Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей Бекетовой И.В., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13
апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2015 по делу N А40-30102/15, принятое судьей Аксеновой Е.А. (121-228)
по заявлению ООО "Комильфо"
к ДГИ г. Москвы
о признании незаконным решения
третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы,
при участии:
- от заявителя: Бессмертных А.Э. по дов. от 12.01.2015;
- от ответчика: Забаринова Н.С. по дов. от 07.05.2015;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2015 удовлетворено заявление ООО "Комильфо" (далее - заявитель, Общество) о признании недействительным решения Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ Москвы) от 28.11.2014 N 33-5-31699/14-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность ООО "Комильфо" земельного участка площадью 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66.
Судом первой инстанции на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Комильфо" путем принятия решения о предоставлении ООО "Комильфо" в собственность за плату земельного участка площадью 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66, подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66 и направить его в адрес ООО "Комильфо" в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.
Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, ДГИ Москвы подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование этого указывается невозможности приватизации земельного участка в силу наличия определенных ограничений, также ДГИ Москвы указывает, что принадлежащий ООО "Комильфо" объект подлежит сносу как самовольная постройка.
Суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица - Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Представитель ДГИ Москвы в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Представитель заявителя в судебном заседании и представленном отзыве на апелляционную жалобу поддержал решение суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ООО "Комильфо" является собственником нежилого здания по адресу: Москва, просп. Ленинградский, д. 74, корп. 1, стр. 7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2009 серии 77АК N 531477.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 29.01.2015 N 77/501/15-63983 земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004005:66 внесен в государственный кадастр недвижимости 01.01.2007.
05.11.2014 заявитель обратился в ДГИ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка земельного участка 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66.
28.11.2014 ДГИ принял решение N 33-5-31699/14-(0)1 об отказе в предоставлении заявителю государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений сооружений" в отношении вышеуказанного земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующим на момент обращения заявителя в ДГИ Москвы) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 ЗК РФ, совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии со с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Основания для отказа в выкупе земельного участка лицу, являющемуся собственником находящихся на земельном участке зданий, строений, сооружений, предусмотрены статьей 27, пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, статьей 70.1 Земельного кодекса РФ. Такими основаниями являются: изъятие земельного участка из оборота; ограничение земельного участка в обороте; резервирование участка в установленном порядке для государственных и муниципальных нужд.
Иных оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ законом не предусмотрено.
Вместе с тем, спорный земельный участок сформирован, из оборота не изъят, какие-либо ограничения оборота спорного земельного участка отсутствовали.
Доказательств наличия решения уполномоченного органа государственной власти о резервировании земельного участка, а также государственной регистрации данного обременения в порядке, предусмотренном ст. 70.1 ЗК РФ и Положением о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561, ответчиком в материалы дела не представлено.
В обоснование оспариваемого отказа и доводов апелляционной жалобы Департамент указывает на тот факт, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:09:04005:170, а также в зоне реконструкции и строительстве транспортных сооружений и не подлежит в силу закона приватизации.
Вместе с тем, в материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке 77:09:0004005:66 от 29.01.2015 N 77/501/15-63983 без указаний на наличие пересечений с границами других земельных участков, относящихся к улично-дорожной сети.
Какая-либо иная информация, препятствующая приватизации земельного участка, в указанной кадастровой выписке отсутствует.
Доказательства обратного ответчиком не представлено.
Довод Департамента о том, что здание заявителя обладает признаками самовольной постройки, несостоятелен, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2014 по делу N А40-144546/13 отказано в удовлетворении требований Префектуры САО г. Москвы, Департамента городского имущества города Москвы о признании зарегистрированного права собственности ООО "Комильфо" на объект по адресу: Москва, Ленинградский пр-т, вл. 74, корп. 1, стр. 7, отсутствующим. Суд также отказал в удовлетворении требований о сносе объекта по адресу: Москва, Ленинградский пр-т, вл. 74, корп. 1, стр. 7, признав принадлежащий ООО "Комильфо" объект недвижимым имуществом.
Учитывая изложенные обстоятельства, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что у ДГИ г. Москвы не имелось законных оснований для отказа в предоставлении в собственность ООО "Комильфо" земельного участка площадью 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66, вопреки доводам авторов апелляционной жалобы об обратном.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2015 по делу N А40-30102/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
И.А.ЧЕБОТАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.09.2015 N 09АП-29611/2015 ПО ДЕЛУ N А40-30102/15
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2015 г. N 09АП-29611/2015
Дело N А40-30102/15
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2015 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей Бекетовой И.В., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13
апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2015 по делу N А40-30102/15, принятое судьей Аксеновой Е.А. (121-228)
по заявлению ООО "Комильфо"
к ДГИ г. Москвы
о признании незаконным решения
третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы,
при участии:
- от заявителя: Бессмертных А.Э. по дов. от 12.01.2015;
- от ответчика: Забаринова Н.С. по дов. от 07.05.2015;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2015 удовлетворено заявление ООО "Комильфо" (далее - заявитель, Общество) о признании недействительным решения Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ Москвы) от 28.11.2014 N 33-5-31699/14-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность ООО "Комильфо" земельного участка площадью 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66.
Судом первой инстанции на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Комильфо" путем принятия решения о предоставлении ООО "Комильфо" в собственность за плату земельного участка площадью 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66, подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66 и направить его в адрес ООО "Комильфо" в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.
Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, ДГИ Москвы подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование этого указывается невозможности приватизации земельного участка в силу наличия определенных ограничений, также ДГИ Москвы указывает, что принадлежащий ООО "Комильфо" объект подлежит сносу как самовольная постройка.
Суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица - Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Представитель ДГИ Москвы в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Представитель заявителя в судебном заседании и представленном отзыве на апелляционную жалобу поддержал решение суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ООО "Комильфо" является собственником нежилого здания по адресу: Москва, просп. Ленинградский, д. 74, корп. 1, стр. 7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2009 серии 77АК N 531477.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 29.01.2015 N 77/501/15-63983 земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004005:66 внесен в государственный кадастр недвижимости 01.01.2007.
05.11.2014 заявитель обратился в ДГИ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка земельного участка 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66.
28.11.2014 ДГИ принял решение N 33-5-31699/14-(0)1 об отказе в предоставлении заявителю государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений сооружений" в отношении вышеуказанного земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующим на момент обращения заявителя в ДГИ Москвы) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 ЗК РФ, совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии со с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Основания для отказа в выкупе земельного участка лицу, являющемуся собственником находящихся на земельном участке зданий, строений, сооружений, предусмотрены статьей 27, пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, статьей 70.1 Земельного кодекса РФ. Такими основаниями являются: изъятие земельного участка из оборота; ограничение земельного участка в обороте; резервирование участка в установленном порядке для государственных и муниципальных нужд.
Иных оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ законом не предусмотрено.
Вместе с тем, спорный земельный участок сформирован, из оборота не изъят, какие-либо ограничения оборота спорного земельного участка отсутствовали.
Доказательств наличия решения уполномоченного органа государственной власти о резервировании земельного участка, а также государственной регистрации данного обременения в порядке, предусмотренном ст. 70.1 ЗК РФ и Положением о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561, ответчиком в материалы дела не представлено.
В обоснование оспариваемого отказа и доводов апелляционной жалобы Департамент указывает на тот факт, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:09:04005:170, а также в зоне реконструкции и строительстве транспортных сооружений и не подлежит в силу закона приватизации.
Вместе с тем, в материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке 77:09:0004005:66 от 29.01.2015 N 77/501/15-63983 без указаний на наличие пересечений с границами других земельных участков, относящихся к улично-дорожной сети.
Какая-либо иная информация, препятствующая приватизации земельного участка, в указанной кадастровой выписке отсутствует.
Доказательства обратного ответчиком не представлено.
Довод Департамента о том, что здание заявителя обладает признаками самовольной постройки, несостоятелен, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2014 по делу N А40-144546/13 отказано в удовлетворении требований Префектуры САО г. Москвы, Департамента городского имущества города Москвы о признании зарегистрированного права собственности ООО "Комильфо" на объект по адресу: Москва, Ленинградский пр-т, вл. 74, корп. 1, стр. 7, отсутствующим. Суд также отказал в удовлетворении требований о сносе объекта по адресу: Москва, Ленинградский пр-т, вл. 74, корп. 1, стр. 7, признав принадлежащий ООО "Комильфо" объект недвижимым имуществом.
Учитывая изложенные обстоятельства, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что у ДГИ г. Москвы не имелось законных оснований для отказа в предоставлении в собственность ООО "Комильфо" земельного участка площадью 135 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, вл. 74, с кадастровым номером 77:09:0004005:66, вопреки доводам авторов апелляционной жалобы об обратном.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2015 по делу N А40-30102/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
И.А.ЧЕБОТАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)