Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что часть земельного участка находится в границах красных линий, а другая его часть входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд ограничением предоставления их в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.
судей Нурисламовой Э.Р., Якуповой Н.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2015 года, которым постановлено:
исковые требования истца Ф. о предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.
Обязать ответчика Администрацию городского округа г. Уфа подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью... кв. м с кадастровым номером N... с разрешенным использованием: Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, по адресу: адрес, с Ф. по выкупной цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 года N 388 "О порядке цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" и в месячный срок направить его Ф.
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
Ф. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа РБ) о предоставлении земельного участка в собственность за плату указывая, что является собственником индивидуального жилого дома... общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м по адресу: адрес, на основании решения Народного суда Демского района от дата. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью... кв. м с кадастровым номером N..., с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Земельный участок под проектирование и строительство жилого дома и надворных построек был предоставлен ей на основании Решения исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР N... от дата в бессрочное пользование. При отведении указанного земельного участка под строительство жилого дома, участок был отнесен к адрес застройки прилегающих земельных участков жилыми домами, ее дому был присвоен почтовый адрес: адрес.
дата между истицей и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был заключен Договор аренды земельного участка N... площадью... кв. м по адресу: адрес. Срок аренды был установлен с дата по дата Полагая, что у нее есть право приобрести указанный земельный участок в собственность, дата истица обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Письмом N... от дата ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, на том основании, что часть земельного участка находится в границах красных линий, согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 23.12.2010 г., часть вышеуказанного земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд ограничением предоставления их в собственность.
Не согласившись с отказом, истец просил суд обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: адрес общей площадью... кв. м с кадастровым номером N... по цене равной 3 (трем) процентам от кадастровой стоимости земельного участка.
Суд вынес вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Администрация ГО г. Уфа РБ просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Ф. - М., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании решения Народного суда Демского района от дата.
Земельный участок площадью 0,06 га под проектирование и строительство жилого дома и надворных построек был предоставлен Ф. на основании Решения исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР N... от дата в бессрочное пользование. При отведении указанного земельного участка под строительство жилого дома, участок был отнесен к адрес застройки прилегающих земельных участков жилыми домами, ее дому был присвоен почтовый адрес: адрес, что подтверждается справкой о присвоении почтового адреса.
дата между Ф. и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был заключен договор аренды земельного участка N... площадью... кв. м с кадастровым номером N... по адресу: адрес на срок с дата по дата г.
Согласно представленному в суд апелляционной инстанции акту согласования границ земельного участка от дата споров по его границам с соседними правообладателями земельных участков не имеется.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N... от дата г., земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес состоит на кадастровом учете с дата г., относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, входит в территориальную зону: "Общественно-деловая зона, ОД-3", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ от дата N... (в редакции от дата N 15/6). В сведениях об обременениях указана аренда земли Ф.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен находящийся в собственности истца жилой дом, земельный участок не ограничен в обороте, то он может быть предоставлен истцу в собственность за плату.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда на основании следующего.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и приведенного в статье перечня документов.
Как усматривается из материалов дела, в дата Ф. в предусмотренном ст. 36 ЗК РФ порядке, обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.
Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ от дата (исх. N...) в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка согласно решению Совета городского округа г. Уфа РБ N... от дата (ред. от дата г.) входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, а также часть земельного участка находится в границах красных линий и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются.
Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан N... от дата, действующего на момент обращения истца в Администрацию городского округа г. Уфа РБ, выкупная цена земельного участка составляет 3% от кадастровой стоимости.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" (пункт 5) установлено, что решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.
Согласно пункту 8 приведенного Постановления Правительства РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
Доводы апелляционной жалобы об имеющихся в отношении спорного объекта недвижимости обременениях в виде резервирования земельного участка для муниципальных нужд и его изъятии из оборота, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии в связи с отсутствием доказательств государственной регистрации таких обременений.
Доводы жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка площадью... кв. м, несостоятельны, поскольку, как было указано выше, спорный земельный участок площадью... кв. м предоставлялся Ф. на основании договора аренды N... от дата для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Земельный участок, площадью... кв. м сформирован, индивидуализирован как объект недвижимости. То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, ответчиком не опровергнуто.
В силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
На основании ст. 33 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади, - определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости, в порядке статьи 36 ЗК Российской Федерации, вправе претендовать только на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
При этом, п. 1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от дата N... "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" установлено, что коэффициент застройки - отношение площади застроенной части территории планировочного элемента либо земельного участка ко всей его площади (%).
П. 43.2 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от дата N... "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" размещение жилых помещений в общественно - деловой зоне ОД-3 не запрещено.
По смыслу указанных норм, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
При таких обстоятельствах, предоставление участка меньшей площади привело бы к существенному нарушению права Ф. на нормальное хозяйственное использование принадлежащего ему объекта недвижимости, что является нарушением баланса интересов сторон.
Доводы жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1121 кв. м, что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, который установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан N... от дата в размере 0,06 га., не могут влиять на законность решения суда, поскольку на момент обращения истца в Администрацию городского округа адрес РБ, действовало Постановление Правительства Республики Башкортостан N... от 13.05.2008 г. (с изм. от 17.07.2013 г.), согласно которому максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства составляет 0,15 га.
Довод жалобы о том, что судом не было учтено нахождение спорного земельного участка в границах красных линий, не влекут отмены решения, так как каких-либо доказательств того, что на момент предоставления земельного участка в аренду через земельный участок проходили какие-либо объекты общего пользования, суду не представлено и судом не добыто. Согласно кадастровому паспорту земельного участка N... от дата г., на земельном участке, кроме прав Ф. иных обременений не имеется.
Судебная коллегия считает, что дальнейшее установление красных линий не должно приводить к нарушению прав истца на оформление спорного участка в собственность.
Иных предусмотренных ст. 28 ЗК РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 23.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9076/2015
Требование: О предоставлении земельного участка в собственность за плату.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что часть земельного участка находится в границах красных линий, а другая его часть входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд ограничением предоставления их в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. по делу N 33-9076/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.
судей Нурисламовой Э.Р., Якуповой Н.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2015 года, которым постановлено:
исковые требования истца Ф. о предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.
Обязать ответчика Администрацию городского округа г. Уфа подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью... кв. м с кадастровым номером N... с разрешенным использованием: Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, по адресу: адрес, с Ф. по выкупной цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 года N 388 "О порядке цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" и в месячный срок направить его Ф.
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
Ф. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа РБ) о предоставлении земельного участка в собственность за плату указывая, что является собственником индивидуального жилого дома... общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м по адресу: адрес, на основании решения Народного суда Демского района от дата. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью... кв. м с кадастровым номером N..., с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Земельный участок под проектирование и строительство жилого дома и надворных построек был предоставлен ей на основании Решения исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР N... от дата в бессрочное пользование. При отведении указанного земельного участка под строительство жилого дома, участок был отнесен к адрес застройки прилегающих земельных участков жилыми домами, ее дому был присвоен почтовый адрес: адрес.
дата между истицей и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был заключен Договор аренды земельного участка N... площадью... кв. м по адресу: адрес. Срок аренды был установлен с дата по дата Полагая, что у нее есть право приобрести указанный земельный участок в собственность, дата истица обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Письмом N... от дата ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, на том основании, что часть земельного участка находится в границах красных линий, согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 23.12.2010 г., часть вышеуказанного земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд ограничением предоставления их в собственность.
Не согласившись с отказом, истец просил суд обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: адрес общей площадью... кв. м с кадастровым номером N... по цене равной 3 (трем) процентам от кадастровой стоимости земельного участка.
Суд вынес вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Администрация ГО г. Уфа РБ просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Ф. - М., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании решения Народного суда Демского района от дата.
Земельный участок площадью 0,06 га под проектирование и строительство жилого дома и надворных построек был предоставлен Ф. на основании Решения исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР N... от дата в бессрочное пользование. При отведении указанного земельного участка под строительство жилого дома, участок был отнесен к адрес застройки прилегающих земельных участков жилыми домами, ее дому был присвоен почтовый адрес: адрес, что подтверждается справкой о присвоении почтового адреса.
дата между Ф. и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был заключен договор аренды земельного участка N... площадью... кв. м с кадастровым номером N... по адресу: адрес на срок с дата по дата г.
Согласно представленному в суд апелляционной инстанции акту согласования границ земельного участка от дата споров по его границам с соседними правообладателями земельных участков не имеется.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N... от дата г., земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес состоит на кадастровом учете с дата г., относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, входит в территориальную зону: "Общественно-деловая зона, ОД-3", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ от дата N... (в редакции от дата N 15/6). В сведениях об обременениях указана аренда земли Ф.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен находящийся в собственности истца жилой дом, земельный участок не ограничен в обороте, то он может быть предоставлен истцу в собственность за плату.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда на основании следующего.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и приведенного в статье перечня документов.
Как усматривается из материалов дела, в дата Ф. в предусмотренном ст. 36 ЗК РФ порядке, обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.
Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ от дата (исх. N...) в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка согласно решению Совета городского округа г. Уфа РБ N... от дата (ред. от дата г.) входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, а также часть земельного участка находится в границах красных линий и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются.
Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан N... от дата, действующего на момент обращения истца в Администрацию городского округа г. Уфа РБ, выкупная цена земельного участка составляет 3% от кадастровой стоимости.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" (пункт 5) установлено, что решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.
Согласно пункту 8 приведенного Постановления Правительства РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
Доводы апелляционной жалобы об имеющихся в отношении спорного объекта недвижимости обременениях в виде резервирования земельного участка для муниципальных нужд и его изъятии из оборота, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии в связи с отсутствием доказательств государственной регистрации таких обременений.
Доводы жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка площадью... кв. м, несостоятельны, поскольку, как было указано выше, спорный земельный участок площадью... кв. м предоставлялся Ф. на основании договора аренды N... от дата для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Земельный участок, площадью... кв. м сформирован, индивидуализирован как объект недвижимости. То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, ответчиком не опровергнуто.
В силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
На основании ст. 33 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади, - определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости, в порядке статьи 36 ЗК Российской Федерации, вправе претендовать только на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
При этом, п. 1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от дата N... "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" установлено, что коэффициент застройки - отношение площади застроенной части территории планировочного элемента либо земельного участка ко всей его площади (%).
П. 43.2 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от дата N... "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" размещение жилых помещений в общественно - деловой зоне ОД-3 не запрещено.
По смыслу указанных норм, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
При таких обстоятельствах, предоставление участка меньшей площади привело бы к существенному нарушению права Ф. на нормальное хозяйственное использование принадлежащего ему объекта недвижимости, что является нарушением баланса интересов сторон.
Доводы жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1121 кв. м, что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, который установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан N... от дата в размере 0,06 га., не могут влиять на законность решения суда, поскольку на момент обращения истца в Администрацию городского округа адрес РБ, действовало Постановление Правительства Республики Башкортостан N... от 13.05.2008 г. (с изм. от 17.07.2013 г.), согласно которому максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства составляет 0,15 га.
Довод жалобы о том, что судом не было учтено нахождение спорного земельного участка в границах красных линий, не влекут отмены решения, так как каких-либо доказательств того, что на момент предоставления земельного участка в аренду через земельный участок проходили какие-либо объекты общего пользования, суду не представлено и судом не добыто. Согласно кадастровому паспорту земельного участка N... от дата г., на земельном участке, кроме прав Ф. иных обременений не имеется.
Судебная коллегия считает, что дальнейшее установление красных линий не должно приводить к нарушению прав истца на оформление спорного участка в собственность.
Иных предусмотренных ст. 28 ЗК РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)