Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
на решение от 13.02.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014
по делу N А24-4762/2013 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья К.Ю. Иванушкина, в суде апелляционной инстанции судьи С.В. Гуцалюк, А.В. Гончарова, О.Ю. Еремеева
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
к министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края
о признании незаконным решения
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ИНН 410100106544, ОГРН 305410109000036; далее - предприниматель, ИП Восканян М.Ж.) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН 4101121312, ОГРН 1084101000147; место нахождения (адрес): 683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 19; далее - министерство) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 25.10.2013 N 03/7084-01-09, об отказе в повторном рассмотрении заявления от 10.01.2012 с дополнением от 30.09.2013 о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта - магазина по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 10 км; об обязании министерства устранить допущенные нарушения.
Решением от 13.02.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель Восканян М.Ж., не соглашаясь с состоявшимися по делу судебными актами, просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей. Заявитель настаивает на необходимости рассмотрения дополнительного заявления совместно с заявлением от 10.01.2012 по правилам пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ. Приведены доводы относительно незаконности отказа министерства по заявлению от 10.01.2012. Ссылаясь на решение Европейского суда по делу "Брумареску против Румынии", заявитель считает, что министерством нарушен принцип правовой стабильности. Не согласен с выводом суда апелляционной инстанции по заявленному отводу судье К.Ю. Иванушкиной.
В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда кассационной инстанции, организованное с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились.
Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены не имеется.
Как следует из материалов дела, письмом от 25.10.2013 N 03/7084-01-09 министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края уведомило предпринимателя Восканяна М.Ж. о невозможности повторно рассмотреть вопрос по заявлению последнего от 10.01.2012 N 19 с учетом заявления от 30.09.2013 о выборе земельного участка ориентировочной площадью 500 кв. м, находящегося в г. Петропавловск-Камчатский, 10 км, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта строительства - магазина.
Предприниматель, расценив данное письмо как не соответствующее статье 31 Земельного кодекса РФ, нарушающее его права на получение земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, просил обязать министерство устранить допущенные нарушения.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.
Так, 10.01.2012 предприниматель Восканян М.Ж. обратился в министерство о выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства - здания ресторана на земельном участке ориентировочной площадью 800 кв. м, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском, 10 км.
По данному заявлению министерством в адрес предпринимателя направлен ответ, изложенный в письме от 23.03.2012 N 03/2189-01-09. В ответе со ссылкой на выводы, содержащиеся в акте выбора земельного участка от 05.03.2012 N 29, указано на невозможность обеспечить выбор испрашиваемого земельного участка, поскольку его часть находится в границах красных линий магистрали общегородского значения, а оставшаяся часть земельного участка с учетом действующих на территории городского округа ограничений, установленных Правилами землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа (утверждены решением городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 N 294-нд), недостаточна для размещения объекта строительства - здания ресторана.
Решением Арбитражного суда Камчатского края по делу N А24-1685/2012 отказано в признании незаконным соответствующего отказа министерства, изложенного в письме от 23.03.2012 N 03/2189-01-09, в обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка по заявлению предпринимателя от 10.01.2012.
При пересмотре решения в апелляционном порядке по заявлению предпринимателя последний отказался от заявленных требований. Соответствующий отказ принят судом, решение отменено, производство по делу прекращено (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 по делу N А24-1685/2012).
13.05.2013 предприниматель Восканян М.Ж. обратился в министерство с дополнением к заявлению от 10.01.2012 N 19 (вх. N 3617), в котором просил рассмотреть заявление с учетом уточнения площади земельного участка, общей площади ресторана и посадочных мест планируемого к строительству объекта. Площадь земельного участка определена в размере 500 кв. м, общая площадь объекта - 100 кв. м. Кроме того, предприниматель просил рассмотреть возможность строительства подземной стоянки для парковочных мест, а также обратиться в департамент с целью получения необходимой информации о возможности формирования земельного участка для торгов.
По данному заявлению министерство письмом от 03.06.2013 N 03/3720-01-09 сообщило предпринимателю о том, что его заявление от 10.01.2012 уже рассмотрено, принято решение об отказе в размещении объекта, оформленное письмом от 23.03.2012 N 03/2189-01-09. Также министерство обратило внимание предпринимателя на наличие Постановления Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах", согласно которому предоставление земельных участков, находящихся в собственности Камчатского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов общественного питания осуществляется исключительно на торгах.
Предприниматель обжаловал письмо в судебном порядке как бездействие министерства, выразившееся в нерассмотрении дополнительного заявления от 13.05.2013 к заявлению от 10.01.2012 (дело N А24-2262/2013). В рамках этого дела, рассмотренного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований. При пересмотре дела в апелляционном порядке судом принят отказ предпринимателя от заявленных требований, решение по делу отменено, производство по делу прекращено (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013).
30.09.2013 ИП Восканян М.Ж. вновь обратился в министерство с дополнительным заявлением к заявлению от 10.01.2012 N 19, в котором просил рассмотреть заявление от 10.01.2012 с учетом уточнения площади земельного участка, функционального назначения объекта - магазин, площадь земельного участка как по предыдущему дополнению определена в 500 кв. м; просил обратиться в департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ.
Письмом от 25.10.2013 N 03/7084-01-09 министерство сообщило предпринимателю о том, что его заявление от 10.01.2012 уже рассмотрено и по нему вынесено решение об отказе в размещении объекта, о чем заявитель уведомлен письмом от 23.03.2012 исх. N 03/2189-01-09. Кроме того, министерство обратило внимание ИП Восканяна М.Ж. на то, что на основании Постановления Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" предоставление земельных участков, находящихся в собственности Камчатского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов торгового назначения осуществляется исключительно на торгах (заявление поступило 30.09.2013).
Статьей 30 Земельного кодекса РФ урегулирован порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1.1. названной статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Установлено, что на территории Петропавловск-Камчатского городского округа с 02.06.2012 действует Постановление Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах". Согласно пункту 1 части 1 этого постановления предоставление земельных участков, находящихся в собственности Камчатского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов торгового назначения осуществляется исключительно на торгах.
Следовательно, предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и расположенного на территории Петропавловск-Камчатского городского округа для строительства объекта торгового назначения с учетом положений Постановления N 225-П возможно только по процедуре без предварительного согласования мест размещения объекта путем проведения торгов.
Постановление в установленном порядке не оспорено.
По рассматриваемому спору испрашиваемый земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок испрашивается для строительства объекта - магазина, т.е. объекта торгового назначения. Поэтому исходя из вышеназванных норм права предоставление такого земельного участка по иной процедуре недопустимо.
В письме от 25.10.2013 N 03/7084-01-09 министерство обоснованно сослалось на невозможность рассмотрения дополнительного заявления предпринимателя от 30.09.2013 совместно с его заявлением от 10.01.2012, поскольку последнее касалось строительства здания ресторана и по нему было принято решение (письмо от 23.03.2012 N 03/2189-01-09). В дополнении от 30.09.2013 заявлено строительство магазина.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, положения приведенного законодательства и учитывая, что на момент подачи дополнительного заявления действовал иной порядок предоставления земельных участков для объектов торгового назначения, суды обоснованно признали, что отказ министерства по этим мотивам, изложенный в оспариваемом письме от 25.10.2013 N 03/7084-01-09, принят последним в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением действующего законодательства и является достаточным. Поэтому, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды отказали в удовлетворении заявленных требований предпринимателя.
Судом апелляционной инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен довод предпринимателя о пристрастном рассмотрении спора судом как необоснованный, противоречащий части 2 статьи 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ и не нашедший своего подтверждения.
Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, окружным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Камчатского края от 13.02.2014 по делу N А24-4762/2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 29.08.2014 N Ф03-3520/2014 ПО ДЕЛУ N А24-4762/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. N Ф03-3520/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
на решение от 13.02.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014
по делу N А24-4762/2013 Арбитражного суда Камчатского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья К.Ю. Иванушкина, в суде апелляционной инстанции судьи С.В. Гуцалюк, А.В. Гончарова, О.Ю. Еремеева
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
к министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края
о признании незаконным решения
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (ИНН 410100106544, ОГРН 305410109000036; далее - предприниматель, ИП Восканян М.Ж.) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН 4101121312, ОГРН 1084101000147; место нахождения (адрес): 683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 19; далее - министерство) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 25.10.2013 N 03/7084-01-09, об отказе в повторном рассмотрении заявления от 10.01.2012 с дополнением от 30.09.2013 о выборе земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта - магазина по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 10 км; об обязании министерства устранить допущенные нарушения.
Решением от 13.02.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель Восканян М.Ж., не соглашаясь с состоявшимися по делу судебными актами, просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей. Заявитель настаивает на необходимости рассмотрения дополнительного заявления совместно с заявлением от 10.01.2012 по правилам пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ. Приведены доводы относительно незаконности отказа министерства по заявлению от 10.01.2012. Ссылаясь на решение Европейского суда по делу "Брумареску против Румынии", заявитель считает, что министерством нарушен принцип правовой стабильности. Не согласен с выводом суда апелляционной инстанции по заявленному отводу судье К.Ю. Иванушкиной.
В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда кассационной инстанции, организованное с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились.
Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены не имеется.
Как следует из материалов дела, письмом от 25.10.2013 N 03/7084-01-09 министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края уведомило предпринимателя Восканяна М.Ж. о невозможности повторно рассмотреть вопрос по заявлению последнего от 10.01.2012 N 19 с учетом заявления от 30.09.2013 о выборе земельного участка ориентировочной площадью 500 кв. м, находящегося в г. Петропавловск-Камчатский, 10 км, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта строительства - магазина.
Предприниматель, расценив данное письмо как не соответствующее статье 31 Земельного кодекса РФ, нарушающее его права на получение земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, просил обязать министерство устранить допущенные нарушения.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.
Так, 10.01.2012 предприниматель Восканян М.Ж. обратился в министерство о выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства - здания ресторана на земельном участке ориентировочной площадью 800 кв. м, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском, 10 км.
По данному заявлению министерством в адрес предпринимателя направлен ответ, изложенный в письме от 23.03.2012 N 03/2189-01-09. В ответе со ссылкой на выводы, содержащиеся в акте выбора земельного участка от 05.03.2012 N 29, указано на невозможность обеспечить выбор испрашиваемого земельного участка, поскольку его часть находится в границах красных линий магистрали общегородского значения, а оставшаяся часть земельного участка с учетом действующих на территории городского округа ограничений, установленных Правилами землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа (утверждены решением городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 N 294-нд), недостаточна для размещения объекта строительства - здания ресторана.
Решением Арбитражного суда Камчатского края по делу N А24-1685/2012 отказано в признании незаконным соответствующего отказа министерства, изложенного в письме от 23.03.2012 N 03/2189-01-09, в обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка по заявлению предпринимателя от 10.01.2012.
При пересмотре решения в апелляционном порядке по заявлению предпринимателя последний отказался от заявленных требований. Соответствующий отказ принят судом, решение отменено, производство по делу прекращено (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 по делу N А24-1685/2012).
13.05.2013 предприниматель Восканян М.Ж. обратился в министерство с дополнением к заявлению от 10.01.2012 N 19 (вх. N 3617), в котором просил рассмотреть заявление с учетом уточнения площади земельного участка, общей площади ресторана и посадочных мест планируемого к строительству объекта. Площадь земельного участка определена в размере 500 кв. м, общая площадь объекта - 100 кв. м. Кроме того, предприниматель просил рассмотреть возможность строительства подземной стоянки для парковочных мест, а также обратиться в департамент с целью получения необходимой информации о возможности формирования земельного участка для торгов.
По данному заявлению министерство письмом от 03.06.2013 N 03/3720-01-09 сообщило предпринимателю о том, что его заявление от 10.01.2012 уже рассмотрено, принято решение об отказе в размещении объекта, оформленное письмом от 23.03.2012 N 03/2189-01-09. Также министерство обратило внимание предпринимателя на наличие Постановления Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах", согласно которому предоставление земельных участков, находящихся в собственности Камчатского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов общественного питания осуществляется исключительно на торгах.
Предприниматель обжаловал письмо в судебном порядке как бездействие министерства, выразившееся в нерассмотрении дополнительного заявления от 13.05.2013 к заявлению от 10.01.2012 (дело N А24-2262/2013). В рамках этого дела, рассмотренного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований. При пересмотре дела в апелляционном порядке судом принят отказ предпринимателя от заявленных требований, решение по делу отменено, производство по делу прекращено (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013).
30.09.2013 ИП Восканян М.Ж. вновь обратился в министерство с дополнительным заявлением к заявлению от 10.01.2012 N 19, в котором просил рассмотреть заявление от 10.01.2012 с учетом уточнения площади земельного участка, функционального назначения объекта - магазин, площадь земельного участка как по предыдущему дополнению определена в 500 кв. м; просил обратиться в департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ.
Письмом от 25.10.2013 N 03/7084-01-09 министерство сообщило предпринимателю о том, что его заявление от 10.01.2012 уже рассмотрено и по нему вынесено решение об отказе в размещении объекта, о чем заявитель уведомлен письмом от 23.03.2012 исх. N 03/2189-01-09. Кроме того, министерство обратило внимание ИП Восканяна М.Ж. на то, что на основании Постановления Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" предоставление земельных участков, находящихся в собственности Камчатского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов торгового назначения осуществляется исключительно на торгах (заявление поступило 30.09.2013).
Статьей 30 Земельного кодекса РФ урегулирован порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1.1. названной статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Установлено, что на территории Петропавловск-Камчатского городского округа с 02.06.2012 действует Постановление Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах". Согласно пункту 1 части 1 этого постановления предоставление земельных участков, находящихся в собственности Камчатского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов торгового назначения осуществляется исключительно на торгах.
Следовательно, предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и расположенного на территории Петропавловск-Камчатского городского округа для строительства объекта торгового назначения с учетом положений Постановления N 225-П возможно только по процедуре без предварительного согласования мест размещения объекта путем проведения торгов.
Постановление в установленном порядке не оспорено.
По рассматриваемому спору испрашиваемый земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена; земельный участок испрашивается для строительства объекта - магазина, т.е. объекта торгового назначения. Поэтому исходя из вышеназванных норм права предоставление такого земельного участка по иной процедуре недопустимо.
В письме от 25.10.2013 N 03/7084-01-09 министерство обоснованно сослалось на невозможность рассмотрения дополнительного заявления предпринимателя от 30.09.2013 совместно с его заявлением от 10.01.2012, поскольку последнее касалось строительства здания ресторана и по нему было принято решение (письмо от 23.03.2012 N 03/2189-01-09). В дополнении от 30.09.2013 заявлено строительство магазина.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, положения приведенного законодательства и учитывая, что на момент подачи дополнительного заявления действовал иной порядок предоставления земельных участков для объектов торгового назначения, суды обоснованно признали, что отказ министерства по этим мотивам, изложенный в оспариваемом письме от 25.10.2013 N 03/7084-01-09, принят последним в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением действующего законодательства и является достаточным. Поэтому, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды отказали в удовлетворении заявленных требований предпринимателя.
Судом апелляционной инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен довод предпринимателя о пристрастном рассмотрении спора судом как необоснованный, противоречащий части 2 статьи 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ и не нашедший своего подтверждения.
Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, окружным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Камчатского края от 13.02.2014 по делу N А24-4762/2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)