Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.05.2015 N 10АП-2547/2015 ПО ДЕЛУ N А41-81264/14

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2015 г. по делу N А41-81264/14


Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Катькиной Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Группа Капитал Плюс" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 февраля 2015 года, принятое судьей Уваровым А.О., по делу N А41-81264/14 по заявлению ООО "Группа Капитал Плюс" к Правительству Московской области об оспаривании постановления, третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области,
при участии в заседании:
- от заявителя - Першин В.Н. по доверенности от 24.03.2015;
- от заинтересованного лица - Забазнова О.В. по доверенности от 19.12.2013;
- от третьего лица - Снеткова Д.Н. по доверенности N 8 от 12.01.15,

установил:

ООО "Группа Капитал Плюс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Правительству Московской области о признании недействительным постановления Правительства Московской области от 16.09.2014 N 741/36 "О приобретении земельных участков к Клинском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения".
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 февраля 2015 года по делу N А41-81264/14 в удовлетворении требований ООО "Группа Капитал Плюс" отказано.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ООО "Группа Капитал Плюс", в которой общество просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование заявленных требований ООО "Группа Капитал Плюс" сослалось на то, что постановление Правительства Московской области от 16.09.2014 N 741/36 "О приобретении земельных участков к Клинском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" принято по истечении 30-дневного срока после направления заявителем правительству предложения от 21.07.2014 о приобретении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0000000:9630, 50:03:0000000:9631, 50:03:0000000:9632, 50:03:0050380:4235, 50:03:0060280:3084, 50:03:0060247:445. Кроме того, указанное предложение содержало предложение приобрести в собственность шесть земельных участков, тогда как Правительство Московской области приняло решение о приобретении лишь двух из них. Заявитель также ссылается на то, что у Министерства имущественных отношении Московской области отсутствуют полномочия по принятию решения о приобретении в собственность земельных участков поскольку из буквального толкования пункта 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" следует, что решение о приобретении в собственность Московской области названных земельных участков полномочно принимать лишь Правительство Московской области, срок для принятия решения установлен указанной правовой нормой - тридцать дней.
Представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.
Представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков и преимущественного права субъекта Российской Федерации на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" продавец земельного участка из земель указанной категории направляет в Правительство Московской области извещение, в котором должны быть указаны: сведения о собственнике земельного участка; сведения о земельном участке - место нахождения, площадь, категория земель и вид разрешенного использования, цена, срок до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, сведения об имеющихся обременениях (аренда, залог, публичные и частные сервитуты, доверительное управление).
Во исполнение требования законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения 21.07.2014 ООО "Группа Капитал Плюс", являясь собственником шести земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0000000:9630, 50:03:0000000:9631, 50:03:0000000:9632, 50:03:0050380:4235, 50:03:0060280:3084, 50:03:0060247:445, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, представило в Правительство Московской области извещение N 36/212 от 21.07.2014 о намерении продать шесть вышеперечисленных земельных участков.
В соответствии со статьей 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" Правительство Московской области либо уполномоченный орган обязаны в течение тридцати дней со дня получения Правительством Московской области извещения принять решение и уведомить продавца о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 13.1 и пунктом 13.32 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, Правительство Московской области возложило на Министерство имущественных отношений Московской области следующие полномочия:
- - по подготовке предложений Правительству Московской области о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области (подпункт 7 пункта 13.1);
- - по осуществлению действий, необходимых для реализации решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 13.32).
Для последующего оформления принятого решения о реализации Московской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения необходимо было принятие соответствующего решения Градостроительным советом Московской области.
Подпунктом 7.4 Положения о Градостроительном совете Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.03.2013 N 180/9, предусмотрено, что рассмотрение вопросов приобретения земельных участков в собственность Московской области в порядке реализации Московской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возложено Правительством Московской области на Градостроительный совет Московской области.
Решение о реализации преимущественного права Московской области на приобретение двух земельных участков с кадастровыми номерами: 50:03:0000000:9630 и 50:03:0060247:445, расположенных в Клинском муниципальном районе Московской области, и вынесении на рассмотрение Правительства Московской области проекта постановления Правительства Московской области "О приобретении земельных участков в Чеховском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" принято на заседании Градостроительного совета Московской области 05.08.2014 по предложению Комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений.
Министерство имущественных отношений Московской области письмом от 06.08.2014 N 12исх-11220 (направлено почтой 08.08.2014) уведомило ООО "Группа Капитал Плюс" о приобретении у общества в собственность Московской области двух земельных участка с кадастровыми номерами: 50:03:0060247:445, 50:03:0000000:9630 по цене 632 109 руб.
Указанное уведомление было направлено заявителю с соблюдением тридцатидневного срока со дня получения Правительством Московской области извещения, установленного для принятия решения и уведомления продавца (пункт 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области").
Таким образом, Министерством имущественных отношений Московской области полномочия в виде уведомления о намерении Московской области приобрести земельные участки были реализованы с соблюдением тридцатидневного срока со дня получения Правительством Московской области извещений, установленного для принятия решения и уведомления продавца.
Правительством Московской области 16.09.2014 вынесено Постановление N 741/36 "О приобретении земельных участков в Клинском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому Правительство Московской области постановило: приобрести у ООО "Группа Капитал Плюс" в собственность Московской области два земельных участка с кадастровыми номерами: 50:03:0060247:445, 50:03:0000000:9630 по цене 632 109 руб.; и обязало Министерство имущественных отношений Московской области осуществить юридические и фактические действия по приобретению участков ООО "Группа Капитал Плюс".
В силу пункта 3 статьи 10 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Письмом от 29.10.2014 N 12исх-16388 ООО "Группа Капитал Плюс" повторно уведомлено о намерении Московской области приобрести два земельных участка с кадастровыми номерами: 50:03:0000000:9630 и 50:03:0060247:445, расположенных в Клинском муниципальном районе Московской области. Указанным письмом также были направлены подписанный со стороны Министерства имущественных отношений Московской области договор купли-продажи земельных участков, заверенная копия постановления.
Таким образом, решение о реализации Московской областью преимущественного права выкупа принималось уполномоченными органами Московской области с соблюдением положений действующего законодательства.
Доводы заявителя о том, что Правительством Московской области принято решение о приобретении в собственность только два из шести предложенных земельных участков, не имеют правового значения, поскольку закон не возлагает на Правительство Московской области обязанность принять решение по всем предложенным к продаже земельным участкам.
Апелляционный суд, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что оспариваемое постановление было принято в пределах предоставленных заинтересованному лицу полномочий, с соблюдением установленного законом порядка его принятия и не нарушает права и законные интересы заявителя.
После принятия Правительством Московской области соответствующего постановления, завершающего процедуру принятия решения о реализации Московской областью преимущественного права выкупа земельных участков, уполномоченный орган в лице Министерства в установленном порядке уведомил продавца о принятии соответствующего постановления.
При этом протокола разногласий в отношении проекта договора купли-продажи спорных земельных участков, в том числе по цене, продавцом в установленном законом порядке покупателю направлено не было.
Аналогичные выводы относительно оспаривания постановления, завершающего процедуру принятия решения о реализации Московской областью преимущественного права выкупа земельных участков, изложены в судебных актах Арбитражного суда Московской области, Арбитражного суда Московского округа и Верховного Суда Российской Федерации по делу N А41-61107/2013.
Доводы общества сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что не свидетельствует о допущенных им нарушениях норм материального и процессуального права.
При данных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16.02.2015 по делу N А41-81264/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА

Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.Н.КАТЬКИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)