Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель указал, что государственная регистрация объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, осуществлена при отсутствии правоустанавливающих документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Башкортостан к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, К.Р.Р., обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис" о признании постановления органа местного самоуправления, сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ТрансТехСервис - N..." - правопреемника общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
прокурор Республики Башкортостан (далее - Прокурор Республики) обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - адрес), К.Р.Р., обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис" (далее - ООО "СтройСервис"), в котором просил признать недействительным постановление адрес от N... дата г. N... о предоставлении К.Р.Р. земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., площадью N... кв. м, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес; признать ничтожным заключенный между адрес и К.Р.Р. договор аренды от N... дата г. N... - N.../N... вышеуказанного земельного участка; признать ничтожным заключенный между К.Р.Р. и ООО "СтройСервис" договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N... дата г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата в ведение муниципального образования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., площадью N... кв. м.
Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой адрес в связи с поступившим обращением граждан проведена проверка исполнения земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка в адрес. Установлено, что N... дата г. между адрес и К.Р.Р. на основании постановления адрес от N... дата г. N... заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., площадью N... кв. м, расположенного вдоль дороги из адрес в адрес РБ, в порядке ст. N... Земельного кодекса РФ, в связи с наличием в собственности у К.Р.Р. двух нежилых зданий (складов) площадью N... кв. м и N... кв. м. В настоящее время К.Р.Р. право аренды земельного участка уступлено ООО "СтройСервис" по договору от N... дата.
По результатам изучения архивных дел в Управлении Росреестра по РБ по данным объектам недвижимости установлено, что по договору купли-продажи от N... дата г. ООО "адрес" продало Ч.М.Е. два склада площадью N... кв. м и N... кв. м, указанные объекты Ч.М.Е. продала К.Р.Р. по договору купли-продажи от N... дата г. Таким образом, площадь складов, указанных в договоре аренды земельных участков, увеличена в N... раз по сравнению с указанной в договорах купли-продажи и учтенной в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Кроме того, проверкой с выездом на место следов названных зданий не обнаружено, а на территории предоставленного в аренду земельного участка расположено два озера.
Изучение материалов инвентаризации земельных участков показало, что в N... - N... годах (период, близкий к моменту покупки Ч.М.Е. объектов недвижимости) почти всю площадь земельного участка занимало озеро. Проверочными мероприятиями в ГУП БТИ РБ установлено, что унитарное предприятие регистрации договора от N... дата г. не осуществляло, документация по объектам не изготавливалась и не выдавалась, инвентарного дела N... не существует.
Таким образом, государственная регистрация объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., осуществлена в отсутствие правоустанавливающих документов. Следовательно, К.Р.Р. на момент заключения с адрес договора аренды не обладал исключительным правом на аренду земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., и право аренды могло быть реализовано исключительно посредством публичных процедур, предусмотренных ст. N... Земельного кодекса РФ. Изложенное повлекло нарушение публичных интересов, установленных ч. N... ст. N... ЗК РФ принципов публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. постановлено: признать недействительным постановление администрации муниципального района адрес РБ от N... N... о предоставлении К.Р.Р. земельного участка площадью N... кв. м с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., расположенного по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.
Признать ничтожным заключенный между администрацией муниципального района адрес РБ и К.Р.Р. Р.Р. договор аренды от N... N... - N.../N... земельного участка площадью N... кв. м с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., расположенный по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.
Признать ничтожными заключенный между К.Р.Р. Р.Р. и ООО "СтройСервис" договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N....
Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата в ведение администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан земельного участка площадью N... кв. м с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., расположенного по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.
В апелляционной жалобе ООО "ТрансТехСервис - N..." - правопреемник ООО "СтройСервис" ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "ТрансТехСервис - N..." РДВ доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.
Представитель Прокуратуры Республики - БАЗ просил в доводах апелляционной жалобы отказать, полагая решения суда законным и обоснованным.
Иные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. N..., N... ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N..., N... ст. N... ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что К.Р.Р. на основании договоров купли-продажи от N... дата г. принадлежали на праве собственности объекты недвижимости - нежилые здания, склады одноэтажные, общей площадью N... кв. м инв. N... лит. Б и общей площадью N... кв. м, инв. N... лит. В по адресу: адрес, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N... дата сделаны записи, соответственно, N... и N....
N... дата. К.Р.Р. обратился к главе адрес с заявлением (л.д. N...) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N..., площадью N... кв. м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских помещений, предоставив несоответствующие действительности документы о принадлежности ему на праве собственности складских помещений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, а именно одноэтажного склада общей площадью N... кв. м инв. N... лит. Б и одноэтажного склада общей площадью N... кв. м инв. N..., лит адрес, по адресу: РБ, адрес, в подтверждение чего предоставил свидетельства о государственной регистрации права, Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. N... - N...).
По сообщениям Территориального участка адрес ГУП БТИ РБ (л.д. N...), Территориального участка адрес ГУП БТИ РБ (л.д. N...), Управления Росреестра, К.Р.Р. вышеуказанные складские помещения в размерах N... кв. м и N... кв. м никогда не принадлежали.
По сообщению администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес РБ (л.д. N...), по материалам инвентаризации N... годов земельный участок с кадастровым номером N...: N...: N...: N... - данная местность отмечена как пруд и кустарник (кад. N...: N...: N...: N... площадью N... га, кад. N...: N...: N...: N... площадью N... га). Согласно плану землепользования и застройки, утвержденному на публичных слушаниях N... дата. Советом сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес РБ и вступившего в силу N... дата г., место обозначено как зона Р-N..., т.е. зона природных ландшафтов. По многолетним наблюдения в жаркий период данный водоем пересыхает и происходит внутреннее горение торфяников, в N... годах вызывалось МЧС на протяжении летнего периода несколько раз. В дождливый период низменность заполняется водой.
адрес на основании заявления К.Р.Р., в соответствии со ст. ст. N..., N..., N..., N... Земельного кодекса Российской Федерации, принято постановление N... от N... дата г. (л.д. N...), которым К.Р.Р. предоставлен земельный участок с кадастровом номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м в аренды сроком на N... лет; Управлению земельных и имущественных отношений адрес поручено заключить с К.Р.Р. договор аренды земельного участка.
На основании указанного выше постановления N... от N... дата г., Управлением земельных и имущественных отношений адрес заключен N... мая дата г. с К.Р.Р. договор аренды N ...-МИХ/N... (л.д. N...) находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., по адресу: РБ, адрес, с/с адрес, адрес, для размещения складских помещений, площадью N... кв. м, сроком действия с N... дата г. по N... дата г.
По договору купли-продажи N... от N... дата г. (л.д. N...) К.Р.Р. продал ООО "СтройСервис", правопреемником которого является ООО "ТрансТехСервис - N...", склады литера Б общей площадью N... кв. м, инвентарный N... и литера В общей площадью N... кв. м, инвентарный N... по адресу: РБ, адрес. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N... мая и N... дата г. внесены соответствующие записи N... и N....
Также по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N... дата г. (л.д. N...) К.Р.Р. передал ООО "СтройСервис" права и обязанности по договору аренду земельного участка N... - адрес/N... от N... мая 2013 г. земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м.
N... дата г. жители адрес РБ обратились к Прокурору Республики с заявлением (л.д. N...), указывая, что на пустующем земельном участке неожиданно началось активное строительство, тогда как в средствах массовой информации сообщений о продаже права на земельный участок не публиковалось.
Названное послужило поводом для проведения Прокуратурой Республики проверки, по результатам которой установлено, что площадь складов, указанных в договоре аренды о предоставлении К.Р.Р. земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м, увеличена в N... раз по сравнению с указанной в договорах купли-продажи и учтенной в государственном реестр прав на недвижимое имущество. Проверкой с выездом на место следов зданий - складов не обнаружено, на территории земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... расположено два озера. Проверочными мероприятиями в ГУП БТИ РБ установлено, что унитарное предприятие регистрации договора от N... дата. не осуществляло, документация по объектам не изготавливалась и не выдавалась, инвентарного дела N... не существует. Таким образом, государственная регистрация объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., проведена на основании поддельных документов. Следовательно, К.Р.Р. на момент заключения с адрес договора аренды земельного участка площадью N... кв. м с кадастровым номером N...: N...: N...: N... не обладал исключительным правом на аренду данного земельного участка.
Удовлетворяя исковые требования Прокурора Республики, суд первой инстанции руководствовался положениями п. N... ст. N..., п. N... ст. N... Земельного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта N... ст. N... этого Кодекса. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие объектов недвижимости - складов, зарегистрированных на праве собственности за К.Р.Р. При рассмотрении вопроса о предоставлении К.Р.Р. спорного земельного участка решение адрес принято на основании не соответствующих действительности правоустанавливающих документов о принадлежности объектов недвижимого имущества - складов. Следовательно, К.Р.Р. на момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м не обладал исключительным правом на аренду данного земельного участка. Заключение между адрес и К.Р.Р. договора аренды N... дата г. N ...-МИХ/N... без проведения торгов на право заключения такого договора противоречит требованиям закона.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции закона, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления и заключения договора аренды и договора передачи прав и обязанностей) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
Из совокупного толкования норм пункта 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса усматривается, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 этого Кодекса.
Из положений пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
При этом в силу ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ объектом договора аренды могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт N... статьи N... Земельного кодекса).
Таким образом, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. Для целей реализации этого права собственник объекта недвижимости обеспечивает за свой счет выполнение в установленном порядке кадастровых работ, при проведении которых путем составления межевого дела формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. При определении конкретной площади земельного участка в указанных пределах и при формировании границ участка подлежат соблюдению требования пункта N... статьи N... Земельного кодекса.
Судом установлено, что в предусмотренном законом порядке К.Р.Р. не был сформирован земельный участок, занятый объектами недвижимости и необходимый для их эксплуатации, и площадь его не определена, поэтому постановление органа местного самоуправления и договор аренды о предоставлении К.Р.Р. земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м для размещения двух складских помещений общей площадью N... кв. м противоречат пунктам N... и N... статьи N..., Земельного кодекса и являются, соответственно, незаконным и недействительной (ничтожной) сделкой, как и последующий договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между К.Р.Р. и ООО "N..." через N... дней после совершения между К.Р.Р. и адрес недействительной сделки.
Более того, доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. N..., N... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достоверно подтверждено фактическое отсутствие на земельном участке с кадастровым номером N...: N...: N...: N... складов литера Б общей площадью N... кв. м, инвентарный N... и литера В общей площадью N... кв. м, инвентарный N... по адресу: РБ, адрес, зарегистрированных Управлением Росреестра первоначально за К.Р.Р., а в настоящее время за ООО "ТрансТехСервис - N...".
Так, из договора купли-продажи от N... дата г. (л.д. N...) усматривается, что К.Р.Р. приобрел склады литера N... общей площадью N... кв. м, инвентарный N... и литера В общей площадью N... кв. м, инвентарный N... по адресу: РБ, адрес у Ч.М.Е. При этом в договоре купли-продажи не указано на основании каких документов Ч.М.Е. являлась собственником объектов недвижимости, чем подтверждалось ее право собственности.
Из представленного договора купли-продажи (л.д. N...) усматривается, что объекты недвижимости Ч.М.Е. приобрела у ООО "адрес", и указанный договор зарегистрирован N... дата г. в Бюро технической инвентаризации РБ за N....
Однако по сообщению ГУП БТИ Республики Башкортостан (л.д. N... - N...) по архивным материалам документация на вышеуказанные объекты недвижимости не изготавливалась и не выдавалась. Сведениями о регистрации договора купли-продажи между ООО "адрес" и Ч.М.Е. от N... дата г. на объект недвижимости литера В общей площадью N... кв. м, инвентарный N... ГУП БТИ РБ не имеется, а в реестровые номера чисел, начинающихся с N... в архиве, не существует.
Допрошенный судом свидетель АДГ - глава сельского поселения адрес сельсовет адрес РБ (л.д. N...), избранный на указанную должностью решением N... от N... дата г. (л.д. N...), показал, что о предоставлении спорного земельного участка не знал, узнал от жителей, когда приехал трактор и начал земляные работы, копал траншею. На земельном участке никакой недвижимости не было, болотистое место, голое поле, складских помещений никогда не было.
Свидетель П.В.Н. показал, что в с. адрес, N... проживает с N... г., а участок предоставили в N... г., соседей у него не было, первый дом появился Х. Складских помещений на спорном земельном участке никогда не было, были только озера, на которые приезжали отдыхать. В настоящее время озера высохли.
Свидетель Н.Е.М. показала, что проживает в адрес, пер. адрес, N... в течение N... лет. Весной N... г. на пустующем земельном участке появились трактора, а жителям сообщили, что земельный участок передан в собственность. Ранее на спорном участке никаких строений не было, было болото, вокруг которого катались на лыжах.
Свидетель Ч.М.Е. показала, что в N... г. с мужем приобрели спорный участок, на котором стояли два ветхих строения, здания были сильно разрушены. После смерти мужа в дата N... г. эти строения купил К.Р.Р.
Таким образом, выводы суда о том, что спорный земельный участок незаконно передан К.Р.Р., а в последующем ООО "ТрансТехСервис - N..." в аренду по договору аренды земельного участка N... - N.../N... и договору передачи прав и обязанностей по договору аренду, соответствуют статьям N... - N..., пункту N... статьи N..., пункту N... статьи N..., пункту N... статьи N... Земельного кодекса РФ, доказательствам, оцененным судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. N... ГПК РФ.
На основании п. N... с. N... Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. Такие сделки в силу статьи N... Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) являются недействительными (ничтожными).
В связи с изложенным судом обоснованно не приняты во внимание доводы ООО "ТрансТехСервис - N..." и адрес, что общество намерено выкупить в собственность земельный участок по кадастровой стоимости - N... руб., что отвечает интересам адрес (отзыв главы администрации МР адрес РБ УВП), поскольку предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, не являющимся собственниками расположенных на них объектов недвижимости для целей строительства, осуществляется по особым правилам, установленным Земельным кодексом РФ. В данном случае допущенное при предоставлении земельного участка нарушение ведет к нарушению прав и законных интересов на открытое и неограниченное (ничем и никем) землепользование как неограниченного круга лиц, в том числе права неограниченного круга лиц на предоставление спорного земельного участка в установленном законом порядке.
С учетом изложенных выше и установленных по делу обстоятельств ООО "ТрансТехСервис - N..." нельзя признать добросовестным приобретателем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м, так как добросовестность приобретения имущества состоит не только в том, что приобретатель не знал о каких-либо обстоятельствах, а и в том, что он об этих обстоятельствах не мог знать.
При покупке у К.Р.Р. складских помещений площадью N... кв. м и N... кв. м ООО "ТрансТехСервис - N..." не могло не знать от отсутствии на территории спорного земельного участка указанных строений, об этом оно могло и должно было знать, проявив элементарную осторожность при заключении сделки и ознакомившись со всем пакетом документов, и в частности самим договором аренды земельного участка N... - N.../N... от N... дата., в котором указано о расположении на предоставленном земельном участке складов площадью N... кв. м и N... кв. м, что не соответствует договора купли-продажи; а также поинтересовавшись о причине предоставлении столь значительного по площади земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., явно не требующегося для обслуживания приобретенных объектов недвижимости. При этом право аренды было передано ООО "ТрансТехСервис - N..." К.Р.Р. по цене N... руб., что явно не соответствует рыночной стоимости права аренды земельного участка площадью N... кв. м, через N... дней после заключения последним договора аренды с адрес. Таким образом, в момент приобретения несуществующих объектов недвижимости и прав аренды земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... ООО "ТрансТехСервис - N..." не приняло всех разумных мер для выяснения правомочий продавца на отчуждение спорного имущества.
По изложенным мотивам судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о необходимости применения в настоящем случае положений ст. ст. N... - N... Гражданского кодекса Российской Федерации, признания ООО "ТрансТехсервис - N..." добросовестным приобретателем арендованного земельного участка, в связи с чем следовало отказать в удовлетворении требований Прокурора Республики о возврате спорного земельного участка из добросовестного владения ООО "ТрансТехСервис - N...". ООО "ТрансТехСервис - N..." нельзя признать добросовестным приобретателем спорного земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии у Прокурора Республики полномочий на подачу настоящего иска, предъявления заявления об увеличении исковых требований.
Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Как следует из искового заявления, обращение прокурора с иском в порядке ч. N... ст. N... ГПК РФ обусловлено выявлением нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в торгах по продаже права аренды спорного земельного участка. Орган местного самоуправления при заключении договора аренды земельного участка с К.Р.Р. без проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды, нарушил регламентированные Земельным кодексом РФ принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков, а также интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что прокурор, предъявляя настоящие требования, действовал в рамках полномочий, предоставляемых ему ч. N... ст. N... ГПК РФ и ч. N... ст. N... ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", у суда отсутствовали правовые основания для отказа в принятии иска, оставления его без движения, как и процессуальные основания для отказа в удовлетворении иска Прокурора Республики.
С доводами апелляционной жалобы о подсудности настоящего спора Арбитражному суду Республики Башкортостан судебная коллегия не может согласиться, так как в соответствии со ст. N... ГК РФ способ защиты нарушенного права осуществляется путем признания постановления органа местного самоуправления незаконным, ничтожной сделки недействительной и применения последствий ее недействительности. Данный спор заявлен, в том числе к гражданину К.Р.Р., Прокурор Республики предъявил иск в интересах РФ и неопределенного круга лиц, следовательно, иск подлежал рассмотрению в соответствии с требованиями ст. N... ГПК Российской Федерации Уфимским районным судом Республики Башкортостан.
Доводы апелляционной жалобы о принятии к производству измененного искового заявления Прокурора Республики с нарушением положений ст. N... ГПК РФ, так как истец в уточненном иске изменил основание и предмет иска являются несостоятельными исходя из следующего.
В соответствии с ч. N... ст. N... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Исходя из смысла приведенной нормы, изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, к которому относится, в том числе, и дополнение иска иными требованиями, производными от основного. Требования о признании незаконным постановления адрес N... от N... апреля дата взаимосвязаны с требованиями об оспаривании договоров аренды и передачи права аренды, подчинены одному основанию иска - несоответствие закону предоставление органом местного самоуправления земельного участка ответчику К.Р.Р., в связи с чем их совместное рассмотрение является целесообразным для правильного рассмотрения дела.
Таким образом, увеличивая исковые требования путем дополнения их требованиями о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, Прокурор Республики реализовал предоставленные ему в порядке статьи N... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные правомочия, правом на которые обладает исключительно истец как субъект материального правоотношения.
Суждения ООО "ТрансТехСервис - N..." в апелляционной жалобе о необоснованном выводе суда первой инстанции о признании незаконным постановления адрес, договора аренды спорного земельного участка и последующего договора передачи прав и обязанностей основаны на односторонней оценке существенных обстоятельств дела, образующих предмет судебного разбирательства, и неправильном толковании норм права, применимых к рассматриваемому случаю.
Предположения подателя жалобы об ухудшении материального положения адрес в связи с принятием обжалуемого решения не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку не свидетельствуют о незаконности судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТрансТехСервис - N..." - правопреемника общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 16.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11535/2015
Требование: О признании постановления органа местного самоуправления, сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель указал, что государственная регистрация объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, осуществлена при отсутствии правоустанавливающих документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. по делу N 33-11535/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фроловой Т.Е.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Башкортостан к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, К.Р.Р., обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис" о признании постановления органа местного самоуправления, сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ТрансТехСервис - N..." - правопреемника общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
прокурор Республики Башкортостан (далее - Прокурор Республики) обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - адрес), К.Р.Р., обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис" (далее - ООО "СтройСервис"), в котором просил признать недействительным постановление адрес от N... дата г. N... о предоставлении К.Р.Р. земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., площадью N... кв. м, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес; признать ничтожным заключенный между адрес и К.Р.Р. договор аренды от N... дата г. N... - N.../N... вышеуказанного земельного участка; признать ничтожным заключенный между К.Р.Р. и ООО "СтройСервис" договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N... дата г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата в ведение муниципального образования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., площадью N... кв. м.
Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой адрес в связи с поступившим обращением граждан проведена проверка исполнения земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка в адрес. Установлено, что N... дата г. между адрес и К.Р.Р. на основании постановления адрес от N... дата г. N... заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., площадью N... кв. м, расположенного вдоль дороги из адрес в адрес РБ, в порядке ст. N... Земельного кодекса РФ, в связи с наличием в собственности у К.Р.Р. двух нежилых зданий (складов) площадью N... кв. м и N... кв. м. В настоящее время К.Р.Р. право аренды земельного участка уступлено ООО "СтройСервис" по договору от N... дата.
По результатам изучения архивных дел в Управлении Росреестра по РБ по данным объектам недвижимости установлено, что по договору купли-продажи от N... дата г. ООО "адрес" продало Ч.М.Е. два склада площадью N... кв. м и N... кв. м, указанные объекты Ч.М.Е. продала К.Р.Р. по договору купли-продажи от N... дата г. Таким образом, площадь складов, указанных в договоре аренды земельных участков, увеличена в N... раз по сравнению с указанной в договорах купли-продажи и учтенной в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Кроме того, проверкой с выездом на место следов названных зданий не обнаружено, а на территории предоставленного в аренду земельного участка расположено два озера.
Изучение материалов инвентаризации земельных участков показало, что в N... - N... годах (период, близкий к моменту покупки Ч.М.Е. объектов недвижимости) почти всю площадь земельного участка занимало озеро. Проверочными мероприятиями в ГУП БТИ РБ установлено, что унитарное предприятие регистрации договора от N... дата г. не осуществляло, документация по объектам не изготавливалась и не выдавалась, инвентарного дела N... не существует.
Таким образом, государственная регистрация объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., осуществлена в отсутствие правоустанавливающих документов. Следовательно, К.Р.Р. на момент заключения с адрес договора аренды не обладал исключительным правом на аренду земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., и право аренды могло быть реализовано исключительно посредством публичных процедур, предусмотренных ст. N... Земельного кодекса РФ. Изложенное повлекло нарушение публичных интересов, установленных ч. N... ст. N... ЗК РФ принципов публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. постановлено: признать недействительным постановление администрации муниципального района адрес РБ от N... N... о предоставлении К.Р.Р. земельного участка площадью N... кв. м с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., расположенного по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.
Признать ничтожным заключенный между администрацией муниципального района адрес РБ и К.Р.Р. Р.Р. договор аренды от N... N... - N.../N... земельного участка площадью N... кв. м с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., расположенный по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.
Признать ничтожными заключенный между К.Р.Р. Р.Р. и ООО "СтройСервис" договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N....
Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата в ведение администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан земельного участка площадью N... кв. м с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., расположенного по адресу: адрес, с/с адрес, адрес.
В апелляционной жалобе ООО "ТрансТехСервис - N..." - правопреемник ООО "СтройСервис" ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "ТрансТехСервис - N..." РДВ доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.
Представитель Прокуратуры Республики - БАЗ просил в доводах апелляционной жалобы отказать, полагая решения суда законным и обоснованным.
Иные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. N..., N... ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N..., N... ст. N... ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что К.Р.Р. на основании договоров купли-продажи от N... дата г. принадлежали на праве собственности объекты недвижимости - нежилые здания, склады одноэтажные, общей площадью N... кв. м инв. N... лит. Б и общей площадью N... кв. м, инв. N... лит. В по адресу: адрес, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N... дата сделаны записи, соответственно, N... и N....
N... дата. К.Р.Р. обратился к главе адрес с заявлением (л.д. N...) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N..., площадью N... кв. м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских помещений, предоставив несоответствующие действительности документы о принадлежности ему на праве собственности складских помещений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, а именно одноэтажного склада общей площадью N... кв. м инв. N... лит. Б и одноэтажного склада общей площадью N... кв. м инв. N..., лит адрес, по адресу: РБ, адрес, в подтверждение чего предоставил свидетельства о государственной регистрации права, Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. N... - N...).
По сообщениям Территориального участка адрес ГУП БТИ РБ (л.д. N...), Территориального участка адрес ГУП БТИ РБ (л.д. N...), Управления Росреестра, К.Р.Р. вышеуказанные складские помещения в размерах N... кв. м и N... кв. м никогда не принадлежали.
По сообщению администрации сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес РБ (л.д. N...), по материалам инвентаризации N... годов земельный участок с кадастровым номером N...: N...: N...: N... - данная местность отмечена как пруд и кустарник (кад. N...: N...: N...: N... площадью N... га, кад. N...: N...: N...: N... площадью N... га). Согласно плану землепользования и застройки, утвержденному на публичных слушаниях N... дата. Советом сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес РБ и вступившего в силу N... дата г., место обозначено как зона Р-N..., т.е. зона природных ландшафтов. По многолетним наблюдения в жаркий период данный водоем пересыхает и происходит внутреннее горение торфяников, в N... годах вызывалось МЧС на протяжении летнего периода несколько раз. В дождливый период низменность заполняется водой.
адрес на основании заявления К.Р.Р., в соответствии со ст. ст. N..., N..., N..., N... Земельного кодекса Российской Федерации, принято постановление N... от N... дата г. (л.д. N...), которым К.Р.Р. предоставлен земельный участок с кадастровом номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м в аренды сроком на N... лет; Управлению земельных и имущественных отношений адрес поручено заключить с К.Р.Р. договор аренды земельного участка.
На основании указанного выше постановления N... от N... дата г., Управлением земельных и имущественных отношений адрес заключен N... мая дата г. с К.Р.Р. договор аренды N ...-МИХ/N... (л.д. N...) находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., по адресу: РБ, адрес, с/с адрес, адрес, для размещения складских помещений, площадью N... кв. м, сроком действия с N... дата г. по N... дата г.
По договору купли-продажи N... от N... дата г. (л.д. N...) К.Р.Р. продал ООО "СтройСервис", правопреемником которого является ООО "ТрансТехСервис - N...", склады литера Б общей площадью N... кв. м, инвентарный N... и литера В общей площадью N... кв. м, инвентарный N... по адресу: РБ, адрес. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N... мая и N... дата г. внесены соответствующие записи N... и N....
Также по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от N... дата г. (л.д. N...) К.Р.Р. передал ООО "СтройСервис" права и обязанности по договору аренду земельного участка N... - адрес/N... от N... мая 2013 г. земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м.
N... дата г. жители адрес РБ обратились к Прокурору Республики с заявлением (л.д. N...), указывая, что на пустующем земельном участке неожиданно началось активное строительство, тогда как в средствах массовой информации сообщений о продаже права на земельный участок не публиковалось.
Названное послужило поводом для проведения Прокуратурой Республики проверки, по результатам которой установлено, что площадь складов, указанных в договоре аренды о предоставлении К.Р.Р. земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м, увеличена в N... раз по сравнению с указанной в договорах купли-продажи и учтенной в государственном реестр прав на недвижимое имущество. Проверкой с выездом на место следов зданий - складов не обнаружено, на территории земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... расположено два озера. Проверочными мероприятиями в ГУП БТИ РБ установлено, что унитарное предприятие регистрации договора от N... дата. не осуществляло, документация по объектам не изготавливалась и не выдавалась, инвентарного дела N... не существует. Таким образом, государственная регистрация объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., проведена на основании поддельных документов. Следовательно, К.Р.Р. на момент заключения с адрес договора аренды земельного участка площадью N... кв. м с кадастровым номером N...: N...: N...: N... не обладал исключительным правом на аренду данного земельного участка.
Удовлетворяя исковые требования Прокурора Республики, суд первой инстанции руководствовался положениями п. N... ст. N..., п. N... ст. N... Земельного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта N... ст. N... этого Кодекса. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие объектов недвижимости - складов, зарегистрированных на праве собственности за К.Р.Р. При рассмотрении вопроса о предоставлении К.Р.Р. спорного земельного участка решение адрес принято на основании не соответствующих действительности правоустанавливающих документов о принадлежности объектов недвижимого имущества - складов. Следовательно, К.Р.Р. на момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м не обладал исключительным правом на аренду данного земельного участка. Заключение между адрес и К.Р.Р. договора аренды N... дата г. N ...-МИХ/N... без проведения торгов на право заключения такого договора противоречит требованиям закона.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции закона, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления и заключения договора аренды и договора передачи прав и обязанностей) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
Из совокупного толкования норм пункта 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса усматривается, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 этого Кодекса.
Из положений пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
При этом в силу ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ объектом договора аренды могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт N... статьи N... Земельного кодекса).
Таким образом, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. Для целей реализации этого права собственник объекта недвижимости обеспечивает за свой счет выполнение в установленном порядке кадастровых работ, при проведении которых путем составления межевого дела формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. При определении конкретной площади земельного участка в указанных пределах и при формировании границ участка подлежат соблюдению требования пункта N... статьи N... Земельного кодекса.
Судом установлено, что в предусмотренном законом порядке К.Р.Р. не был сформирован земельный участок, занятый объектами недвижимости и необходимый для их эксплуатации, и площадь его не определена, поэтому постановление органа местного самоуправления и договор аренды о предоставлении К.Р.Р. земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м для размещения двух складских помещений общей площадью N... кв. м противоречат пунктам N... и N... статьи N..., Земельного кодекса и являются, соответственно, незаконным и недействительной (ничтожной) сделкой, как и последующий договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между К.Р.Р. и ООО "N..." через N... дней после совершения между К.Р.Р. и адрес недействительной сделки.
Более того, доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. N..., N... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достоверно подтверждено фактическое отсутствие на земельном участке с кадастровым номером N...: N...: N...: N... складов литера Б общей площадью N... кв. м, инвентарный N... и литера В общей площадью N... кв. м, инвентарный N... по адресу: РБ, адрес, зарегистрированных Управлением Росреестра первоначально за К.Р.Р., а в настоящее время за ООО "ТрансТехСервис - N...".
Так, из договора купли-продажи от N... дата г. (л.д. N...) усматривается, что К.Р.Р. приобрел склады литера N... общей площадью N... кв. м, инвентарный N... и литера В общей площадью N... кв. м, инвентарный N... по адресу: РБ, адрес у Ч.М.Е. При этом в договоре купли-продажи не указано на основании каких документов Ч.М.Е. являлась собственником объектов недвижимости, чем подтверждалось ее право собственности.
Из представленного договора купли-продажи (л.д. N...) усматривается, что объекты недвижимости Ч.М.Е. приобрела у ООО "адрес", и указанный договор зарегистрирован N... дата г. в Бюро технической инвентаризации РБ за N....
Однако по сообщению ГУП БТИ Республики Башкортостан (л.д. N... - N...) по архивным материалам документация на вышеуказанные объекты недвижимости не изготавливалась и не выдавалась. Сведениями о регистрации договора купли-продажи между ООО "адрес" и Ч.М.Е. от N... дата г. на объект недвижимости литера В общей площадью N... кв. м, инвентарный N... ГУП БТИ РБ не имеется, а в реестровые номера чисел, начинающихся с N... в архиве, не существует.
Допрошенный судом свидетель АДГ - глава сельского поселения адрес сельсовет адрес РБ (л.д. N...), избранный на указанную должностью решением N... от N... дата г. (л.д. N...), показал, что о предоставлении спорного земельного участка не знал, узнал от жителей, когда приехал трактор и начал земляные работы, копал траншею. На земельном участке никакой недвижимости не было, болотистое место, голое поле, складских помещений никогда не было.
Свидетель П.В.Н. показал, что в с. адрес, N... проживает с N... г., а участок предоставили в N... г., соседей у него не было, первый дом появился Х. Складских помещений на спорном земельном участке никогда не было, были только озера, на которые приезжали отдыхать. В настоящее время озера высохли.
Свидетель Н.Е.М. показала, что проживает в адрес, пер. адрес, N... в течение N... лет. Весной N... г. на пустующем земельном участке появились трактора, а жителям сообщили, что земельный участок передан в собственность. Ранее на спорном участке никаких строений не было, было болото, вокруг которого катались на лыжах.
Свидетель Ч.М.Е. показала, что в N... г. с мужем приобрели спорный участок, на котором стояли два ветхих строения, здания были сильно разрушены. После смерти мужа в дата N... г. эти строения купил К.Р.Р.
Таким образом, выводы суда о том, что спорный земельный участок незаконно передан К.Р.Р., а в последующем ООО "ТрансТехСервис - N..." в аренду по договору аренды земельного участка N... - N.../N... и договору передачи прав и обязанностей по договору аренду, соответствуют статьям N... - N..., пункту N... статьи N..., пункту N... статьи N..., пункту N... статьи N... Земельного кодекса РФ, доказательствам, оцененным судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. N... ГПК РФ.
На основании п. N... с. N... Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. Такие сделки в силу статьи N... Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) являются недействительными (ничтожными).
В связи с изложенным судом обоснованно не приняты во внимание доводы ООО "ТрансТехСервис - N..." и адрес, что общество намерено выкупить в собственность земельный участок по кадастровой стоимости - N... руб., что отвечает интересам адрес (отзыв главы администрации МР адрес РБ УВП), поскольку предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, не являющимся собственниками расположенных на них объектов недвижимости для целей строительства, осуществляется по особым правилам, установленным Земельным кодексом РФ. В данном случае допущенное при предоставлении земельного участка нарушение ведет к нарушению прав и законных интересов на открытое и неограниченное (ничем и никем) землепользование как неограниченного круга лиц, в том числе права неограниченного круга лиц на предоставление спорного земельного участка в установленном законом порядке.
С учетом изложенных выше и установленных по делу обстоятельств ООО "ТрансТехСервис - N..." нельзя признать добросовестным приобретателем прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... площадью N... кв. м, так как добросовестность приобретения имущества состоит не только в том, что приобретатель не знал о каких-либо обстоятельствах, а и в том, что он об этих обстоятельствах не мог знать.
При покупке у К.Р.Р. складских помещений площадью N... кв. м и N... кв. м ООО "ТрансТехСервис - N..." не могло не знать от отсутствии на территории спорного земельного участка указанных строений, об этом оно могло и должно было знать, проявив элементарную осторожность при заключении сделки и ознакомившись со всем пакетом документов, и в частности самим договором аренды земельного участка N... - N.../N... от N... дата., в котором указано о расположении на предоставленном земельном участке складов площадью N... кв. м и N... кв. м, что не соответствует договора купли-продажи; а также поинтересовавшись о причине предоставлении столь значительного по площади земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N..., явно не требующегося для обслуживания приобретенных объектов недвижимости. При этом право аренды было передано ООО "ТрансТехСервис - N..." К.Р.Р. по цене N... руб., что явно не соответствует рыночной стоимости права аренды земельного участка площадью N... кв. м, через N... дней после заключения последним договора аренды с адрес. Таким образом, в момент приобретения несуществующих объектов недвижимости и прав аренды земельного участка с кадастровым номером N...: N...: N...: N... ООО "ТрансТехСервис - N..." не приняло всех разумных мер для выяснения правомочий продавца на отчуждение спорного имущества.
По изложенным мотивам судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о необходимости применения в настоящем случае положений ст. ст. N... - N... Гражданского кодекса Российской Федерации, признания ООО "ТрансТехсервис - N..." добросовестным приобретателем арендованного земельного участка, в связи с чем следовало отказать в удовлетворении требований Прокурора Республики о возврате спорного земельного участка из добросовестного владения ООО "ТрансТехСервис - N...". ООО "ТрансТехСервис - N..." нельзя признать добросовестным приобретателем спорного земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии у Прокурора Республики полномочий на подачу настоящего иска, предъявления заявления об увеличении исковых требований.
Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Как следует из искового заявления, обращение прокурора с иском в порядке ч. N... ст. N... ГПК РФ обусловлено выявлением нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в торгах по продаже права аренды спорного земельного участка. Орган местного самоуправления при заключении договора аренды земельного участка с К.Р.Р. без проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды, нарушил регламентированные Земельным кодексом РФ принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков, а также интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что прокурор, предъявляя настоящие требования, действовал в рамках полномочий, предоставляемых ему ч. N... ст. N... ГПК РФ и ч. N... ст. N... ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", у суда отсутствовали правовые основания для отказа в принятии иска, оставления его без движения, как и процессуальные основания для отказа в удовлетворении иска Прокурора Республики.
С доводами апелляционной жалобы о подсудности настоящего спора Арбитражному суду Республики Башкортостан судебная коллегия не может согласиться, так как в соответствии со ст. N... ГК РФ способ защиты нарушенного права осуществляется путем признания постановления органа местного самоуправления незаконным, ничтожной сделки недействительной и применения последствий ее недействительности. Данный спор заявлен, в том числе к гражданину К.Р.Р., Прокурор Республики предъявил иск в интересах РФ и неопределенного круга лиц, следовательно, иск подлежал рассмотрению в соответствии с требованиями ст. N... ГПК Российской Федерации Уфимским районным судом Республики Башкортостан.
Доводы апелляционной жалобы о принятии к производству измененного искового заявления Прокурора Республики с нарушением положений ст. N... ГПК РФ, так как истец в уточненном иске изменил основание и предмет иска являются несостоятельными исходя из следующего.
В соответствии с ч. N... ст. N... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Исходя из смысла приведенной нормы, изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, к которому относится, в том числе, и дополнение иска иными требованиями, производными от основного. Требования о признании незаконным постановления адрес N... от N... апреля дата взаимосвязаны с требованиями об оспаривании договоров аренды и передачи права аренды, подчинены одному основанию иска - несоответствие закону предоставление органом местного самоуправления земельного участка ответчику К.Р.Р., в связи с чем их совместное рассмотрение является целесообразным для правильного рассмотрения дела.
Таким образом, увеличивая исковые требования путем дополнения их требованиями о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка в аренду, Прокурор Республики реализовал предоставленные ему в порядке статьи N... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные правомочия, правом на которые обладает исключительно истец как субъект материального правоотношения.
Суждения ООО "ТрансТехСервис - N..." в апелляционной жалобе о необоснованном выводе суда первой инстанции о признании незаконным постановления адрес, договора аренды спорного земельного участка и последующего договора передачи прав и обязанностей основаны на односторонней оценке существенных обстоятельств дела, образующих предмет судебного разбирательства, и неправильном толковании норм права, применимых к рассматриваемому случаю.
Предположения подателя жалобы об ухудшении материального положения адрес в связи с принятием обжалуемого решения не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку не свидетельствуют о незаконности судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТрансТехСервис - N..." - правопреемника общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)