Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ляднова Э.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Ульянкина Д.В.,
судей Коротченковой И.И., Наместниковой Л.А.
при секретаре К.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Москва" к С. о сносе строения,
по апелляционной жалобе С. на решение Орловского районного суда Орловской области от 25 февраля 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Москва" к С. о сносе строения удовлетворить.
Устранить препятствия в пользовании газопроводом-отводом "Кромы-Орел 1" высокого давления Ду 500 мм в районе ПГК (ГСК) "Знаменский" пгт. <адрес>, обязав С. в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу за свой счет снести гаражный бокс N, возведенный им в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода "Кромы-Орел 1", на земельном участке ПГК (ГСК) "Знаменский" пгт. <адрес>.
Взыскать с С. в пользу ООО "Газпром трансгаз Москва" <...> руб. в возмещение расходов по госпошлине".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Коротченковой И.И., выслушав объяснения ответчика С. и его представителя Ш.А., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на жалобу представителей истца Ш.И. и Т., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
ООО "Газпром трансгаз Москва" в лице филиала Орловское ЛПУМГ обратилось в суд с иском к С. о сносе строения.
В обоснование требований указало, что Общество на основании договора аренды эксплуатирует принадлежащий ОАО "Газпром" газопровод-отвод "Кромы-Орел 1", высокого давления Ду 500 мм, расположенный в районе ПГК (ГСК) "Знаменское" <адрес>, в охранной зоне которого, а также в зоне минимального расстояния оси магистрального газопровода-отвода С. возвел гаражный бокс N.
Поскольку указанный газопровод является опасным производственным объектом, то размещение в его охранной зоне гаражного бокса недопустимо в силу законодательного запрета и отсутствия согласования с Обществом.
Кроме того, гаражный бокс ответчика препятствует подъезду техники для ремонта и технической эксплуатации газопровода и ликвидации аварий, что создает угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации газопровода.
По указанным основаниям истец просил суд обязать С. снести принадлежащее ему и возведенное им спорное строение - гаражный бокс N в ГСК "Знаменский".
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе С. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Указывает, что строительство гаража было начато в <дата> году на землях, выделенных гаражному кооперативу на основании решений <адрес> Совета народных депутатов. На момент строительства никаких запретов, предписаний о запрете строительства или нахождения гаражей вблизи газопровода, а также указателей опасной зоны не было. Он, а также руководство гаражного кооператива, не были извещены о том, что постройкой гаража чинятся препятствия в пользовании газопроводом.
Считает, что гараж, построенный им, как членом кооператива, с разрешения правления на выделенном для этих целей земельном участке, не является самовольной постройкой, а его нахождение в 25-метровой охранной зоне опасности не представляет. Кроме того, газопровод был зарегистрирован собственником только в <дата> году, в то время как он на протяжении 20 лет владеет спорным гаражом.
Указывает, что у <...> отсутствует лицензия на проведение топосъемки земельного участка, в связи с чем вызывает сомнение достоверность произведенных измерений.
Полагает, что эксплуатация газопровода подлежит прекращению, поскольку он не пригоден к эксплуатации.
Так же указывает, что стороной истца не представлено доказательств нарушения его прав нахождением в охранной зоне газопровода спорного гаража.
Проверив законность и обоснованность решения суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.
В соответствии со ст. ст. 21, 106 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 марта 1980 года) права землепользователей могли быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.
Землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, организации курортов, заповедников и т.п.)
Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 13.12.1968 N 3401-7 (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием Постановления ВС РСФСР от 28.02.1990 N 1252-1), порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определялся положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
В период действия вышеприведенных Основ земельного законодательства, Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 N 24 утверждено Положение о землях транспорта, п. п. 8 - 11 которого предусмотрено, что в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта.
В охранных зонах транспорта запрещается производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера.
Пунктом 26 того же Положения предусмотрено, что материалы о фактическом положении трубопроводов передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользователей. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.
В соответствии с п. п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:
вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, производить строительные работы. Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.
Статьей 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 также было предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Статьей 90 Земельного кодекса РФ, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1).
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" также предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных газопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Согласно п. 1.6 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливается устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, раздел N 1 вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
В соответствии с п. п. 4.1 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов (Постановление Гостехнадзора РФ N 9 от 24.04.1992), для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.
В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
Этими же Правилами предусмотрено, что трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота (п. 3.1).
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Из материалов дела следует, что ООО "Газпром трансгаз Москва" (до 2008 года - ООО "Мострансгаз"), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газопровод-отвод "Кромы-Орел 1" высокого давления Ду (диаметр условный) 500 мм, рабочее давление 55 кг/см2 (далее - Газопровод), который проходит по территории <адрес> и введен в эксплуатацию в <дата> году.
Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром" (запись в ЕГРП о регистрации от <дата> N и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества от <дата> N.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" указанный газопровод является опасным производственным объектом.
Участок магистрального газопровода-отвода "Кромы-Орел 1" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации А N от <дата>, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.
По материалам дела также установлено, что строительство газопровода произведено на основании утвержденного рабочего проекта от <дата> года, проектируемая трасса, в том числе, по территории Орловского района Орловской области, была согласована в установленном порядке с органами власти (Орловским райисполкомом) и землепользователями - колхозами и совхозами, располагавшимися на территории Сабуровского сельского Совета Орловского района Орловской области, по чьим землям прокладывался газопровод.
Из письма председателя исполкома Орловского райсовета депутатов трудящихся от <дата> в адрес председателей Сабуровского и Образцовского сельских Советов следует, что Райсовет направил запрет разрешать строительство в зоне 150 м по обе стороны от трассы газопровода, показанного в натуре изыскательской партией, с соответствующим предупреждением населения о последствиях возведения построек.
Материалами дела подтверждается, что на момент возведения спорного строения указанный газопровод был нанесен на карту Орловского района.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также представленные стороной истца доказательства, подтверждающие обозначение соответствующими опознавательными знаками прохождение трассы трубопровода, ответчиком не представлено как суду первой, так и суду апелляционной инстанций.
Также по материалам дела судом установлено, что в <адрес> на земельном участке ПГК (ГСК) "Знаменский" на расстоянии 5,5 метров (минимальном расстоянии) от оси магистрального газопровода, т.е. в его 25-метровой охранной зоне, расположен гаражный бокс N, возведенный С., являющимся членом гаражного кооператива.
Указанные обстоятельства в суде апелляционной инстанции не оспаривались сторонами и подтверждаются представленными доказательствами в суде первой инстанции.
Из материалов дела также следует, что согласование на возведение спорного гаража от предприятия трубопроводного транспорта не было получено ни ответчиком С., ни ПГК (ГСК) "Знаменский".
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что магистральный газопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что спорный гараж в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил возведен без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 25-метровой охранной зоне магистрального газопровода-отвода "Кромы-Орел 1", установленной уже на момент строительства гаража, районный суд обоснованно, по предусмотренным статьей 222 ГК РФ основаниям, удовлетворил требования истца, обязав ответчика за свой счет снести принадлежащий ему гаражный бокс, сохранение которого нарушает права и охраняемые законом интересы истца на проведение работ по ремонту газопровода и ликвидации последствий аварий, и тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Ввиду изложенного, не может повлечь отмену решения суда как не основанный на материалах дела, довод апелляционной жалобы С. о законности строительства гаража.
Не может повлечь отмену решения суда, как неподтвержденный материалами дела, и довод жалобы С. о не пригодности к эксплуатации газопровода.
Несостоятелен и довод жалобы об отсутствии у <...> лицензии на проведение топосъемки земельного участка, поскольку такая лицензия имеется. Кроме того, факт нахождения спорного гаража в пределах 25-метровой зоны установлен и другими доказательствами.
Остальные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поэтому правового значения не имеют.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 25 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-990
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. по делу N 33-990
Судья: Ляднова Э.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Ульянкина Д.В.,
судей Коротченковой И.И., Наместниковой Л.А.
при секретаре К.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Москва" к С. о сносе строения,
по апелляционной жалобе С. на решение Орловского районного суда Орловской области от 25 февраля 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Москва" к С. о сносе строения удовлетворить.
Устранить препятствия в пользовании газопроводом-отводом "Кромы-Орел 1" высокого давления Ду 500 мм в районе ПГК (ГСК) "Знаменский" пгт. <адрес>, обязав С. в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу за свой счет снести гаражный бокс N, возведенный им в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода "Кромы-Орел 1", на земельном участке ПГК (ГСК) "Знаменский" пгт. <адрес>.
Взыскать с С. в пользу ООО "Газпром трансгаз Москва" <...> руб. в возмещение расходов по госпошлине".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Коротченковой И.И., выслушав объяснения ответчика С. и его представителя Ш.А., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на жалобу представителей истца Ш.И. и Т., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
ООО "Газпром трансгаз Москва" в лице филиала Орловское ЛПУМГ обратилось в суд с иском к С. о сносе строения.
В обоснование требований указало, что Общество на основании договора аренды эксплуатирует принадлежащий ОАО "Газпром" газопровод-отвод "Кромы-Орел 1", высокого давления Ду 500 мм, расположенный в районе ПГК (ГСК) "Знаменское" <адрес>, в охранной зоне которого, а также в зоне минимального расстояния оси магистрального газопровода-отвода С. возвел гаражный бокс N.
Поскольку указанный газопровод является опасным производственным объектом, то размещение в его охранной зоне гаражного бокса недопустимо в силу законодательного запрета и отсутствия согласования с Обществом.
Кроме того, гаражный бокс ответчика препятствует подъезду техники для ремонта и технической эксплуатации газопровода и ликвидации аварий, что создает угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации газопровода.
По указанным основаниям истец просил суд обязать С. снести принадлежащее ему и возведенное им спорное строение - гаражный бокс N в ГСК "Знаменский".
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе С. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Указывает, что строительство гаража было начато в <дата> году на землях, выделенных гаражному кооперативу на основании решений <адрес> Совета народных депутатов. На момент строительства никаких запретов, предписаний о запрете строительства или нахождения гаражей вблизи газопровода, а также указателей опасной зоны не было. Он, а также руководство гаражного кооператива, не были извещены о том, что постройкой гаража чинятся препятствия в пользовании газопроводом.
Считает, что гараж, построенный им, как членом кооператива, с разрешения правления на выделенном для этих целей земельном участке, не является самовольной постройкой, а его нахождение в 25-метровой охранной зоне опасности не представляет. Кроме того, газопровод был зарегистрирован собственником только в <дата> году, в то время как он на протяжении 20 лет владеет спорным гаражом.
Указывает, что у <...> отсутствует лицензия на проведение топосъемки земельного участка, в связи с чем вызывает сомнение достоверность произведенных измерений.
Полагает, что эксплуатация газопровода подлежит прекращению, поскольку он не пригоден к эксплуатации.
Так же указывает, что стороной истца не представлено доказательств нарушения его прав нахождением в охранной зоне газопровода спорного гаража.
Проверив законность и обоснованность решения суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.
В соответствии со ст. ст. 21, 106 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 марта 1980 года) права землепользователей могли быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.
Землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, организации курортов, заповедников и т.п.)
Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 13.12.1968 N 3401-7 (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием Постановления ВС РСФСР от 28.02.1990 N 1252-1), порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определялся положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
В период действия вышеприведенных Основ земельного законодательства, Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 N 24 утверждено Положение о землях транспорта, п. п. 8 - 11 которого предусмотрено, что в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта.
В охранных зонах транспорта запрещается производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера.
Пунктом 26 того же Положения предусмотрено, что материалы о фактическом положении трубопроводов передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользователей. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.
В соответствии с п. п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:
вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, производить строительные работы. Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.
Статьей 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 также было предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Статьей 90 Земельного кодекса РФ, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1).
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" также предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных газопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Согласно п. 1.6 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливается устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, раздел N 1 вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
В соответствии с п. п. 4.1 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов (Постановление Гостехнадзора РФ N 9 от 24.04.1992), для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.
В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
Этими же Правилами предусмотрено, что трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота (п. 3.1).
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Из материалов дела следует, что ООО "Газпром трансгаз Москва" (до 2008 года - ООО "Мострансгаз"), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газопровод-отвод "Кромы-Орел 1" высокого давления Ду (диаметр условный) 500 мм, рабочее давление 55 кг/см2 (далее - Газопровод), который проходит по территории <адрес> и введен в эксплуатацию в <дата> году.
Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром" (запись в ЕГРП о регистрации от <дата> N и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества от <дата> N.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" указанный газопровод является опасным производственным объектом.
Участок магистрального газопровода-отвода "Кромы-Орел 1" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации А N от <дата>, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.
По материалам дела также установлено, что строительство газопровода произведено на основании утвержденного рабочего проекта от <дата> года, проектируемая трасса, в том числе, по территории Орловского района Орловской области, была согласована в установленном порядке с органами власти (Орловским райисполкомом) и землепользователями - колхозами и совхозами, располагавшимися на территории Сабуровского сельского Совета Орловского района Орловской области, по чьим землям прокладывался газопровод.
Из письма председателя исполкома Орловского райсовета депутатов трудящихся от <дата> в адрес председателей Сабуровского и Образцовского сельских Советов следует, что Райсовет направил запрет разрешать строительство в зоне 150 м по обе стороны от трассы газопровода, показанного в натуре изыскательской партией, с соответствующим предупреждением населения о последствиях возведения построек.
Материалами дела подтверждается, что на момент возведения спорного строения указанный газопровод был нанесен на карту Орловского района.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также представленные стороной истца доказательства, подтверждающие обозначение соответствующими опознавательными знаками прохождение трассы трубопровода, ответчиком не представлено как суду первой, так и суду апелляционной инстанций.
Также по материалам дела судом установлено, что в <адрес> на земельном участке ПГК (ГСК) "Знаменский" на расстоянии 5,5 метров (минимальном расстоянии) от оси магистрального газопровода, т.е. в его 25-метровой охранной зоне, расположен гаражный бокс N, возведенный С., являющимся членом гаражного кооператива.
Указанные обстоятельства в суде апелляционной инстанции не оспаривались сторонами и подтверждаются представленными доказательствами в суде первой инстанции.
Из материалов дела также следует, что согласование на возведение спорного гаража от предприятия трубопроводного транспорта не было получено ни ответчиком С., ни ПГК (ГСК) "Знаменский".
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что магистральный газопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что спорный гараж в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил возведен без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 25-метровой охранной зоне магистрального газопровода-отвода "Кромы-Орел 1", установленной уже на момент строительства гаража, районный суд обоснованно, по предусмотренным статьей 222 ГК РФ основаниям, удовлетворил требования истца, обязав ответчика за свой счет снести принадлежащий ему гаражный бокс, сохранение которого нарушает права и охраняемые законом интересы истца на проведение работ по ремонту газопровода и ликвидации последствий аварий, и тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Ввиду изложенного, не может повлечь отмену решения суда как не основанный на материалах дела, довод апелляционной жалобы С. о законности строительства гаража.
Не может повлечь отмену решения суда, как неподтвержденный материалами дела, и довод жалобы С. о не пригодности к эксплуатации газопровода.
Несостоятелен и довод жалобы об отсутствии у <...> лицензии на проведение топосъемки земельного участка, поскольку такая лицензия имеется. Кроме того, факт нахождения спорного гаража в пределах 25-метровой зоны установлен и другими доказательствами.
Остальные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поэтому правового значения не имеют.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Орловского районного суда Орловской области от 25 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)