Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2007 года
Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Балашевой В.Т., Карпова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Аюповой Н.Ф.,
при участии в заседании:
от истца: не явились, извещены,
от 1-го ответчика: не явились, извещены,
от 2-го ответчика: не явились, извещены,
от 3-го ответчика: не явились, извещены,
от 1-го третьего лица: не явились, извещены,
от 2-го третьего лица: не явились, извещены,
от 3-го третьего лица: не явились, извещены,
от 4-го третьего лица: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 помещения суда дело по апелляционной жалобе ОАО "Нефтемаш" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2007 г. по делу N А65-4149/2007 (судья Гаврилов М.В.) по иску Прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
к Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан", г. Мамадыш, ОАО "Нефтемаш", г. Альметьевск, Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань, о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N ТО-30-071-0369 от 10 октября 2006 года, заключенного Муниципальным учреждением "Палата земельных и имущественных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и ОАО "Нефтемаш",
установил:
Прокуратура Республики Татарстан, (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений" Мамадышского муниципального района Республики Татарстан", город Мамадыш, к Открытому акционерному обществу "Нефтемаш", Альметьевск, к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республики Татарстан, город Казань, о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N ТО-30-071-0369 от 10 октября 2006 года, заключенной Муниципальным учреждением "Палата земельных имущественных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и ОАО "Нефтемаш".
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района,Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2007 г. по делу N А65-4149/2007 исковые требования удовлетворены. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N ТО-З0-071-0369 от 10 октября 2006 года заключение Муниципальным учреждением "Палата земельных имущественных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и ОАО "Нефтемаш" признан недействительным (ничтожным).
С Муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений" Мамадышского муниципального района Республики Татарстан", город Мамадыш в доход федерального бюджета взыскана 1.000 руб. госпошлины, с Открытого акционерного общества "Нефтемаш" в доход федерального бюджета взыскана 1.000 руб. госпошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Нефтемаш" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, а также по причине неполного выяснения обстоятельств имеющих значение для дела.
При этом в жалобе заявитель указал, что суд не учел ряд обстоятельств по делу, а именно, что земля, предоставленная в аренду, относится к землям сельскохозяйственного назначения и согласно статьи 78 Земельного Кодекса, может использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.
Согласно статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного значения" принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
На обращение заявителя жалобы от 11.05.2006 г. N 321 в Кабинет Министров РТ об оформлении земельного участка в Мамадышском районе письмом получен ответ из аппарата Кабинета Министров РТ N 12-60/-4008 от 16.08.2006 г., что, так как в соответствии с Федеральным законом от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.07.2006 г. осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, и учитывая, что, по заключению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан капитальное строительство на испрашиваемом земельном участке не предполагается, то объект можно отнести к дачному строительству.
Таким образом, в соответствии с Законом РТ N 33-ЗРТ от 28.04.2006 г. "О наделении органов полномочиями местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области управления государственным имуществом Республики Татарстан земельными ресурсами" предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства является полномочиями органов местного самоуправления.
Представитель ОАО "Нефтемаш" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, имеется уведомление.
Представитель Муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений" Мамадышского муниципального района Республики Татарстан" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, имеется уведомление.
Представитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, имеется уведомление.
Третьи лица Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, имеются уведомления.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, из ответа МУ "Палата имущественных и земельных отношений" Мамадышского муниципального района Республики Татарстан N 161 от 28 декабря 2006 года на запрос Прокурора Мамадышского района Республики Татарстан следует, что 3 апреля 2006 года ОАО "Нефтемаш" обратилось в Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района с заявлением N 199 о заключении договора аренды земельного участка площадью 0.3968га сроком на 49 лет в целях размещения базы отдыха для своих работников.
Постановлением Руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района N 719 от 10 октября 2006 г. прекращено право пользования ООО "Трудовик" на земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности общей площадью 0.3968 га. Указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет ОАО "Нефтемаш" для дачного строительства.
Договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 5 декабря 2006 года N 19\\003\\2006-123 (л.д. 28).
Прокуратура Республики Татарстан требует признания недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности мотивируя исковые требования нарушением статей 78, 8 Земельного кодекса Российской Федерации при подписании договора.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основе полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования по следующим основаниям.
Согласно содержания кадастрового плана земельного участка N 2-11-2006-2468 от 10 октября 2006 года, Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 5 декабря 2006 года N 19\\003\\2006-123, письма N 161 от 28 декабря 2006 года МУ "Палата имущественных и земельных отношений" следует, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, в соответствии со статьями 78, 8 Земельного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно установил, что спорным договором земли сельскохозяйственного назначения переданы в аренду для дачного строительства (базы отдыха для сотрудников) коммерческой организации, что изменяет целевое назначение арендованных земель (сельскохозяйственное производство) при отсутствии надлежащего перевода земель в иную категорию, осуществляемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Следовательно в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции законно учитывая, что спорный земельный участок был переда ответчику не с целью сельскохозяйственного производства, признал указанный договор аренды ничтожным.
Довод заявителя жалобы о том, что орган местного самоуправления был вправе передавать спорны земельный участок в аренду в соответствии с Законом РТ N 33-ЗРТ от 28.04.2006 г. "О наделении органов полномочиями местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области управления государственным имуществом Республики Татарстан земельными ресурсами", несостоятелен.
Поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, данный закон подлежал применению в сочетании с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, и данный земельный участок мог передаваться только в целях сельскохозяйственного производства.
Проверенные в полном объеме иные доводы заявителя апелляционной жалобы, являющиеся предметом рассмотрения и получившие надлежащую оценку в суде первой инстанции, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает необоснованными и не усматривает нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2007 года по делу N А65-4149/2007, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Излишне уплаченная ОАО "Нефтемаш" государственная пошлина в сумме 1000 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 налогового кодекса российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2007 г. по делу N А65-4149/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Нефтемаш", г. Альметьевск - без удовлетворения.
Возвратить ОАО "Нефтемаш", г. Альметьевск из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. 00 коп., уплаченная платежным поручением N 539 от 24.05.2007 г.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
В.Т.БАЛАШЕВА
В.В.КАРПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.08.2007 ПО ДЕЛУ N А65-4149/2007
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2007 г. по делу N А65-4149/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2007 года
Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Балашевой В.Т., Карпова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Аюповой Н.Ф.,
при участии в заседании:
от истца: не явились, извещены,
от 1-го ответчика: не явились, извещены,
от 2-го ответчика: не явились, извещены,
от 3-го ответчика: не явились, извещены,
от 1-го третьего лица: не явились, извещены,
от 2-го третьего лица: не явились, извещены,
от 3-го третьего лица: не явились, извещены,
от 4-го третьего лица: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 помещения суда дело по апелляционной жалобе ОАО "Нефтемаш" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2007 г. по делу N А65-4149/2007 (судья Гаврилов М.В.) по иску Прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
к Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан", г. Мамадыш, ОАО "Нефтемаш", г. Альметьевск, Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, г. Казань, о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N ТО-30-071-0369 от 10 октября 2006 года, заключенного Муниципальным учреждением "Палата земельных и имущественных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и ОАО "Нефтемаш",
установил:
Прокуратура Республики Татарстан, (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений" Мамадышского муниципального района Республики Татарстан", город Мамадыш, к Открытому акционерному обществу "Нефтемаш", Альметьевск, к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республики Татарстан, город Казань, о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N ТО-30-071-0369 от 10 октября 2006 года, заключенной Муниципальным учреждением "Палата земельных имущественных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и ОАО "Нефтемаш".
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района,Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2007 г. по делу N А65-4149/2007 исковые требования удовлетворены. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N ТО-З0-071-0369 от 10 октября 2006 года заключение Муниципальным учреждением "Палата земельных имущественных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и ОАО "Нефтемаш" признан недействительным (ничтожным).
С Муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений" Мамадышского муниципального района Республики Татарстан", город Мамадыш в доход федерального бюджета взыскана 1.000 руб. госпошлины, с Открытого акционерного общества "Нефтемаш" в доход федерального бюджета взыскана 1.000 руб. госпошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Нефтемаш" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, а также по причине неполного выяснения обстоятельств имеющих значение для дела.
При этом в жалобе заявитель указал, что суд не учел ряд обстоятельств по делу, а именно, что земля, предоставленная в аренду, относится к землям сельскохозяйственного назначения и согласно статьи 78 Земельного Кодекса, может использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.
Согласно статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного значения" принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
На обращение заявителя жалобы от 11.05.2006 г. N 321 в Кабинет Министров РТ об оформлении земельного участка в Мамадышском районе письмом получен ответ из аппарата Кабинета Министров РТ N 12-60/-4008 от 16.08.2006 г., что, так как в соответствии с Федеральным законом от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.07.2006 г. осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, и учитывая, что, по заключению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан капитальное строительство на испрашиваемом земельном участке не предполагается, то объект можно отнести к дачному строительству.
Таким образом, в соответствии с Законом РТ N 33-ЗРТ от 28.04.2006 г. "О наделении органов полномочиями местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области управления государственным имуществом Республики Татарстан земельными ресурсами" предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства является полномочиями органов местного самоуправления.
Представитель ОАО "Нефтемаш" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, имеется уведомление.
Представитель Муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений" Мамадышского муниципального района Республики Татарстан" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, имеется уведомление.
Представитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, имеется уведомление.
Третьи лица Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, имеются уведомления.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, из ответа МУ "Палата имущественных и земельных отношений" Мамадышского муниципального района Республики Татарстан N 161 от 28 декабря 2006 года на запрос Прокурора Мамадышского района Республики Татарстан следует, что 3 апреля 2006 года ОАО "Нефтемаш" обратилось в Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района с заявлением N 199 о заключении договора аренды земельного участка площадью 0.3968га сроком на 49 лет в целях размещения базы отдыха для своих работников.
Постановлением Руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района N 719 от 10 октября 2006 г. прекращено право пользования ООО "Трудовик" на земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности общей площадью 0.3968 га. Указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет ОАО "Нефтемаш" для дачного строительства.
Договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 5 декабря 2006 года N 19\\003\\2006-123 (л.д. 28).
Прокуратура Республики Татарстан требует признания недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности мотивируя исковые требования нарушением статей 78, 8 Земельного кодекса Российской Федерации при подписании договора.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основе полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования по следующим основаниям.
Согласно содержания кадастрового плана земельного участка N 2-11-2006-2468 от 10 октября 2006 года, Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 5 декабря 2006 года N 19\\003\\2006-123, письма N 161 от 28 декабря 2006 года МУ "Палата имущественных и земельных отношений" следует, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, в соответствии со статьями 78, 8 Земельного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно установил, что спорным договором земли сельскохозяйственного назначения переданы в аренду для дачного строительства (базы отдыха для сотрудников) коммерческой организации, что изменяет целевое назначение арендованных земель (сельскохозяйственное производство) при отсутствии надлежащего перевода земель в иную категорию, осуществляемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Следовательно в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции законно учитывая, что спорный земельный участок был переда ответчику не с целью сельскохозяйственного производства, признал указанный договор аренды ничтожным.
Довод заявителя жалобы о том, что орган местного самоуправления был вправе передавать спорны земельный участок в аренду в соответствии с Законом РТ N 33-ЗРТ от 28.04.2006 г. "О наделении органов полномочиями местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области управления государственным имуществом Республики Татарстан земельными ресурсами", несостоятелен.
Поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, данный закон подлежал применению в сочетании с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, и данный земельный участок мог передаваться только в целях сельскохозяйственного производства.
Проверенные в полном объеме иные доводы заявителя апелляционной жалобы, являющиеся предметом рассмотрения и получившие надлежащую оценку в суде первой инстанции, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает необоснованными и не усматривает нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2007 года по делу N А65-4149/2007, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Излишне уплаченная ОАО "Нефтемаш" государственная пошлина в сумме 1000 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 налогового кодекса российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2007 г. по делу N А65-4149/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Нефтемаш", г. Альметьевск - без удовлетворения.
Возвратить ОАО "Нефтемаш", г. Альметьевск из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. 00 коп., уплаченная платежным поручением N 539 от 24.05.2007 г.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
В.Т.БАЛАШЕВА
В.В.КАРПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)