Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица считает, что отказы в осуществлении кадастрового учета участков нарушают ее права, участки сформированы, их границы согласованы со смежными землепользователями.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мороз В.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гарновой Л.П.,
судей: Медзельца Д.В., Титовой О.Г.,
при секретаре: Е.,
рассматривает в открытом судебном заседании от 22 сентября 2014 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства по Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 19 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску А.Е. к Комитету лесного хозяйства по Московской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Территориальному управлению Росимущества, 3-й лица: Администрация Красногорского муниципального района Московской области, Садоводческое некоммерческое товарищество "Бытовик" об установлении границ земельных участков,
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., пояснения представителя А.Е. по доверенности - А.А., представителя Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности - Р., заключение эксперта В.,
А.Е. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства по Московской области, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Территориальному управлению Росимущества об установлении границ земельных участков.
Указала, что является собственницей трех земельных участков по 800 кв. метров каждый в СНТ "Бытовик" N 58, 59 и 60, приобретенные ею в разное время, границы которых не определены в установленном законом порядке. С целью установления границ земельных участков ООО "Региональной земельной компанией-К" проведены кадастровые работы и выполнены межевые планы участков. Для проведения кадастрового учета изменений объектов недвижимости, в связи с уточнением местоположения границ земельных участков 22.10.2012 г. межевые планы сданы в Красногорский отдел ФГБУ "ФКП Росреестра", которой 31.10.2012 г. принято решение о приостановлении кадастрового учета принадлежащих ей земельных участков, поскольку границы участков пересекают границы другого участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в ГКН. Этот участок относится к землям лесного фонда, сведения о правах на него не зарегистрированы. Считает, что отказы в осуществлении кадастрового учета принадлежащих ей земельных участков нарушают ее права, как собственника. Принадлежащие ей земельные участки как объекты права сформированы, границы участков согласованы со всеми смежными землепользователями, в том числе и с СНТ "Бытовик", споров по границам участков не имеется, что подтверждается актами согласования границ земельных участков, границы которых существуют на местности пятнадцать и более лет. Указывает, что принадлежащие ей земельные участки расположены в границах общего землеотвода СНТ "Бытовик". При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> границы участка в установленном законом порядке не согласовывались и сведения в ГКН о границах участка носят временный характер. Просила учесть, что в данном случае имеет место не первичное предоставление земельных участков в собственность истицы, а переоформление ею ранее возникших прав на земельные участки. Решением Исполкома Красногорского городского Совета народных депутатов N 1030/20 от 08.09.1989 г. и постановления Главы Администрации Красногорского района за N 247/3 от 17.03.1993 г. для СНТ "Бытовик" выделялись земельные участки из земель Истринского лесокомбината Дедовского лесничества. Она не может отвечать за бездействие должностных лиц, которые не внесли изменения в материалы лесоустройства. Согласно уточненных требований просила определить границы принадлежащих ей следующих земельных участков:
земельного участка N 58 площадью 810 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>,
земельного участка N 59 площадью 808 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>,
земельного участка N 60 площадью 800 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>,
расположенных на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - "для садоводства" по адресу: <...>, в границах, согласно каталогов координат межевых знаков, подготовленных экспертом В. Внести изменения в уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в части его площади и границ в соответствии с прилагаемым чертежом с каталогом координат, принадлежащих ей земельных участков.
Представитель истицы по доверенности - А.А., уточненные иск поддержал. Указал, что согласно заключения экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, экспертом было установлено, что истица захватила 160 кв. метров земли из земель лесного фонда, однако, истица на указанный участок не претендует, уточнив свои исковые требования.
Представитель ответчика - Комитета лесного хозяйства по Московской области про доверенности - Р., иск не признала. Указала, что доказательств, подтверждающих, что принадлежащие истице земельные участки находятся в границах землеотвода СНТ "Бытовик", не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика - Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО в суд не явился, извещен. Просил рассмотреть дело без участия представителя, результат рассмотрения дела оставили на усмотрение суда.
Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в суд не явился, извещен.
Представитель 3-го лица - Администрации Красногорского муниципального района Московской области в суд не явился, извещен. Письменно просил рассмотреть дело без участия представителя и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель 3-го лица - СНТ "Бытовик" в судебное заседание не явился, извещен. В представленном заявлении не возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело без участия их представителя. Также указали, что с 1997 года истица является членом СНТ "Бытовик", в котором ей принадлежит три земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Указанные участки расположены в границах СНТ "Бытовик" в соответствии с согласованным в установленном законом порядке генеральным планом.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 19 декабря 2013 года установлены границы принадлежащих А.Е. следующих земельных участков: земельного участка N 58 площадью 810 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, земельного участка N 59 площадью 808 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, земельного участка N 60 площадью 798 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - "для садоводства" по адресу: <...>, в границах, согласно каталогов координат межевых знаков, подготовленных экспертом В. Указано, что установление границ земельных участков является основанием для внесения изменений в уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в части его площади и границ.
Дополнительным решение Красногорского городского суда Московской области от 21 мая 2014 года дополнена резолютивная часть решения Красногорского городского суда от 19 декабря 2013 года, указаны координаты границ принадлежащих А.Е. земельных участков в следующих границах:
Каталог координат межевых знаков участка N 58 площадью 810 кв. метров
Каталог координат межевых знаков участка N 59 площадью 808 кв. метров
Каталог координат межевых знаков участка N 60 площадью 798 кв. метров
В апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований в полном объеме.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истица и третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.
В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истице на праве собственности принадлежит земельный участок N 58 с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв. м; земельный участок N 59 с кадастровым номером <данные изъяты>. площадью 800 кв. м; земельный участок N 60 с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв. м, расположенные по адресу: <данные изъяты>, Нахабинская поселковая <данные изъяты>.
Земельный участок площадью 6 га (участок N 1 - 3,7 га, участок N 2 - 2,3 га) был отведен Красногорскому производственному объединению бытового обслуживания населения из земель Истринского лесокомбината Дедовского лесничества.
Отвод был произведен институтом Центргипрозем в 1989 году на основании решения Исполкома Мособлсовета от 27.07.1989 г. за N 801/23 и утвержден решением Красногорского горсовета 27.10.1989 г. за N 1205/23 в соответствии с планом.
В 1990 году с целью сохранения лесов выделенный участок был частично (участок N 1) заменен в соответствии с решением N 217/6 от 23.02.1990 г. (л.д. 145). Границы участка были закреплены в натуре межевыми знаками, о чем свидетельствует протокол отвода земельного участка от 28.02.1990 г. (л.д. 146).
В 1991 году СТ "Бытовик" был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 5 га (участок N 3).
Отвод участка был произведен спецгруппой отдела землеустройства на основании решения Исполкома горсовета от 31.05.1991 г. за N 512/12 в соответствии с планом (л.д. 161).
Границы дополнительного отвода были утверждены решением Красногорского городского Совета народных депутатов Московской области за N 1244/26 от 12.11.1991 г.
В границах данного отвода постановлением Главы Администрации Красногорского района за N 1110/48 от 21.12.1992 г. был утвержден проект планировки и застройки территории товарищества с размещением 53 земельных участков.
В 1993 году дополнительный участок N 3 был увеличен до 7.5 га.
Отвод дополнительного участка был произведен спецгруппой отдела землеустройства на основании постановления Главы Администрации Красногорского района от 28.02.1992 г. за N 198/4 в соответствии с планом (л.д. 118).
Согласно схематичного чертежа, выполненного Истринским ЛКТ Дедовского лесничества (л.д. 212) расширение границ участка N 3 произошло в южной части участка кв. N 27 выд. 3:9:2. Границы всего отвода N 3 площадью 13,5 га, в том числе прирезка 2.5 га. были утверждены в натуре постановлением Главы Администрации Красногорского района за N 247/3 от 17.03.1993 г. (л.д. 114).
Суд первой инстанции пришел к выводу, что в 1993 году территория с/т "Бытовик" составляла 13.5 га, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, выданным садоводческому товариществу "Бытовик" (л.д. 115 - 116) из земель Истринского лесокомбината Дедовского лесничества кв. 1. 47, 48, 27 для садоводства в границах, указанных в чертеже (л.д. 117).
Судом первой инстанции была назначена землеустроительная экспертиза, которой установлено, что принадлежащие истице земельные участки за N 58, 59 и 60 представляют собой единым земельный участок, который со всех сторон огорожен деревянным забором на металлических столбах, по тыльной стороне частично натянута сетка-рабица, со стороны улицы имеется вход и въезд на земельный участок, общая фактическая площадь участка составляет 2 607 кв. метров. В центре земельного участка расположено двухэтажное жилое строение, деревянная хозяйственная постройка расположена непосредственно на левой фактической границе, одноэтажная и двухэтажная кирпичная хозяйственная постройки расположены непосредственно на фасадной фактической границе.
Разрешая заявленные истицей требования, и признавая их обоснованными, суд первой инстанции положил в основу заключение землеустроительной экспертизы, указав, что принадлежащие истице земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке, границы участков были установлены на местности, с момента предоставления земельных участков спора по границам участков с соседними землепользователями не имелось, участки из обладания как истицы, так и предыдущих собственников данных земельных участков, не выбывали, земельные участки согласно уточненных требований истицы, подготовленных после заключения эксперта, находятся в границах отведенного СНТ "Бытовик земельного участка.
Суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что в материалы лесоустройства не были внесены изменения относительно земельного участка, посчитав, что данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в иске.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда ввиду следующего.
Из материалов дела усматривается, что земельные участки истицы и земли СТ "Бытовик" как объекты земельных правоотношений в соответствии со ст. 11-1 ЗК РФ не сформированы.
Границы земельного участка СТ "Бытовик" не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о местоположении указанных участков и их границ в ГКН не содержатся.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости, т.е. с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, аренды и безвозмездного срочного пользования.
Согласно материалам дела, согласования границ земельного участка истца с землями государственного лесного фонда не произведено.
В силу п. 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 5 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Согласно ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно ч. 1, 2, 5 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации: в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
В соответствии со ст. 101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли) (просеки, дороги, болота и другие).
Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Следовательно, земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления.
Исходя из положений ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы, площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Оценивая заключение эксперта, указавшего, что в материалы дела представлен план (генплан садоводческого товарищества "Бытовик", согласованный в границе отвода 11.08.1992 г. заместителем председателя Райкомзема Ч. и Администрацией Красногорского района, согласно которому земельные участки за N 58, 59 и 60 находились в южной части с/т "Бытовик", фасадные их стороны выходили на дорогу общего пользования, тыльные их стороны и правая сторона участка N 60 совпадали с границей с/т "Бытовик", суд не учел, что правовые документы, утверждающие представленный в деле генплан в материалах дела отсутствуют.
Эксперт указывает, что в материалы дела представлен генплан садоводческого товарищества "Бытовик", согласованный в границе отвода 11.08.1992 г. заместителем председателя Райкомзема Ч. и Администрацией Красногорского района.
Согласно указанному генплану земельные участки за 58, 59 и 60 находились в южной части с/т "Бытовик", фасадные их стороны J выходили на дорогу общего пользования, тыльные их стороны и правая сторона участка N 60 совпадали с границей с/т "Бытовик".
Однако правовые документы, утверждающие представленный в деле генеральный план в материалах дела отсутствуют.
Согласованный со всеми службами генеральный план всего СНТ "Бытовик" представлен не был.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума; Верховного Суда РФ "О судебном решении" N 23 от 19.12.2003 г., судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.
Из выписки из кадастрового паспорта (л.д. 21 - 22) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030106:556 был поставлен на кадастровый учет 27.07.2012 г.
Согласно сведений, внесенных в ГКН указанный земельный участок, расположен по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> часть выдела 7; кварталы 11 - 15, 24; квартал 25, выделы 1 - 10. 20 - 28: кварталы 26 - 29; квартал 30. части выделов 1 - 4. 5. квартал 31, выделы 1 - 23. части выделов 24 - 27. кварталы 33 - 35, квартал 36. части выделов 11.10., 17 - 19, 21, 22, 35, выделы 23 - 34: кварталы 44 - 46; квартал 50. части выделов 6 - 9. 10, 13, 15, 17 - 21, 28, 29. 31, 32, 46. 4. 5. 30. 34, выделы 22 - 27; квартал 51. части выделов 1. 2, 5 - 10, 16, 18 - 26, 36. выделы 3. 4.11.12.13, 37, 38. Площадь участка - 12 465 966 +/- 123575 кв. метров, весь участок относится к землям лесного фонда. Также в кадастровом паспорте указано, что характер сведений в ГКН носит временный характер.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (л.д. 14).
В суде апелляционной инстанции эксперт В. пояснил, что он отвечал только на один постановленный судом вопрос, а именно, входят ли спорные участки истицы в границы СНТ "Бытовик". Он использовал имеющиеся в материалах дела документы. При этом вопрос о том, налагаются ли спорные участки на участок лесного фонда, перед ним не ставился, и данные обстоятельства им не исследовались. Поскольку основанием для отказа в постановке участков истицы на кадастровый учет явилось их вхождение в границы участка лесного фонда, то повторное подтверждение данного факта не требуется, учитывая, что при постановке на кадастровый учет кадастровая палата сверяет геоданные вновь вносимые в ГКН, с уже зарегистрированными в ГКН сведениями, и при наличии пересечения границ, отказывает в постановке на кадастровый учет.
По смыслу статьи 101 ЗК РФ земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
Указанная норма корреспондирует подпункту 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.
В соответствии с частью 6 статьи 47 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые, и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. При этом, план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Лесного кодекса, границы лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Границы лесного фонда устанавливаются в ходе проведения лесоустройства (ст. 68 Лесного кодекса РФ), порядок проведения лесоустройства определяется Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 67 Лесного кодекса РФ). Причем местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
Доказательств перевода спорного участка СНТ и участков истицы из земель лесного фонда в земли иных категорий в установленном законом порядке не представлено.
При отсутствии государственного кадастрового учета земель лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.
В соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлена процедура межевания с целью установления границ земельных участков.
Судом были необоснованно отвергнуты доводы ответчика и представленные доказательства принадлежности земельных участков землям лесного фонда, отсутствие их перевода в другую категорию земель, отсутствие необходимой процедуры межевания, что привело к вынесению незаконного решения.
Установление судом границ земельных участков истицы в установленных экспертом границах не возможно, поскольку это приводит к наложению земельных участков истицы на земли государственного лесного фонда, находящиеся в государственной собственности и сведения о которых внесены в ГКН ранее чем у истицы.
Согласно положениям ст. ст. 14, 28, 32, 33 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.
Проект планировки и застройки территории СТ "Бытовик" не разработан и не утвержден, внешние границы территории СНТ не установлены.
Установление границ земельных участков истицы в отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СТ "Бытовик", границы которого не установлены в установленном законом порядке при установлении факта наложения на земли лесного фонда, нельзя признать правомерным. Такое установление возможно только после утверждения проекта планировки и застройки территории СНТ, установления внешних его границ.
Правовых оснований для установления в настоящее время границ земельных участков истицы не имеется.
В соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлена процедура межевания с целью установления границ земельных участков, в связи с чем, истица не лишена возможности установить границы своих земельных участков в соответствии с законом.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истицы в полном объеме.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Красногорского городского суда Московской области от 19 декабря 2013 года и дополнительное решение того же суда от 21 мая 2014 года - отменить.
Принять по делу новое решение, которым:
в удовлетворении исковых требований А.Е. к Комитету лесного хозяйства по Московской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Территориальному управлению Росимущества, 3-и лица: Администрация Красногорского муниципального района Московской области, Садоводческое некоммерческое товарищество "Бытовик" об установлении границ земельных участков - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17048/14
Требование: Об установлении границ земельных участков.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица считает, что отказы в осуществлении кадастрового учета участков нарушают ее права, участки сформированы, их границы согласованы со смежными землепользователями.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2014 г. по делу N 33-17048/14
Судья Мороз В.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гарновой Л.П.,
судей: Медзельца Д.В., Титовой О.Г.,
при секретаре: Е.,
рассматривает в открытом судебном заседании от 22 сентября 2014 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства по Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 19 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску А.Е. к Комитету лесного хозяйства по Московской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Территориальному управлению Росимущества, 3-й лица: Администрация Красногорского муниципального района Московской области, Садоводческое некоммерческое товарищество "Бытовик" об установлении границ земельных участков,
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., пояснения представителя А.Е. по доверенности - А.А., представителя Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности - Р., заключение эксперта В.,
установила:
А.Е. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства по Московской области, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Территориальному управлению Росимущества об установлении границ земельных участков.
Указала, что является собственницей трех земельных участков по 800 кв. метров каждый в СНТ "Бытовик" N 58, 59 и 60, приобретенные ею в разное время, границы которых не определены в установленном законом порядке. С целью установления границ земельных участков ООО "Региональной земельной компанией-К" проведены кадастровые работы и выполнены межевые планы участков. Для проведения кадастрового учета изменений объектов недвижимости, в связи с уточнением местоположения границ земельных участков 22.10.2012 г. межевые планы сданы в Красногорский отдел ФГБУ "ФКП Росреестра", которой 31.10.2012 г. принято решение о приостановлении кадастрового учета принадлежащих ей земельных участков, поскольку границы участков пересекают границы другого участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в ГКН. Этот участок относится к землям лесного фонда, сведения о правах на него не зарегистрированы. Считает, что отказы в осуществлении кадастрового учета принадлежащих ей земельных участков нарушают ее права, как собственника. Принадлежащие ей земельные участки как объекты права сформированы, границы участков согласованы со всеми смежными землепользователями, в том числе и с СНТ "Бытовик", споров по границам участков не имеется, что подтверждается актами согласования границ земельных участков, границы которых существуют на местности пятнадцать и более лет. Указывает, что принадлежащие ей земельные участки расположены в границах общего землеотвода СНТ "Бытовик". При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> границы участка в установленном законом порядке не согласовывались и сведения в ГКН о границах участка носят временный характер. Просила учесть, что в данном случае имеет место не первичное предоставление земельных участков в собственность истицы, а переоформление ею ранее возникших прав на земельные участки. Решением Исполкома Красногорского городского Совета народных депутатов N 1030/20 от 08.09.1989 г. и постановления Главы Администрации Красногорского района за N 247/3 от 17.03.1993 г. для СНТ "Бытовик" выделялись земельные участки из земель Истринского лесокомбината Дедовского лесничества. Она не может отвечать за бездействие должностных лиц, которые не внесли изменения в материалы лесоустройства. Согласно уточненных требований просила определить границы принадлежащих ей следующих земельных участков:
земельного участка N 58 площадью 810 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>,
земельного участка N 59 площадью 808 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>,
земельного участка N 60 площадью 800 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>,
расположенных на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - "для садоводства" по адресу: <...>, в границах, согласно каталогов координат межевых знаков, подготовленных экспертом В. Внести изменения в уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в части его площади и границ в соответствии с прилагаемым чертежом с каталогом координат, принадлежащих ей земельных участков.
Представитель истицы по доверенности - А.А., уточненные иск поддержал. Указал, что согласно заключения экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, экспертом было установлено, что истица захватила 160 кв. метров земли из земель лесного фонда, однако, истица на указанный участок не претендует, уточнив свои исковые требования.
Представитель ответчика - Комитета лесного хозяйства по Московской области про доверенности - Р., иск не признала. Указала, что доказательств, подтверждающих, что принадлежащие истице земельные участки находятся в границах землеотвода СНТ "Бытовик", не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика - Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО в суд не явился, извещен. Просил рассмотреть дело без участия представителя, результат рассмотрения дела оставили на усмотрение суда.
Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в суд не явился, извещен.
Представитель 3-го лица - Администрации Красногорского муниципального района Московской области в суд не явился, извещен. Письменно просил рассмотреть дело без участия представителя и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель 3-го лица - СНТ "Бытовик" в судебное заседание не явился, извещен. В представленном заявлении не возражали против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело без участия их представителя. Также указали, что с 1997 года истица является членом СНТ "Бытовик", в котором ей принадлежит три земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Указанные участки расположены в границах СНТ "Бытовик" в соответствии с согласованным в установленном законом порядке генеральным планом.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 19 декабря 2013 года установлены границы принадлежащих А.Е. следующих земельных участков: земельного участка N 58 площадью 810 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, земельного участка N 59 площадью 808 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, земельного участка N 60 площадью 798 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - "для садоводства" по адресу: <...>, в границах, согласно каталогов координат межевых знаков, подготовленных экспертом В. Указано, что установление границ земельных участков является основанием для внесения изменений в уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в части его площади и границ.
Дополнительным решение Красногорского городского суда Московской области от 21 мая 2014 года дополнена резолютивная часть решения Красногорского городского суда от 19 декабря 2013 года, указаны координаты границ принадлежащих А.Е. земельных участков в следующих границах:
Каталог координат межевых знаков участка N 58 площадью 810 кв. метров
Каталог координат межевых знаков участка N 59 площадью 808 кв. метров
Каталог координат межевых знаков участка N 60 площадью 798 кв. метров
В апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований в полном объеме.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истица и третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.
В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истице на праве собственности принадлежит земельный участок N 58 с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв. м; земельный участок N 59 с кадастровым номером <данные изъяты>. площадью 800 кв. м; земельный участок N 60 с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 800 кв. м, расположенные по адресу: <данные изъяты>, Нахабинская поселковая <данные изъяты>.
Земельный участок площадью 6 га (участок N 1 - 3,7 га, участок N 2 - 2,3 га) был отведен Красногорскому производственному объединению бытового обслуживания населения из земель Истринского лесокомбината Дедовского лесничества.
Отвод был произведен институтом Центргипрозем в 1989 году на основании решения Исполкома Мособлсовета от 27.07.1989 г. за N 801/23 и утвержден решением Красногорского горсовета 27.10.1989 г. за N 1205/23 в соответствии с планом.
В 1990 году с целью сохранения лесов выделенный участок был частично (участок N 1) заменен в соответствии с решением N 217/6 от 23.02.1990 г. (л.д. 145). Границы участка были закреплены в натуре межевыми знаками, о чем свидетельствует протокол отвода земельного участка от 28.02.1990 г. (л.д. 146).
В 1991 году СТ "Бытовик" был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 5 га (участок N 3).
Отвод участка был произведен спецгруппой отдела землеустройства на основании решения Исполкома горсовета от 31.05.1991 г. за N 512/12 в соответствии с планом (л.д. 161).
Границы дополнительного отвода были утверждены решением Красногорского городского Совета народных депутатов Московской области за N 1244/26 от 12.11.1991 г.
В границах данного отвода постановлением Главы Администрации Красногорского района за N 1110/48 от 21.12.1992 г. был утвержден проект планировки и застройки территории товарищества с размещением 53 земельных участков.
В 1993 году дополнительный участок N 3 был увеличен до 7.5 га.
Отвод дополнительного участка был произведен спецгруппой отдела землеустройства на основании постановления Главы Администрации Красногорского района от 28.02.1992 г. за N 198/4 в соответствии с планом (л.д. 118).
Согласно схематичного чертежа, выполненного Истринским ЛКТ Дедовского лесничества (л.д. 212) расширение границ участка N 3 произошло в южной части участка кв. N 27 выд. 3:9:2. Границы всего отвода N 3 площадью 13,5 га, в том числе прирезка 2.5 га. были утверждены в натуре постановлением Главы Администрации Красногорского района за N 247/3 от 17.03.1993 г. (л.д. 114).
Суд первой инстанции пришел к выводу, что в 1993 году территория с/т "Бытовик" составляла 13.5 га, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, выданным садоводческому товариществу "Бытовик" (л.д. 115 - 116) из земель Истринского лесокомбината Дедовского лесничества кв. 1. 47, 48, 27 для садоводства в границах, указанных в чертеже (л.д. 117).
Судом первой инстанции была назначена землеустроительная экспертиза, которой установлено, что принадлежащие истице земельные участки за N 58, 59 и 60 представляют собой единым земельный участок, который со всех сторон огорожен деревянным забором на металлических столбах, по тыльной стороне частично натянута сетка-рабица, со стороны улицы имеется вход и въезд на земельный участок, общая фактическая площадь участка составляет 2 607 кв. метров. В центре земельного участка расположено двухэтажное жилое строение, деревянная хозяйственная постройка расположена непосредственно на левой фактической границе, одноэтажная и двухэтажная кирпичная хозяйственная постройки расположены непосредственно на фасадной фактической границе.
Разрешая заявленные истицей требования, и признавая их обоснованными, суд первой инстанции положил в основу заключение землеустроительной экспертизы, указав, что принадлежащие истице земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке, границы участков были установлены на местности, с момента предоставления земельных участков спора по границам участков с соседними землепользователями не имелось, участки из обладания как истицы, так и предыдущих собственников данных земельных участков, не выбывали, земельные участки согласно уточненных требований истицы, подготовленных после заключения эксперта, находятся в границах отведенного СНТ "Бытовик земельного участка.
Суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что в материалы лесоустройства не были внесены изменения относительно земельного участка, посчитав, что данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в иске.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда ввиду следующего.
Из материалов дела усматривается, что земельные участки истицы и земли СТ "Бытовик" как объекты земельных правоотношений в соответствии со ст. 11-1 ЗК РФ не сформированы.
Границы земельного участка СТ "Бытовик" не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о местоположении указанных участков и их границ в ГКН не содержатся.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости, т.е. с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, аренды и безвозмездного срочного пользования.
Согласно материалам дела, согласования границ земельного участка истца с землями государственного лесного фонда не произведено.
В силу п. 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 5 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Согласно ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно ч. 1, 2, 5 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации: в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
В соответствии со ст. 101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли) (просеки, дороги, болота и другие).
Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Следовательно, земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления.
Исходя из положений ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы, площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской федерации" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Оценивая заключение эксперта, указавшего, что в материалы дела представлен план (генплан садоводческого товарищества "Бытовик", согласованный в границе отвода 11.08.1992 г. заместителем председателя Райкомзема Ч. и Администрацией Красногорского района, согласно которому земельные участки за N 58, 59 и 60 находились в южной части с/т "Бытовик", фасадные их стороны выходили на дорогу общего пользования, тыльные их стороны и правая сторона участка N 60 совпадали с границей с/т "Бытовик", суд не учел, что правовые документы, утверждающие представленный в деле генплан в материалах дела отсутствуют.
Эксперт указывает, что в материалы дела представлен генплан садоводческого товарищества "Бытовик", согласованный в границе отвода 11.08.1992 г. заместителем председателя Райкомзема Ч. и Администрацией Красногорского района.
Согласно указанному генплану земельные участки за 58, 59 и 60 находились в южной части с/т "Бытовик", фасадные их стороны J выходили на дорогу общего пользования, тыльные их стороны и правая сторона участка N 60 совпадали с границей с/т "Бытовик".
Однако правовые документы, утверждающие представленный в деле генеральный план в материалах дела отсутствуют.
Согласованный со всеми службами генеральный план всего СНТ "Бытовик" представлен не был.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума; Верховного Суда РФ "О судебном решении" N 23 от 19.12.2003 г., судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.
Из выписки из кадастрового паспорта (л.д. 21 - 22) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030106:556 был поставлен на кадастровый учет 27.07.2012 г.
Согласно сведений, внесенных в ГКН указанный земельный участок, расположен по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> часть выдела 7; кварталы 11 - 15, 24; квартал 25, выделы 1 - 10. 20 - 28: кварталы 26 - 29; квартал 30. части выделов 1 - 4. 5. квартал 31, выделы 1 - 23. части выделов 24 - 27. кварталы 33 - 35, квартал 36. части выделов 11.10., 17 - 19, 21, 22, 35, выделы 23 - 34: кварталы 44 - 46; квартал 50. части выделов 6 - 9. 10, 13, 15, 17 - 21, 28, 29. 31, 32, 46. 4. 5. 30. 34, выделы 22 - 27; квартал 51. части выделов 1. 2, 5 - 10, 16, 18 - 26, 36. выделы 3. 4.11.12.13, 37, 38. Площадь участка - 12 465 966 +/- 123575 кв. метров, весь участок относится к землям лесного фонда. Также в кадастровом паспорте указано, что характер сведений в ГКН носит временный характер.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (л.д. 14).
В суде апелляционной инстанции эксперт В. пояснил, что он отвечал только на один постановленный судом вопрос, а именно, входят ли спорные участки истицы в границы СНТ "Бытовик". Он использовал имеющиеся в материалах дела документы. При этом вопрос о том, налагаются ли спорные участки на участок лесного фонда, перед ним не ставился, и данные обстоятельства им не исследовались. Поскольку основанием для отказа в постановке участков истицы на кадастровый учет явилось их вхождение в границы участка лесного фонда, то повторное подтверждение данного факта не требуется, учитывая, что при постановке на кадастровый учет кадастровая палата сверяет геоданные вновь вносимые в ГКН, с уже зарегистрированными в ГКН сведениями, и при наличии пересечения границ, отказывает в постановке на кадастровый учет.
По смыслу статьи 101 ЗК РФ земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
Указанная норма корреспондирует подпункту 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.
В соответствии с частью 6 статьи 47 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые, и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. При этом, план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Лесного кодекса, границы лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Границы лесного фонда устанавливаются в ходе проведения лесоустройства (ст. 68 Лесного кодекса РФ), порядок проведения лесоустройства определяется Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 67 Лесного кодекса РФ). Причем местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
Доказательств перевода спорного участка СНТ и участков истицы из земель лесного фонда в земли иных категорий в установленном законом порядке не представлено.
При отсутствии государственного кадастрового учета земель лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.
В соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлена процедура межевания с целью установления границ земельных участков.
Судом были необоснованно отвергнуты доводы ответчика и представленные доказательства принадлежности земельных участков землям лесного фонда, отсутствие их перевода в другую категорию земель, отсутствие необходимой процедуры межевания, что привело к вынесению незаконного решения.
Установление судом границ земельных участков истицы в установленных экспертом границах не возможно, поскольку это приводит к наложению земельных участков истицы на земли государственного лесного фонда, находящиеся в государственной собственности и сведения о которых внесены в ГКН ранее чем у истицы.
Согласно положениям ст. ст. 14, 28, 32, 33 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.
Проект планировки и застройки территории СТ "Бытовик" не разработан и не утвержден, внешние границы территории СНТ не установлены.
Установление границ земельных участков истицы в отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СТ "Бытовик", границы которого не установлены в установленном законом порядке при установлении факта наложения на земли лесного фонда, нельзя признать правомерным. Такое установление возможно только после утверждения проекта планировки и застройки территории СНТ, установления внешних его границ.
Правовых оснований для установления в настоящее время границ земельных участков истицы не имеется.
В соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлена процедура межевания с целью установления границ земельных участков, в связи с чем, истица не лишена возможности установить границы своих земельных участков в соответствии с законом.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истицы в полном объеме.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красногорского городского суда Московской области от 19 декабря 2013 года и дополнительное решение того же суда от 21 мая 2014 года - отменить.
Принять по делу новое решение, которым:
в удовлетворении исковых требований А.Е. к Комитету лесного хозяйства по Московской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Территориальному управлению Росимущества, 3-и лица: Администрация Красногорского муниципального района Московской области, Садоводческое некоммерческое товарищество "Бытовик" об установлении границ земельных участков - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)