Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Речкин В.Ю., доверенность от 27.03.2013 г. N 1,
от ответчика - Пузанов В.В., доверенность от 28.12.2012 г. N 12-9371,
от третьих лиц:
мэрии городского округа Тольятти - Каштанова И.В., доверенность от 29.12.2012 г. N 12266/1,
филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 года по делу N А55-3151/2013 (судья Стенина А.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМАН" (ОГРН 1096324004700), Самарская область, г. Тольятти,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СМАН" (далее - заявитель, ООО "СМАН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области, Управление) о признании незаконным отказа от 15.12.2012 г. N 09/136/2012-308 в государственной регистрации договора аренды земельного участка земельного участка (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189, об обязании по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем государственной регистрации договора от 11.10.2012 г. N 2652 аренды земельного участка (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189.
Решением суда первой инстанции от 05.07.2013 г. требований заявителя удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 15.12.2012 г. N 09/136/2012-308 в государственной регистрации договора аренды земельного участка земельного участка (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189. Суд обязал ответчика по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем государственной регистрации договора от 11.10.2012 г. N 2652 аренды земельного участка (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "СМАН", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя и третьего лица - мэрии городского округа Тольятти возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя неявившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 31.10.2012 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением N 09/0136/2012-308 о государственной регистрации договора аренды от 11.10.2012 г. N 2652 земельного участка, кадастровый номер 63:09:0302053:1087.
15.12.2012 г. Управление Росреестра по Самарской области сообщением N 09/136/2012-308 отказало заявителю в государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка на основании абзацев 10 и 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (л.д. 16-20).
Отказ в государственной регистрации был мотивирован следующими обстоятельствами.
Согласно представленному на государственную регистрацию договору аренды земельного участка от 11.10.2012 г. N 2652 арендатор принимает во временное пользование земельный участок с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности, в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 г. N 2378-п/1.
Однако каждый класс вредности содержит целый перечень конкретных производств, которые к нему относятся.
Согласно поступившему в адрес Управления ответу мэрии городского округа Тольятти от 13.12.2012 г. N 11668/5 земельный участок (кадастровый номер 63:09:0302053:1087) был сформирован и предоставлен в аренду ООО "СМАН" для строительства производственного объекта I класса вредности.
Между тем в силу статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации при принятии решений о предоставлении земельных участков для строительства необходимо указание на конкретное назначение строящегося объекта.
Считая отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
- - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса.
Согласно п. п. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение органа местного самоуправления, предусмотренного ст. 29 настоящего кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.02.2012 г. N 536-п/1 утвержден акт от 12.12.2001 г. N 88 о выборе земельного участка с основным разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, соответствующим территориальной зоне ПК-1, для строительства производственного объекта I класса вредности; ООО "СМАН" предварительно согласовано место размещения производственного объекта I класса вредности, имеющего адрес: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 189, на земельном участке площадью 1,6014 кв. м (л.д. 27).
Данный земельный участок площадью 1,6014 кв. м с кадастровым номером 63:09:0302053:1087 был поставлен на государственный кадастровый учет 15.05.2012 г., с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.05.2012 г. N 63-00-102/12-173476 (л.д. 29-33).
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 г. N 2378-п/1 ООО "СМАН" предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер63:09:0302053:1087) общей площадью 1,3014 га, входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный севернее здания, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 189, с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности (л.д. 28).
На основании указанного постановления 11.10.2012 г. между мэрией городского округа Тольятти и ООО "СМАН" был заключен договор аренды земельного участка N 2652, который был предоставлен заявителем в государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа.
Довод регистрирующего органа о том, что решение о предоставлении земельного участка для строительства не содержит указание на конкретное назначение строящегося объекта, что является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, подлежит отклонению в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Статьей 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым: 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным: 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Согласно п. 7 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
Пунктом 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87, объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:
- - объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
- - объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
- - линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. N 1059, предоставленный для строительства земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-1.Зона промышленных объектов I - II классов опасности.
Объекты промышленного назначения I - II классов опасности отнесены к основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 г. N 2378-п/1 земельный участок общей площадью 1,3014 га, кадастровый номер 63:09:0302053:1087, предоставлен Обществу для строительства производственного объекта I класса вредности
Таким образом, решение о предоставлении земельного участка для строительства и договор аренды земельного участка от 11.10.2012 г. N 2652 содержат указание на конкретное назначение строящегося объекта - производственный объекта I класса вредности, что соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны ПК-1.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям ст. ст. 17, 18 Закона о регистрации.
Поскольку оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 15.12.2012 г. N 09/136/2012-308 не соответствует требованиям ст. 20 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.
Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 г. по делу N А55-3151/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.10.2013 ПО ДЕЛУ N А55-3151/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. по делу N А55-3151/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Речкин В.Ю., доверенность от 27.03.2013 г. N 1,
от ответчика - Пузанов В.В., доверенность от 28.12.2012 г. N 12-9371,
от третьих лиц:
мэрии городского округа Тольятти - Каштанова И.В., доверенность от 29.12.2012 г. N 12266/1,
филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 года по делу N А55-3151/2013 (судья Стенина А.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМАН" (ОГРН 1096324004700), Самарская область, г. Тольятти,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СМАН" (далее - заявитель, ООО "СМАН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области, Управление) о признании незаконным отказа от 15.12.2012 г. N 09/136/2012-308 в государственной регистрации договора аренды земельного участка земельного участка (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189, об обязании по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем государственной регистрации договора от 11.10.2012 г. N 2652 аренды земельного участка (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189.
Решением суда первой инстанции от 05.07.2013 г. требований заявителя удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 15.12.2012 г. N 09/136/2012-308 в государственной регистрации договора аренды земельного участка земельного участка (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189. Суд обязал ответчика по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем государственной регистрации договора от 11.10.2012 г. N 2652 аренды земельного участка (кадастровый номер 63:09:0302053:1087), с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, севернее здания, имеющего адрес: ул. Ларина, д. 189.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "СМАН", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителя и третьего лица - мэрии городского округа Тольятти возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя неявившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 31.10.2012 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением N 09/0136/2012-308 о государственной регистрации договора аренды от 11.10.2012 г. N 2652 земельного участка, кадастровый номер 63:09:0302053:1087.
15.12.2012 г. Управление Росреестра по Самарской области сообщением N 09/136/2012-308 отказало заявителю в государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка на основании абзацев 10 и 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (л.д. 16-20).
Отказ в государственной регистрации был мотивирован следующими обстоятельствами.
Согласно представленному на государственную регистрацию договору аренды земельного участка от 11.10.2012 г. N 2652 арендатор принимает во временное пользование земельный участок с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности, в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 г. N 2378-п/1.
Однако каждый класс вредности содержит целый перечень конкретных производств, которые к нему относятся.
Согласно поступившему в адрес Управления ответу мэрии городского округа Тольятти от 13.12.2012 г. N 11668/5 земельный участок (кадастровый номер 63:09:0302053:1087) был сформирован и предоставлен в аренду ООО "СМАН" для строительства производственного объекта I класса вредности.
Между тем в силу статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации при принятии решений о предоставлении земельных участков для строительства необходимо указание на конкретное назначение строящегося объекта.
Считая отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
- - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса.
Согласно п. п. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение органа местного самоуправления, предусмотренного ст. 29 настоящего кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.02.2012 г. N 536-п/1 утвержден акт от 12.12.2001 г. N 88 о выборе земельного участка с основным разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, соответствующим территориальной зоне ПК-1, для строительства производственного объекта I класса вредности; ООО "СМАН" предварительно согласовано место размещения производственного объекта I класса вредности, имеющего адрес: г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 189, на земельном участке площадью 1,6014 кв. м (л.д. 27).
Данный земельный участок площадью 1,6014 кв. м с кадастровым номером 63:09:0302053:1087 был поставлен на государственный кадастровый учет 15.05.2012 г., с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.05.2012 г. N 63-00-102/12-173476 (л.д. 29-33).
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 г. N 2378-п/1 ООО "СМАН" предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер63:09:0302053:1087) общей площадью 1,3014 га, входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный севернее здания, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 189, с разрешенным использованием: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, для строительства производственного объекта I класса вредности (л.д. 28).
На основании указанного постановления 11.10.2012 г. между мэрией городского округа Тольятти и ООО "СМАН" был заключен договор аренды земельного участка N 2652, который был предоставлен заявителем в государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа.
Довод регистрирующего органа о том, что решение о предоставлении земельного участка для строительства не содержит указание на конкретное назначение строящегося объекта, что является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, подлежит отклонению в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Статьей 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым: 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным: 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Согласно п. 7 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
Пунктом 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87, объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:
- - объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
- - объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
- - линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. N 1059, предоставленный для строительства земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-1.Зона промышленных объектов I - II классов опасности.
Объекты промышленного назначения I - II классов опасности отнесены к основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.08.2012 г. N 2378-п/1 земельный участок общей площадью 1,3014 га, кадастровый номер 63:09:0302053:1087, предоставлен Обществу для строительства производственного объекта I класса вредности
Таким образом, решение о предоставлении земельного участка для строительства и договор аренды земельного участка от 11.10.2012 г. N 2652 содержат указание на конкретное назначение строящегося объекта - производственный объекта I класса вредности, что соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны ПК-1.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям ст. ст. 17, 18 Закона о регистрации.
Поскольку оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 15.12.2012 г. N 09/136/2012-308 не соответствует требованиям ст. 20 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.
Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013 г. по делу N А55-3151/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)