Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Зимина А.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шевчук Т.В.,
судей Мадатовой Н.А., Колесник Н.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2014 года апелляционную жалобу администрации Пушкинского муниципального района Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 31 марта 2014 года по делу по иску Б. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,
объяснения Б. и представителя СНТ "Ромашка" И.,
Б. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, третьему лицу СНТ "Ромашка" о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты> площадью 216 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для садоводства, расположенный в СНТ "Ромашка" по адресу: <данные изъяты>, СНТ "Ромашка".
В обоснование иска Б. указала, что является членом СНТ "Ромашка" с 2011 года, ей выделен земельный участок <данные изъяты> площадью 200 кв. м, которым она пользуется по настоящее время, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Для оформления прав на земельный участок ею проведено межевание, согласованы границы, споров по границам не имеется, участок расположен в границах СНТ, схема расположения земель которого утверждена Администрацией в 2009 г.; при обращении в администрацию Пушкинского муниципального района о передаче ему данного земельного участка в собственность бесплатно ей было отказано.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Ш. против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что членом СНТ истица стала только в 2011 г. и не имеет право на бесплатную передачу в собственность земельного участка.
Представитель третьего лица - председатель СНТ "Ромашка" И. в судебном заседании поддержала иск, пояснила, что истец является членом СНТ, регулярно оплачивает все взносы, участок истца находится в границах земель СНТ, споров по границам участка истца нет, задолженностей не имеется, ранее этот участок никому в собственность не передавался.
Суд постановил решение, которым иск Б. удовлетворил.
С решением суда не согласился представитель администрации Пушкинского муниципального района, в апелляционной жалобе просил о его отмене, как постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия в соответствии со ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене в удовлетворении иска Б. по следующим основаниям:
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что с 1993 года организовано садово-огородное товарищество "Ромашка".
В 2005 году СОТ "Ромашка" преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Ромашка", утвержден Устав СНТ "Ромашка", что подтверждается представленными суду уставом СНТ и выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно Уставу СНТ "Ромашка" создано на земельном участке общей площадью 13,41 га, предоставленном гражданам, состоявшим с 1993 года в садово-огородническом товариществе "Ромашка". Первоначально занимаемый СНТ "Ромашка" земельный участок был выделен в 1966 г. радиоцентром N 1 в коллективное пользование гражданам (пункт 1.1 Устава).
Постановлением главы администрации <данные изъяты> от 03.02.1994 г. <данные изъяты> постановлено заключить с садово-огородническим товариществом "Ромашка" договор аренды земельного участка общей площадью 13, 41 га на территории бывших садов и подсобного хозяйства радиоцентра N 1 для ведения садоводства и огородничества сроком на 25 лет.
04.02.1994 между администрацией <данные изъяты> и правлением садово-огороднического товариществом "Ромашка" заключен договор аренды земельного участка общей площадью 13,41 га сроком на 25 лет.
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 24.02.2009 N 419 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории уточненной площадью 134281 кв. м для ведения садоводства СНТ "Ромашка".
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 02.03.2010 N 437 изменена категория земельного участка СНТ "Ромашка" с "земель сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".
В материалы дела представлена членская книжка садовода на имя истца, в которых имеются отметки СНТ "Ромашка" об оплате членских и целевых взносов, по справкам СНТ "Ромашка" истец является членом товарищества, за ней закреплен спорный земельный участок N 42 площадью по предоставлению 200 кв. м.
Нахождение земельного участка в границах СНТ подтверждается схемой земельного участка садового товарищества, утвержденной постановлением администрации Пушкинского муниципального района.
Суду так же представлен акт согласования границ земельного участка истца уточненной площадью 216 кв. м кв. м и план, выполненный кадастровым инженером С., содержащий описание границ и подписанный смежными землевладельцами и председателем СНТ.
Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от 28.10.2011 г. членам СНТ "Ромашка", в списках которых указана истица, в предоставлении в собственность земельных участков было отказано со ссылкой на отсутствие указанных в ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд счел установленными обстоятельства, соответствующие условиям ст. 28 Закона N 66-ФЗ, а именно: земельный участок, занимаемый СНТ "Ромашка" был предоставлен для ведения огородничества СОТ "Ромашка" до вступления в силу указанного Федерального закона, границы земельного участка СНТ "Ромашка" согласованы в установленном порядке, истец является членом товарищества, ей предоставлен земельный участок для ведения садоводства, находящийся в границах СНТ "Ромашка", что дает основания в силу ст. 8 ГК РФ признать за истицей право собственности на испрашиваемый земельный участок.
Вместе с тем, с такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно содержанию данной нормы условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются:
- предоставление земельного участка некоммерческому объединению,
- членство гражданина в данном некоммерческом объединении,
- предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.
Как следует из ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.2. Решения Совета депутатов Пушкинского района Московской области от 19 июня 2002 г. N 363/39 установлен минимальный размер земельного участка для садоводства в коллективных садах - 0,04 га.
Как следует из материалов дела и нашло подтверждение в пояснениях представителя СНТ "Ромашка", земельный участок площадью 216 кв. м, на который претендует истица, в установленном законом порядке не сформирован, его границы в соответствии со ст. 11.6 Земельного кодекса не определены, проект застройки СНТ не утвержден, границы земельного участка СНТ не установлены в предусмотренном законом порядке.
Помимо этого, размер испрашиваемого земельного участка Б. меньше минимального размера, предусмотренного законом для образования нового земельного участка, вид разрешенного использования - для садоводства не устанавливался (л.д. 13), Б. принята в члены СНТ в 2011 г. и ранее земельного участка в пользовании СНТ не имела, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для передачи Б. земельного участка в собственность бесплатно, у суда не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Б. к СНТ "Ромашка" о признании права собственности на земельный участок площадью 216 кв. м, как необоснованного.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Пушкинского городского суда Московской области от 31 марта 2014 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска Б. к СНТ "Ромашка" о признании права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-12449/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. по делу N 33-12449/2014
Судья Зимина А.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шевчук Т.В.,
судей Мадатовой Н.А., Колесник Н.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2014 года апелляционную жалобу администрации Пушкинского муниципального района Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 31 марта 2014 года по делу по иску Б. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,
объяснения Б. и представителя СНТ "Ромашка" И.,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, третьему лицу СНТ "Ромашка" о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты> площадью 216 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для садоводства, расположенный в СНТ "Ромашка" по адресу: <данные изъяты>, СНТ "Ромашка".
В обоснование иска Б. указала, что является членом СНТ "Ромашка" с 2011 года, ей выделен земельный участок <данные изъяты> площадью 200 кв. м, которым она пользуется по настоящее время, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Для оформления прав на земельный участок ею проведено межевание, согласованы границы, споров по границам не имеется, участок расположен в границах СНТ, схема расположения земель которого утверждена Администрацией в 2009 г.; при обращении в администрацию Пушкинского муниципального района о передаче ему данного земельного участка в собственность бесплатно ей было отказано.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Ш. против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что членом СНТ истица стала только в 2011 г. и не имеет право на бесплатную передачу в собственность земельного участка.
Представитель третьего лица - председатель СНТ "Ромашка" И. в судебном заседании поддержала иск, пояснила, что истец является членом СНТ, регулярно оплачивает все взносы, участок истца находится в границах земель СНТ, споров по границам участка истца нет, задолженностей не имеется, ранее этот участок никому в собственность не передавался.
Суд постановил решение, которым иск Б. удовлетворил.
С решением суда не согласился представитель администрации Пушкинского муниципального района, в апелляционной жалобе просил о его отмене, как постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия в соответствии со ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене в удовлетворении иска Б. по следующим основаниям:
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что с 1993 года организовано садово-огородное товарищество "Ромашка".
В 2005 году СОТ "Ромашка" преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Ромашка", утвержден Устав СНТ "Ромашка", что подтверждается представленными суду уставом СНТ и выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно Уставу СНТ "Ромашка" создано на земельном участке общей площадью 13,41 га, предоставленном гражданам, состоявшим с 1993 года в садово-огородническом товариществе "Ромашка". Первоначально занимаемый СНТ "Ромашка" земельный участок был выделен в 1966 г. радиоцентром N 1 в коллективное пользование гражданам (пункт 1.1 Устава).
Постановлением главы администрации <данные изъяты> от 03.02.1994 г. <данные изъяты> постановлено заключить с садово-огородническим товариществом "Ромашка" договор аренды земельного участка общей площадью 13, 41 га на территории бывших садов и подсобного хозяйства радиоцентра N 1 для ведения садоводства и огородничества сроком на 25 лет.
04.02.1994 между администрацией <данные изъяты> и правлением садово-огороднического товариществом "Ромашка" заключен договор аренды земельного участка общей площадью 13,41 га сроком на 25 лет.
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 24.02.2009 N 419 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории уточненной площадью 134281 кв. м для ведения садоводства СНТ "Ромашка".
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 02.03.2010 N 437 изменена категория земельного участка СНТ "Ромашка" с "земель сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".
В материалы дела представлена членская книжка садовода на имя истца, в которых имеются отметки СНТ "Ромашка" об оплате членских и целевых взносов, по справкам СНТ "Ромашка" истец является членом товарищества, за ней закреплен спорный земельный участок N 42 площадью по предоставлению 200 кв. м.
Нахождение земельного участка в границах СНТ подтверждается схемой земельного участка садового товарищества, утвержденной постановлением администрации Пушкинского муниципального района.
Суду так же представлен акт согласования границ земельного участка истца уточненной площадью 216 кв. м кв. м и план, выполненный кадастровым инженером С., содержащий описание границ и подписанный смежными землевладельцами и председателем СНТ.
Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от 28.10.2011 г. членам СНТ "Ромашка", в списках которых указана истица, в предоставлении в собственность земельных участков было отказано со ссылкой на отсутствие указанных в ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд счел установленными обстоятельства, соответствующие условиям ст. 28 Закона N 66-ФЗ, а именно: земельный участок, занимаемый СНТ "Ромашка" был предоставлен для ведения огородничества СОТ "Ромашка" до вступления в силу указанного Федерального закона, границы земельного участка СНТ "Ромашка" согласованы в установленном порядке, истец является членом товарищества, ей предоставлен земельный участок для ведения садоводства, находящийся в границах СНТ "Ромашка", что дает основания в силу ст. 8 ГК РФ признать за истицей право собственности на испрашиваемый земельный участок.
Вместе с тем, с такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно содержанию данной нормы условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются:
- предоставление земельного участка некоммерческому объединению,
- членство гражданина в данном некоммерческом объединении,
- предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.
Как следует из ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.2. Решения Совета депутатов Пушкинского района Московской области от 19 июня 2002 г. N 363/39 установлен минимальный размер земельного участка для садоводства в коллективных садах - 0,04 га.
Как следует из материалов дела и нашло подтверждение в пояснениях представителя СНТ "Ромашка", земельный участок площадью 216 кв. м, на который претендует истица, в установленном законом порядке не сформирован, его границы в соответствии со ст. 11.6 Земельного кодекса не определены, проект застройки СНТ не утвержден, границы земельного участка СНТ не установлены в предусмотренном законом порядке.
Помимо этого, размер испрашиваемого земельного участка Б. меньше минимального размера, предусмотренного законом для образования нового земельного участка, вид разрешенного использования - для садоводства не устанавливался (л.д. 13), Б. принята в члены СНТ в 2011 г. и ранее земельного участка в пользовании СНТ не имела, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для передачи Б. земельного участка в собственность бесплатно, у суда не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска Б. к СНТ "Ромашка" о признании права собственности на земельный участок площадью 216 кв. м, как необоснованного.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пушкинского городского суда Московской области от 31 марта 2014 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска Б. к СНТ "Ромашка" о признании права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)