Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "Аргон" - Зуйкин В.Е. - дов. от 01.11.2013 г. N 2
от ответчика Администрация городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района МО - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 19 августа 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Аргон"
на решение от 27 февраля 2014 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
на постановление от 15 мая 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Игнахиной М.В., Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.
по заявлению ООО "Аргон" (ОГРН: 1035007551700)
к Администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области
о признании незаконным бездействия и обязании утвердить градостроительный план
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 27.02.2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 г., отказано в удовлетворении требований ООО "Аргон" (далее - общество) о признании незаконным бездействия Администрации г.п. Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области и обязании утвердить градостроительный план земельного участка.
Законность и обоснованность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой общества, в которой общество просит отменить судебные акты и принять новый, удовлетворив требования общества, поскольку общество представило все необходимые документы Администрации.
Как следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации от 28.03.1996 N 92 в целях размещения двух торговых павильонов для торговли товарами народного потребления обществу был передан в аренду земельный участок площадью 140 кв. м с кадастровым номером 50:13:020108:494, расположенный по адресу: ул. Спортивная, п. Ашукино, Пушкинский район Московской области.
06.05.1996 между администрацией и правопредшественником общества (КООП "Аргон") заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Дополнительным соглашением от 22.05.2001 стороны продлили срок аренды земельного участка на девять лет.
26.11.2009 между комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N 136-09 аренды земельного участка площадью 460 кв. м, с кадастровым номером 50:13:020108:590 сроком на 49 лет.
Договоры аренды земельных участков от 06.05.1996, 26.11.2009 зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРП от 10.01.2014.
Письмом от 16.09.2013 N 1178 общество обратилось к администрации о выдаче единого градостроительного плана на два земельных участка.
Письмом от 16.10.2013 N 1178 администрация отказала в выдаче градостроительного плана в связи с тем, что утверждение единого градостроительного плана в отношении двух земельных участков противоречит действующему законодательству, отсутствует информация об установленных ограничениях в использовании земельного участка (зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны).
Отказывая в удовлетворении требований общества, суды исходили из того, общество не доказало наличия объединения земельных участков. Единый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, имеется два самостоятельных земельных участка с разными кадастровыми номерами, имеющих разный вид разрешенного использования.
Кассационная инстанция считает, что суды всесторонне и полно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, сделали выводы, соответствующие имеющимся в деле доказательствам, и правильно применили нормы материального и процессуального права.
Согласно статьи 44 (пункты 1, 2, 3) Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, подготовка и выдача градостроительного плана осуществляется только в отношении земельного участка, предназначенного для строительства либо реконструкции объектов капитального строительства.
При этом строительство объекта на двух самостоятельных, не объединенных земельных участках, противоречит нормам действующего земельного и градостроительного законодательства.
Иное приведет к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства, установленного пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), - принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральным законом.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что отказ Администрации в утверждении одного градостроительного плана в отношении двух земельных участков является законным.
При таком положении кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Всем доводам общества суды дали надлежащую оценку.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2014 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2014 года по делу N А41-69218/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 26.08.2014 N Ф05-8835/2014 ПО ДЕЛУ N А41-69218/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 г. по делу N А41-69218/13
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "Аргон" - Зуйкин В.Е. - дов. от 01.11.2013 г. N 2
от ответчика Администрация городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района МО - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 19 августа 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Аргон"
на решение от 27 февраля 2014 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,
на постановление от 15 мая 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Игнахиной М.В., Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.
по заявлению ООО "Аргон" (ОГРН: 1035007551700)
к Администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области
о признании незаконным бездействия и обязании утвердить градостроительный план
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 27.02.2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 г., отказано в удовлетворении требований ООО "Аргон" (далее - общество) о признании незаконным бездействия Администрации г.п. Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области и обязании утвердить градостроительный план земельного участка.
Законность и обоснованность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой общества, в которой общество просит отменить судебные акты и принять новый, удовлетворив требования общества, поскольку общество представило все необходимые документы Администрации.
Как следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации от 28.03.1996 N 92 в целях размещения двух торговых павильонов для торговли товарами народного потребления обществу был передан в аренду земельный участок площадью 140 кв. м с кадастровым номером 50:13:020108:494, расположенный по адресу: ул. Спортивная, п. Ашукино, Пушкинский район Московской области.
06.05.1996 между администрацией и правопредшественником общества (КООП "Аргон") заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Дополнительным соглашением от 22.05.2001 стороны продлили срок аренды земельного участка на девять лет.
26.11.2009 между комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N 136-09 аренды земельного участка площадью 460 кв. м, с кадастровым номером 50:13:020108:590 сроком на 49 лет.
Договоры аренды земельных участков от 06.05.1996, 26.11.2009 зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРП от 10.01.2014.
Письмом от 16.09.2013 N 1178 общество обратилось к администрации о выдаче единого градостроительного плана на два земельных участка.
Письмом от 16.10.2013 N 1178 администрация отказала в выдаче градостроительного плана в связи с тем, что утверждение единого градостроительного плана в отношении двух земельных участков противоречит действующему законодательству, отсутствует информация об установленных ограничениях в использовании земельного участка (зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны).
Отказывая в удовлетворении требований общества, суды исходили из того, общество не доказало наличия объединения земельных участков. Единый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, имеется два самостоятельных земельных участка с разными кадастровыми номерами, имеющих разный вид разрешенного использования.
Кассационная инстанция считает, что суды всесторонне и полно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, сделали выводы, соответствующие имеющимся в деле доказательствам, и правильно применили нормы материального и процессуального права.
Согласно статьи 44 (пункты 1, 2, 3) Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, подготовка и выдача градостроительного плана осуществляется только в отношении земельного участка, предназначенного для строительства либо реконструкции объектов капитального строительства.
При этом строительство объекта на двух самостоятельных, не объединенных земельных участках, противоречит нормам действующего земельного и градостроительного законодательства.
Иное приведет к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства, установленного пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), - принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральным законом.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что отказ Администрации в утверждении одного градостроительного плана в отношении двух земельных участков является законным.
При таком положении кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Всем доводам общества суды дали надлежащую оценку.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 27 февраля 2014 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2014 года по делу N А41-69218/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)