для проектирования и строительства Религиозной организацией кафе на 65 мест в районе причала "Тамарин".
Тем временем предприниматель Корчагин С.В. обратился к Администрации с заявлением о согласовании земельного участка площадью 180 кв. м для размещения летнего кафе.
В ответ письмом от 23.07.2012 Администрация сообщила, что испрашиваемый предпринимателем земельный участок площадью 180 кв. м для размещения и эксплуатации летнего кафе (некапитальный объект) частично накладывается на земельный участок площадью 795 кв. м, испрашиваемый Религиозной организацией для строительства капитального объекта - кафе на 65 мест.
Письмом от 09.01.2013 N 01-17/1119 Администрация в ответ на обращение Корчагина С.В. уведомила его о том, что распоряжением Администрации от 18.10.2012 N 2297р согласовано место размещения и утвержден акт от 27.08.2012 о выборе земельного участка площадью 795 кв. м для проектирования и строительства Религиозной организацией кафе на 65 мест в районе причала "Тамарин" в поселке Соловецкий; информация о возможном предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для проектирования и строительства кафе на 65 мест будет опубликована в газете "У Белого моря" и на официальном информационном Интернет-сайте Администрации, после чего Корчагин С.В. вправе обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка.
Информация о возможном предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для проектирования и строительства кафе на 65 мест в районе причала "Тамарин" в пос. Соловецкий опубликована в газете "У Белого моря" N 6 от 13.02.2013, а также размещена на сайте муниципального образования "Приморский муниципальный район".
В связи с публикацией информации Корчагин С.В. подал в Администрацию заявление о регистрации его в качестве заявителя на предлагаемый земельный участок.
Письмом от 27.03.2013 N 01-31/536 Администрация сообщила предпринимателю, что его заявление принято к сведению и будет учтено при формировании земельного участка для организации аукциона по продаже права аренды, дополнительно сообщив, что распоряжением Администрации от 19.02.2013 N 368р на основании заявления предпринимателя от 07.02.2013 утверждена схема расположения земельного участка площадью 400 кв. м.
Указанный земельный участок, которому по результатам его формирования присвоен кадастровый номер 29:17:010101:985, по договору от 03.12.2013, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - Комитет) и Корчагиным С.В. на основании распоряжения Администрации от 14.05.2013 N 1095р, предоставлен предпринимателю в аренду для размещения летнего кафе сроком на 11 месяцев. На участке расположены постройки и сооружения, права на которые как на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Распоряжением Администрации от 02.07.2013 N 1517р на основании обращения Религиозной организации от 14.03.2013 утверждена схема расположения земельного участка площадью 469 кв. м в кадастровом квартале 29:17:010101 для проектирования и строительства кафе на 65 мест.
29.07.2013 участок площадью 469 кв. м с разрешенным использованием "для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 29:17:010101:994.
Письмом от 27.03.2014 N 01-14/210 Администрация в ответ на обращение Корчагина С.В. сообщила ему о том, что земельный участок площадью 469 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:994 для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" предоставлен Религиозной организации с соблюдением установленной процедуры в соответствии с действующим законодательством.
Распоряжением Администрации от 27.03.2014 N 854р земельный участок площадью 469 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:994, являющийся смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 29:17:010101:985, предоставлен Религиозной организации в аренду для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" в пос. Соловецкий муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое".
На основании указанного распоряжения Комитет (арендодатель) и Религиозная организация (арендатор) заключили договор от 04.04.2014 аренды земельного участка площадью 469 кв. м с кадастровым номером 29:17:010101:994 для проектирования и строительства объекта "Кафе на 65 мест" сроком на 5 лет.
Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 12.05.2014.
Корчагин С.В., полагая, что земельный участок предоставлен Религиозной организации с нарушением процедуры предоставления земельных участков для строительства и при наличии нескольких заявлений от заинтересованных лиц мог быть предоставлен в аренду только по результатам торгов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, для строительства в период существования спорных правоотношений регламентировался статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015).
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в указанной редакции) земельные участки для строительства из земель, находящихся в публичной собственности, предоставляются с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно пункту 5 названной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
Статьей 31 Кодекса определена процедура выбора земельного участка для строительства. В целях обеспечения прав и интересов населения, а также конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок, пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Суды, проанализировав положения указанных статей в совокупности, пришли к правомерному выводу, что после размещения соответствующей информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства заинтересованные лица не лишены возможности подать заявки о предоставлении того же участка и в таком случае испрашиваемый участок может быть предоставлен в аренду только по результатам торгов.
Установив, что предприниматель Корчагин С.В. непосредственно после опубликования информационного сообщения в газете "У Белого моря" и на официальном Интернет-сайте Администрации направил Администрации соответствующее обращение о регистрации его в качестве заявителя в отношении испрашиваемого земельного участка, суды обоснованно признали, что земельный участок не мог быть предоставлен Религиозной организации без проведения торгов, в связи с чем оспариваемое распоряжение является незаконным и нарушает права и законные интересы Корчагина С.В.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требования предпринимателя.
Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном понимании положений земельного законодательства, а также не соответствующие имеющейся в деле переписке между Администрацией и Корчагиным С.В., подтверждающей факт обращения последнего к Администрации с заявлениями о предоставлении ему того же земельного участка.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.09.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу N А05-8022/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу религиозной организации "Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
А.В.КАДУЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)