Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,
судей: Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2014 по делу N А40-168251/2013, принятое судьей Корогодовым И.В. (139-1533),
по заявлению ГСК "ПАРУС"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным бездействия,
при участии:
- от заявителя: Иванов А.В. по дов. от 26.05.2014; Кочеров Н.Ю. по выписке от 01.06.2011;
- от ответчика: Кравец А.Г. по дов. от 27.12.2013 N 33-Д-931/13;
- установил:
ГСК "ПАРУС" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент), выразившегося в несовершении предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 Постановления Правительства Москвы от 18.07.2012 N 338-ПП "О реализации статьи 3 Закона города Москвы от 11 апреля 2012 г. N 12 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" и статью 8 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" юридически значимых действий по принятию правового акта о предоставлении кооперативу земельного участка, занятого объектами гаражного назначения кооператива, включенного в Перечень, утвержденный указанным Постановлением, в аренду без проведения торгов и заключению с кооперативом договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, вл. 74-78.
Кооператив также просил обязать департамент совершить юридически значимые действия по принятию правового акта о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, заключению договора аренды на этот земельный участок.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2014 заявленные кооперативом требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе кооперативу в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее, представленные доказательства, апелляционный суд пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения, на основании следующего.
18.07.2012 Правительством Москвы принято Постановление от N 338-ПП "О реализации статьи 3 Закона города Москвы от 11 апреля 2012 г. N 12 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" и статью 8 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Постановление).
Постановлением утвержден перечень территорий (земельных участков), на которых расположены объекты гаражного назначения, исключаемых из границ особо охраняемых природных территорий, а также природных и озелененных территорий (п. 1 Постановления).
Правительство Москвы постановило принимать правовые акты о предоставлении земельных участков, занятых объектами гаражного назначения, включенных в перечень, утвержденный настоящим Постановлением (приложение), в аренду без проведения торгов (п. 3.2 Постановления).
В п. 135 перечня, являющегося приложением к Постановлению, указан земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, вл. 74-8. Землепользователем назван кооператив.
В п. 3.2 первоначальной редакции Постановления было сказано, что заключение договоров аренды земельных участков осуществляется в установленном порядке в течение года с даты принятия настоящего постановления.
Первоначальный текст Постановления опубликован в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 42, 31.07.2012.
Следовательно, датой принятия Постановления является 31.07.2012.
Из содержания Постановления следует, что с момента его принятия допустимо предоставлять соответствующие земельные участки в аренду без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, кооператив обладает земельным участком, который исключен из границ особо охраняемой природной территории "Природный заказник "Долина реки Сетунь" на основании договора аренды от 25.07.2001.
Согласно Постановлению кооператив обладает правом на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.
Право кооператива на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов департамент не оспаривает.
В первоначальной редакции Постановления заключение договоров аренды земельных участков было возможным с 31.07.2012 до 31.07.2013.
В материалах рассматриваемого дела имеется письмо кооператива в адрес Департамента земельных ресурсов города Москвы от 23.08.2012. В письме кооператив просит департамент начать процедуру заключения договора аренды земельного участка. Письмо получено Департаментом земельных ресурсов города Москвы 24.08.2012, что подтверждается соответствующим штампом.
Письма аналогичного содержания были направлены кооперативом в адрес Департамента земельных ресурсов города Москвы 17.10.2012, 24.12.2012, 29.03.2013. Письма были получены Департаментом земельных ресурсов города Москвы, о чем имеются соответствующие штампы.
15.07.2013 кооператив обратился с письмом аналогичного содержания в адрес департамента. Письмо получено департаментом 17.07.2013, о чем имеется соответствующая отметка.
Таким образом, обращения кооператива о предоставлении земельного участка состоялись в пределах годичного срока, установленного п. 3.2 Постановления.
18.02.2013 Департаментом земельных ресурсов города Москвы издано Распоряжение N 1331.
Данным Распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержден адрес земельного участка, установлено разрешенное использование земельного участка.
24.05.2013 кооператив заключил договор N 30/13 на выполнение кадастровых работ относительно земельного участка.
В п. 3.2 Постановления установлен срок, в течение которого осуществляется заключение договоров аренды - в течение года с даты принятия Постановления, т.е. до 31.07.2013.
Постановление принято в интересах владельцев объектов гаражного назначения. Следовательно, и в интересах кооператива.
Поэтому положения Постановления не могут толковаться не в пользу кооператива.
В целях применения Постановления кооператив со своей стороны выполнил все зависящие от него действия: обратился с заявлениями о заключении договора аренды, заключил договор на выполнение кадастровых работ.
Названные действия выполнены кооперативом в срок до 31.07.2013.
Оказать влияние на департамент, чтобы он заключил договор аренды в срок до 31.07.2013, кооператив не мог.
Следовательно, кооператив не может быть лишен права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.
Апелляционным судом также принимается во внимание, что Постановлением Правительства Москвы от 28.01.2014 N 23-ПП внесены изменения в п. 3.2 Постановления.
Согласно изменениям установлен новый срок для заключения договоров аренды без торгов - до 31.12.2014.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные департаментом в апелляционной жалобе, не основаны на праве и фактических обстоятельствах дела.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2014 по делу N А40-168251/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Д.Е.ЛЕПИХИН
Судьи
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
В.И.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.06.2014 N 09АП-16395/2014-АК ПО ДЕЛУ N А40-168251/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. N 09АП-16395/2014-АК
Дело N А40-168251/13
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,
судей: Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2014 по делу N А40-168251/2013, принятое судьей Корогодовым И.В. (139-1533),
по заявлению ГСК "ПАРУС"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным бездействия,
при участии:
- от заявителя: Иванов А.В. по дов. от 26.05.2014; Кочеров Н.Ю. по выписке от 01.06.2011;
- от ответчика: Кравец А.Г. по дов. от 27.12.2013 N 33-Д-931/13;
- установил:
ГСК "ПАРУС" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент), выразившегося в несовершении предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 Постановления Правительства Москвы от 18.07.2012 N 338-ПП "О реализации статьи 3 Закона города Москвы от 11 апреля 2012 г. N 12 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" и статью 8 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" юридически значимых действий по принятию правового акта о предоставлении кооперативу земельного участка, занятого объектами гаражного назначения кооператива, включенного в Перечень, утвержденный указанным Постановлением, в аренду без проведения торгов и заключению с кооперативом договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, вл. 74-78.
Кооператив также просил обязать департамент совершить юридически значимые действия по принятию правового акта о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, заключению договора аренды на этот земельный участок.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.03.2014 заявленные кооперативом требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе кооперативу в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее, представленные доказательства, апелляционный суд пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения, на основании следующего.
18.07.2012 Правительством Москвы принято Постановление от N 338-ПП "О реализации статьи 3 Закона города Москвы от 11 апреля 2012 г. N 12 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" и статью 8 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Постановление).
Постановлением утвержден перечень территорий (земельных участков), на которых расположены объекты гаражного назначения, исключаемых из границ особо охраняемых природных территорий, а также природных и озелененных территорий (п. 1 Постановления).
Правительство Москвы постановило принимать правовые акты о предоставлении земельных участков, занятых объектами гаражного назначения, включенных в перечень, утвержденный настоящим Постановлением (приложение), в аренду без проведения торгов (п. 3.2 Постановления).
В п. 135 перечня, являющегося приложением к Постановлению, указан земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, вл. 74-8. Землепользователем назван кооператив.
В п. 3.2 первоначальной редакции Постановления было сказано, что заключение договоров аренды земельных участков осуществляется в установленном порядке в течение года с даты принятия настоящего постановления.
Первоначальный текст Постановления опубликован в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 42, 31.07.2012.
Следовательно, датой принятия Постановления является 31.07.2012.
Из содержания Постановления следует, что с момента его принятия допустимо предоставлять соответствующие земельные участки в аренду без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, кооператив обладает земельным участком, который исключен из границ особо охраняемой природной территории "Природный заказник "Долина реки Сетунь" на основании договора аренды от 25.07.2001.
Согласно Постановлению кооператив обладает правом на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.
Право кооператива на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов департамент не оспаривает.
В первоначальной редакции Постановления заключение договоров аренды земельных участков было возможным с 31.07.2012 до 31.07.2013.
В материалах рассматриваемого дела имеется письмо кооператива в адрес Департамента земельных ресурсов города Москвы от 23.08.2012. В письме кооператив просит департамент начать процедуру заключения договора аренды земельного участка. Письмо получено Департаментом земельных ресурсов города Москвы 24.08.2012, что подтверждается соответствующим штампом.
Письма аналогичного содержания были направлены кооперативом в адрес Департамента земельных ресурсов города Москвы 17.10.2012, 24.12.2012, 29.03.2013. Письма были получены Департаментом земельных ресурсов города Москвы, о чем имеются соответствующие штампы.
15.07.2013 кооператив обратился с письмом аналогичного содержания в адрес департамента. Письмо получено департаментом 17.07.2013, о чем имеется соответствующая отметка.
Таким образом, обращения кооператива о предоставлении земельного участка состоялись в пределах годичного срока, установленного п. 3.2 Постановления.
18.02.2013 Департаментом земельных ресурсов города Москвы издано Распоряжение N 1331.
Данным Распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержден адрес земельного участка, установлено разрешенное использование земельного участка.
24.05.2013 кооператив заключил договор N 30/13 на выполнение кадастровых работ относительно земельного участка.
В п. 3.2 Постановления установлен срок, в течение которого осуществляется заключение договоров аренды - в течение года с даты принятия Постановления, т.е. до 31.07.2013.
Постановление принято в интересах владельцев объектов гаражного назначения. Следовательно, и в интересах кооператива.
Поэтому положения Постановления не могут толковаться не в пользу кооператива.
В целях применения Постановления кооператив со своей стороны выполнил все зависящие от него действия: обратился с заявлениями о заключении договора аренды, заключил договор на выполнение кадастровых работ.
Названные действия выполнены кооперативом в срок до 31.07.2013.
Оказать влияние на департамент, чтобы он заключил договор аренды в срок до 31.07.2013, кооператив не мог.
Следовательно, кооператив не может быть лишен права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.
Апелляционным судом также принимается во внимание, что Постановлением Правительства Москвы от 28.01.2014 N 23-ПП внесены изменения в п. 3.2 Постановления.
Согласно изменениям установлен новый срок для заключения договоров аренды без торгов - до 31.12.2014.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные департаментом в апелляционной жалобе, не основаны на праве и фактических обстоятельствах дела.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2014 по делу N А40-168251/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Д.Е.ЛЕПИХИН
Судьи
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
В.И.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)