Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,
судей: Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" А.Ю. Попова
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2015 по делу N А40-65781/15, принятое судьей Корогодовым И.В. (139-533),
по заявлению ФГП "Ремонтно-эксплуатационное объединение"
к Росимуществу РФ,
третьи лица: Фонд "РЖС"; временный управляющий ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" А.Ю. Попов,
о признании недействительным распоряжения
при участии:
- от заявителя: Белозерова В.Д. по доверенности от 01.06.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьих лиц: 1. Фонд "РЖС" - Бархатов М.В. по доверенности от 05.12.2014;
- 2. Временный управляющий ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" - не явился, извещен;
- 3. ПО "Астраханские сады" А.Ю. Попов - не явился, извещен;
- прокурор: Прохорова Т.В. удостоверение N 042270;
- установил:
Федеральное государственное предприятие "Ремонтно-эксплуатационное объединение (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - агентство) от 29.01.2015 N 28-р.
Решением суда от 17.06.2015 в удовлетворении заявления предприятию отказано.
Не согласившись с решением суда, Государственное предприятие плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" (далее - совхоз) обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение отменить, заявление предприятия удовлетворить.
В судебном заседании апелляционного суда представитель предприятия просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.
В судебном заседании представители Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - фонд) и Прокуратуры города Москвы поддержали решение суда первой инстанции, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Дело рассмотрено в порядке ч. ч. 3, 5 ст. 123 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст. ст. 266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, оспариваемым распоряжением агентства от 29.01.2015 N 28-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования совхоза на следующие земельные участки: с кадастровым номером 30:09:050301:224, площадь 52 200 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:050301:225, площадь 673 900 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:000000:670, площадь 2 763 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:000000:671, площадь 445 300 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский", образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 (п. 2).
Предприятие и совхоз полагают, что отсутствуют правовые основания для изъятия указанных земельных участков из постоянного (бессрочного) пользования.
Между тем, предприятием и совхозом не учтено следующее.
В п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" сказано, что в случае, если находящиеся в федеральной собственности земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям, такое право прекращается без согласия этих организаций и независимо от оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти в отношении земельных участков, юридические и иные действия, в том числе сделки, с которыми в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа, указанным в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, будут осуществляться Фондом.
Из п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" следует, что положения этого закона являются специальными относительно положений Земельного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение положений п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" агентством издано распоряжение N 28-р от 29.01.2015, которым на фонд возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения, права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на недвижимое имущество, указанное в пунктах 1 и 2 настоящего распоряжения.
Распоряжением N 28-р от 29.01.2015 на фонд возложены обязанности: обеспечить государственную регистрацию обременения права собственности Российской Федерации в части совершения фондом юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации на недвижимо имущество, указанное в пунктах 1 и 2 распоряжения; обеспечить в установленном порядке внесение изменений в реестр федерального имущества.
Распоряжением N 28-р от 29.01.2015 также установлено, что фонд уполномочен обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлениями о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения, права постоянного (бессрочного) пользования совхоза на недвижимое имущество, указанное в пунктах 1 и 2 распоряжения.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что изъятие спорных земельных участков из постоянного (бессрочного) пользования совхоза основано на положениях Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", имеющих приоритет перед положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд отклоняет довод совхоза о том, что прекращению права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками препятствует введение в отношении совхоза процедуры конкурсного производства.
Из положений Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" не следует, что введение процедур банкротства в отношении лица, обладающего земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, препятствует прекращению такого права.
Апелляционный суд отклоняет довод совхоза об Определении Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012.
В резолютивной части Определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 сказано, что на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области возложена обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, направив конкурсному управляющему Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" в месячный срок со дня вступления определения в законную силу проекты договоров купли-продажи земельных участков, в том числе, участок N 1 "Мошаикский", площадью 8 116 133 кв. м, кадастровый номер 30:09:050107:2, расположенный в Приволжском районе Астраханской области.
В Определении Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 идет речь о земельном участке с кадастровым номером 30:09:050107:2 конкретной площади 8 116 133 кв. м.
Как следует из содержания п. 2 Распоряжения N 28-р от 29.01.2015 спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2.
Конкретная площадь земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 в Распоряжении от 29.01.2015 N 28-р не названа.
Согласно схеме расположения земельных участков, утвержденной 27.08.2014 Руководителем Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, после раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 его площадь составляет 396, 3433 га (л.д. 76).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 30:09:050107:2 после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки сохраняется в меньшей площади.
В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что выделение спорных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 препятствует исполнению Определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 о переоформлении права на земельный участок с кадастровым номером 30:09:050107:2 площадью 8 116 133 кв. м.
При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2015 по делу N А40-65781/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Д.Е.ЛЕПИХИН
Судьи
Ж.В.ПОТАШОВА
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.09.2015 N 09АП-33894/2015 ПО ДЕЛУ N А40-65781/15
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2015 г. N 09АП-33894/2015
Дело N А40-65781/15
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,
судей: Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" А.Ю. Попова
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2015 по делу N А40-65781/15, принятое судьей Корогодовым И.В. (139-533),
по заявлению ФГП "Ремонтно-эксплуатационное объединение"
к Росимуществу РФ,
третьи лица: Фонд "РЖС"; временный управляющий ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" ПО "Астраханские сады" А.Ю. Попов,
о признании недействительным распоряжения
при участии:
- от заявителя: Белозерова В.Д. по доверенности от 01.06.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьих лиц: 1. Фонд "РЖС" - Бархатов М.В. по доверенности от 05.12.2014;
- 2. Временный управляющий ГП Плодопитомнический совхоз "Началовский" - не явился, извещен;
- 3. ПО "Астраханские сады" А.Ю. Попов - не явился, извещен;
- прокурор: Прохорова Т.В. удостоверение N 042270;
- установил:
Федеральное государственное предприятие "Ремонтно-эксплуатационное объединение (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - агентство) от 29.01.2015 N 28-р.
Решением суда от 17.06.2015 в удовлетворении заявления предприятию отказано.
Не согласившись с решением суда, Государственное предприятие плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" (далее - совхоз) обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение отменить, заявление предприятия удовлетворить.
В судебном заседании апелляционного суда представитель предприятия просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.
В судебном заседании представители Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - фонд) и Прокуратуры города Москвы поддержали решение суда первой инстанции, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Дело рассмотрено в порядке ч. ч. 3, 5 ст. 123 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст. ст. 266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, оспариваемым распоряжением агентства от 29.01.2015 N 28-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования совхоза на следующие земельные участки: с кадастровым номером 30:09:050301:224, площадь 52 200 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:050301:225, площадь 673 900 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:000000:670, площадь 2 763 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский"; с кадастровым номером 30:09:000000:671, площадь 445 300 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, р-н Приволжский, участок "Мошаикский", образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 (п. 2).
Предприятие и совхоз полагают, что отсутствуют правовые основания для изъятия указанных земельных участков из постоянного (бессрочного) пользования.
Между тем, предприятием и совхозом не учтено следующее.
В п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" сказано, что в случае, если находящиеся в федеральной собственности земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям, такое право прекращается без согласия этих организаций и независимо от оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти в отношении земельных участков, юридические и иные действия, в том числе сделки, с которыми в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа, указанным в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, будут осуществляться Фондом.
Из п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" следует, что положения этого закона являются специальными относительно положений Земельного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение положений п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" агентством издано распоряжение N 28-р от 29.01.2015, которым на фонд возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения, права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на недвижимое имущество, указанное в пунктах 1 и 2 настоящего распоряжения.
Распоряжением N 28-р от 29.01.2015 на фонд возложены обязанности: обеспечить государственную регистрацию обременения права собственности Российской Федерации в части совершения фондом юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации на недвижимо имущество, указанное в пунктах 1 и 2 распоряжения; обеспечить в установленном порядке внесение изменений в реестр федерального имущества.
Распоряжением N 28-р от 29.01.2015 также установлено, что фонд уполномочен обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлениями о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения, права постоянного (бессрочного) пользования совхоза на недвижимое имущество, указанное в пунктах 1 и 2 распоряжения.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что изъятие спорных земельных участков из постоянного (бессрочного) пользования совхоза основано на положениях Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", имеющих приоритет перед положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд отклоняет довод совхоза о том, что прекращению права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками препятствует введение в отношении совхоза процедуры конкурсного производства.
Из положений Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" не следует, что введение процедур банкротства в отношении лица, обладающего земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, препятствует прекращению такого права.
Апелляционный суд отклоняет довод совхоза об Определении Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012.
В резолютивной части Определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 сказано, что на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области возложена обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, направив конкурсному управляющему Государственного предприятия плодопитомнический совхоз "Началовский" Производственного объединения "Астраханские сады" в месячный срок со дня вступления определения в законную силу проекты договоров купли-продажи земельных участков, в том числе, участок N 1 "Мошаикский", площадью 8 116 133 кв. м, кадастровый номер 30:09:050107:2, расположенный в Приволжском районе Астраханской области.
В Определении Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 идет речь о земельном участке с кадастровым номером 30:09:050107:2 конкретной площади 8 116 133 кв. м.
Как следует из содержания п. 2 Распоряжения N 28-р от 29.01.2015 спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2.
Конкретная площадь земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 в Распоряжении от 29.01.2015 N 28-р не названа.
Согласно схеме расположения земельных участков, утвержденной 27.08.2014 Руководителем Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, после раздела земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 его площадь составляет 396, 3433 га (л.д. 76).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 30:09:050107:2 после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки сохраняется в меньшей площади.
В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что выделение спорных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 30:09:050107:2 препятствует исполнению Определения Арбитражного суда Астраханской области от 22.03.2013 по делу N А06-3129/2012 о переоформлении права на земельный участок с кадастровым номером 30:09:050107:2 площадью 8 116 133 кв. м.
При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2015 по делу N А40-65781/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Д.Е.ЛЕПИХИН
Судьи
Ж.В.ПОТАШОВА
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)