Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиками в кадастровый орган поданы возражения относительно проекта межевания, в связи с чем истцу отказано в постановке на кадастровый учет выделяемых земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Пряхин Д.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Паршиной С.В., Перовой Т.А.,
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Б.Н., Б.А.М., Б.А.А. к А.А., А.Е., В., Г.Т., Г.Е., С.О., С.Ю., С.Н., Т.В., Т.А., Т.Г., Я.Ю., Я.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании необоснованными возражений относительно выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков по апелляционной жалобе представителя С.О. - Д. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 14 августа 2014 года, которым исковые требования частично удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя С.О. - Д., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Б.Н., Б.А.М., Б.А.А. - М. и представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Л., возражавших относительно удовлетворения жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании необоснованными возражений относительно выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков.
В обоснование исковых требований они указали, что являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1674000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, территория <адрес>, отделение <адрес>, поле <адрес> (по 1/18 доли каждый), а также на земельный участок площадью 192000 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, территория <адрес> (по 1/12 доли каждый).
Истцы, желая выделить принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности, заключили с кадастровым инженером договор, кадастровый инженер подготовил проекты межевания выделяемых земельных участков. <дата> в газете "Балашовская правда" были опубликованы извещения о предстоящем выделе, в которых указано место и порядок ознакомления с проектами межевания. Ответчиками в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту ФГБУ "ФКП Росреестра") были поданы возражения относительно проекта межевания, в связи с чем орган кадастрового учета отказал в постановке на кадастровый учет выделяемых земельных участков.
Истцы, полагая возражения ответчиков необоснованными, просили суд: признать незаконными возражения ответчиков (участников общей долевой собственности) относительно проектов межевания выделяемых земельных участков, обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить государственный кадастровый учет сформированных земельных участков.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 14 августа 2014 года исковые требования удовлетворены частично, признаны необоснованными возражения ответчиков на проект межевания, составленный в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, территория Соцземледельского муниципального образования, отделение N, на образуемый земельный участок N, и на проект межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, территория <адрес> муниципального образования, на образуемый земельный участок N. В удовлетворении остальной части требований было отказано.
Ответчик С.О., не согласившись с решением суда, в лице представителя Д. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы считает, что суд при разрешении спора и удовлетворении исковых требований вышел за пределы заявленных требований, поскольку разрешил требование истцов без определения размера площадей выделяемых земельных участков. Согласно утвержденному проекту межевания выделяемая площадь пастбища составила 48000 кв. м, тогда как в своих требованиях истцы просили согласовать выделение пастбища площадью 100000 кв. м участка с кадастровым номером N. Судом не исследовался в ходе судебного разбирательства вопрос о расхождении площадей земельных участков, в решении суда ссылки на разницу площадей не имеется, так же как и отсутствует указание на материальный закон, которым руководствовался суд при определении площади образуемого земельного участка. По мнению автора жалобы, истцы неправомерно просят снять возражения на проект межевания в отношении земельных участков, площадь которых не соответствует фактическому выделению (проекту межевания) земельного участка для пашни и для пастбищ.
Суду необходимо было принять во внимание, что оставшийся у ответчиков земельный участок невозможно использовать как пастбища из-за определенного свойства почвы и рельефа местности, ответчики не смогут реализовать свое право на получение продукции сельскохозяйственного назначения от использования пастбищ. Истцам можно было бы выделить часть пастбища, пригодного для уборки сена, и часть пастбища, которое невозможно использовать для сельскохозяйственных работ.
Указанные ответчиками доводы не были учтены и рассмотрены судом, поскольку не были отражены в возражениях, однако обстоятельства, указанные в возражениях, ответчики вправе были конкретизировать в ходе судебного разбирательства, поскольку доводы направлены на несогласие с проведением межевых работ по выделу земельного участка в счет земельных долей земель сельскохозяйственного назначения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель С.О. - Д. доводы жалобы поддержала, полагая решение суда подлежащим отмене по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель истцов М., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Л. возражали относительно отмены решения суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно п. п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ) предусмотрено (пункты 1 - 6), что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 13.1 указанного закона (пункты 1, 2, 5, 9 - 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.
Возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы участниками общей долевой собственности в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.
Из материалов дела следует, что истцы и ответчики являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (пашня) площадью 1674000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, территория <адрес>, отделение N, и на земельный участок с кадастровым номером N сельскохозяйственного назначения (пастбища) площадью 192000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, территория <адрес> (правоустанавливающие документы имеются в материалах дела).
Истцы, желая выделить земельный участок в счет принадлежащих им земельных долей, заключили договоры с кадастровым инженером ФИО24 на проведение работ по межеванию выделяемых земельных участков.
Кадастровым инженером подготовлены проекты межевания земельных участков, выделяемых из земельных участков с кадастровыми номерами N и N. Для выдела из земельного участка с кадастровым номером N площадью 1674000 кв. м (пашня) подготовлен проект межевания земельного участка площадью 2790000 кв. м (что соответствует размеру принадлежащих истцам долей - 3/18), для выдела из земельного участка с кадастровым номером N площадью 192000 кв. м подготовлен проект межевания земельного участка площадью 48000 кв. м (что соответствует размеру принадлежащих истцам долей - 3/12).
В газете "Балашовская правда" N от <дата> были опубликованы извещения о подголовке кадастровым инженером проектов межевания выделяемых земельных участков. В извещениях были указаны сведения о земельных участках, из которых осуществляется выдел, их местоположение, сведения о заказчиках кадастровых работ (фамилии, имена, отчества, адреса выделяющихся сособственников), сведения о кадастровом инженере, подготовившем проекты межевания, срок направления возражений, местонахождение проекта межевания.
В материалах дела имеются проекты межевания выделяемых земельных участков, заказчиками проектов межевания выступали истцы, в проектах межевания обозначены границы и местоположение выделяемых земельных участков.
Возражения на проекты межевания ответчиками кадастровому инженеру не подавались, они были направлены в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра", в связи с чем решением от 01 апреля 2014 года ФГБУ "ФКП Росреестра" отказано истцам в постановке сформированных земельных участков на кадастровый учет при наличии возражений других участников долевой собственности.
В возражениях участников общей долевой собственности, поданных на выдел долей из земельного участка с кадастровым номером N, отражены следующие основания для подачи возражений:
- в опубликованном извещении не указана цель проведения работ по подготовке проекта межевания, что противоречит положениям статей 13 и 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- земельный участок обременен договором аренды, среди арендодателей не достигнуто соглашение о реальном разделе земельного участка;
- в связи со смертью одного из участников долевой собственности (наследники не оформили наследственных прав) невозможно подписать соглашение с участниками общей долевой собственности о местоположении формируемого земельного участка.
В возражениях участников общей долевой собственности, поданных на выдел долей из земельного участка с кадастровым номером 64:06:000000:0023, изложены аналогичные основания для подачи возражений.
К возражениям ответчиками были приложены документы, подтверждающие наличие у них права собственности на земельные доли.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что возражения ответчиков не содержат обоснования причин несогласия с размером и местоположением границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции соответствующими требованиям закона. Истцами был выбран способ выдела земельных долей, предусмотренный законом, - посредством публикации извещения о выделе земельных долей, составления проекта межевания на основании договора, заключенного с кадастровым инженером, с предоставлением другим участникам долевой собственности времени для ознакомления с проектом межевания и подачи возражений относительно проекта межевания.
Доводы возражений о необходимости достижения между арендодателями соглашения о реальном разделе земельного участка являются необоснованными, поскольку Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" таких требований не содержит.
Истцами в суд представлены соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, заключенные с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО25, являющимся арендатором земельного участка с кадастровым номером N, что свидетельствует об отсутствии со сторон арендатора возражений относительно выдела земельных долей. Допрошенный в судебном заседании <дата> ФИО25 подтвердил, что он дал согласие на расторжение договора аренды и выдел земельного участка.
Довод ответчиков о том, что в связи со смертью одного из участников долевой собственности невозможно подписать соглашение с участниками общей долевой собственности о местоположении формируемых земельных участков, правового значении не имеет, поскольку истцами выдел земельного участка осуществляется не путем утверждения проекта межевания решением общего собрания участников долевой собственности, а путем утверждения проекта межевания собственником земельной доли.
К возражениям ответчиков, касающимся отсутствия в публикации цели подготовки проекта межевания, судебная коллегия относится критически, поскольку из содержания извещения следует, что речь идет о выделе долей из земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.
Утверждения ответчиков о том, что при формировании проекта межевания по выделу долей из земельного участка с кадастровым номером N (пастбища) не было учтено, что оставшийся земельный участок не будет пригоден для использования по назначению, не являлись основанием для подачи возражений. Кроме того, допустимых и достаточных доказательств невозможности использования по назначению оставшегося после выдела земельного участка стороной ответчика не представлено.
Доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку исковые требования были заявлены в отношении выделяемого земельного участка площадью 270000 кв. м, а в проекте межевания площадь выделяемой пашни составляет 279000 кв. м, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку истцами заявлены требования о признании необоснованными возражений относительно проекта межевания, составленного кадастровым инженером. Какие-либо иные проекты межевания (на земельный участок площадью 270000 кв. м) кадастровым инженером не составлялись.
С учетом изложенного апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 14 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6027
Требование: О признании необоснованными возражений относительно выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственного назначения.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиками в кадастровый орган поданы возражения относительно проекта межевания, в связи с чем истцу отказано в постановке на кадастровый учет выделяемых земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. по делу N 33-6027
Судья Пряхин Д.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Паршиной С.В., Перовой Т.А.,
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Б.Н., Б.А.М., Б.А.А. к А.А., А.Е., В., Г.Т., Г.Е., С.О., С.Ю., С.Н., Т.В., Т.А., Т.Г., Я.Ю., Я.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании необоснованными возражений относительно выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков по апелляционной жалобе представителя С.О. - Д. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 14 августа 2014 года, которым исковые требования частично удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя С.О. - Д., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Б.Н., Б.А.М., Б.А.А. - М. и представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Л., возражавших относительно удовлетворения жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании необоснованными возражений относительно выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков.
В обоснование исковых требований они указали, что являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1674000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, территория <адрес>, отделение <адрес>, поле <адрес> (по 1/18 доли каждый), а также на земельный участок площадью 192000 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, территория <адрес> (по 1/12 доли каждый).
Истцы, желая выделить принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности, заключили с кадастровым инженером договор, кадастровый инженер подготовил проекты межевания выделяемых земельных участков. <дата> в газете "Балашовская правда" были опубликованы извещения о предстоящем выделе, в которых указано место и порядок ознакомления с проектами межевания. Ответчиками в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту ФГБУ "ФКП Росреестра") были поданы возражения относительно проекта межевания, в связи с чем орган кадастрового учета отказал в постановке на кадастровый учет выделяемых земельных участков.
Истцы, полагая возражения ответчиков необоснованными, просили суд: признать незаконными возражения ответчиков (участников общей долевой собственности) относительно проектов межевания выделяемых земельных участков, обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить государственный кадастровый учет сформированных земельных участков.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 14 августа 2014 года исковые требования удовлетворены частично, признаны необоснованными возражения ответчиков на проект межевания, составленный в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, территория Соцземледельского муниципального образования, отделение N, на образуемый земельный участок N, и на проект межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, территория <адрес> муниципального образования, на образуемый земельный участок N. В удовлетворении остальной части требований было отказано.
Ответчик С.О., не согласившись с решением суда, в лице представителя Д. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы считает, что суд при разрешении спора и удовлетворении исковых требований вышел за пределы заявленных требований, поскольку разрешил требование истцов без определения размера площадей выделяемых земельных участков. Согласно утвержденному проекту межевания выделяемая площадь пастбища составила 48000 кв. м, тогда как в своих требованиях истцы просили согласовать выделение пастбища площадью 100000 кв. м участка с кадастровым номером N. Судом не исследовался в ходе судебного разбирательства вопрос о расхождении площадей земельных участков, в решении суда ссылки на разницу площадей не имеется, так же как и отсутствует указание на материальный закон, которым руководствовался суд при определении площади образуемого земельного участка. По мнению автора жалобы, истцы неправомерно просят снять возражения на проект межевания в отношении земельных участков, площадь которых не соответствует фактическому выделению (проекту межевания) земельного участка для пашни и для пастбищ.
Суду необходимо было принять во внимание, что оставшийся у ответчиков земельный участок невозможно использовать как пастбища из-за определенного свойства почвы и рельефа местности, ответчики не смогут реализовать свое право на получение продукции сельскохозяйственного назначения от использования пастбищ. Истцам можно было бы выделить часть пастбища, пригодного для уборки сена, и часть пастбища, которое невозможно использовать для сельскохозяйственных работ.
Указанные ответчиками доводы не были учтены и рассмотрены судом, поскольку не были отражены в возражениях, однако обстоятельства, указанные в возражениях, ответчики вправе были конкретизировать в ходе судебного разбирательства, поскольку доводы направлены на несогласие с проведением межевых работ по выделу земельного участка в счет земельных долей земель сельскохозяйственного назначения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель С.О. - Д. доводы жалобы поддержала, полагая решение суда подлежащим отмене по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель истцов М., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Л. возражали относительно отмены решения суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно п. п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ) предусмотрено (пункты 1 - 6), что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 13.1 указанного закона (пункты 1, 2, 5, 9 - 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.
Возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы участниками общей долевой собственности в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.
Из материалов дела следует, что истцы и ответчики являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (пашня) площадью 1674000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, территория <адрес>, отделение N, и на земельный участок с кадастровым номером N сельскохозяйственного назначения (пастбища) площадью 192000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, территория <адрес> (правоустанавливающие документы имеются в материалах дела).
Истцы, желая выделить земельный участок в счет принадлежащих им земельных долей, заключили договоры с кадастровым инженером ФИО24 на проведение работ по межеванию выделяемых земельных участков.
Кадастровым инженером подготовлены проекты межевания земельных участков, выделяемых из земельных участков с кадастровыми номерами N и N. Для выдела из земельного участка с кадастровым номером N площадью 1674000 кв. м (пашня) подготовлен проект межевания земельного участка площадью 2790000 кв. м (что соответствует размеру принадлежащих истцам долей - 3/18), для выдела из земельного участка с кадастровым номером N площадью 192000 кв. м подготовлен проект межевания земельного участка площадью 48000 кв. м (что соответствует размеру принадлежащих истцам долей - 3/12).
В газете "Балашовская правда" N от <дата> были опубликованы извещения о подголовке кадастровым инженером проектов межевания выделяемых земельных участков. В извещениях были указаны сведения о земельных участках, из которых осуществляется выдел, их местоположение, сведения о заказчиках кадастровых работ (фамилии, имена, отчества, адреса выделяющихся сособственников), сведения о кадастровом инженере, подготовившем проекты межевания, срок направления возражений, местонахождение проекта межевания.
В материалах дела имеются проекты межевания выделяемых земельных участков, заказчиками проектов межевания выступали истцы, в проектах межевания обозначены границы и местоположение выделяемых земельных участков.
Возражения на проекты межевания ответчиками кадастровому инженеру не подавались, они были направлены в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра", в связи с чем решением от 01 апреля 2014 года ФГБУ "ФКП Росреестра" отказано истцам в постановке сформированных земельных участков на кадастровый учет при наличии возражений других участников долевой собственности.
В возражениях участников общей долевой собственности, поданных на выдел долей из земельного участка с кадастровым номером N, отражены следующие основания для подачи возражений:
- в опубликованном извещении не указана цель проведения работ по подготовке проекта межевания, что противоречит положениям статей 13 и 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- земельный участок обременен договором аренды, среди арендодателей не достигнуто соглашение о реальном разделе земельного участка;
- в связи со смертью одного из участников долевой собственности (наследники не оформили наследственных прав) невозможно подписать соглашение с участниками общей долевой собственности о местоположении формируемого земельного участка.
В возражениях участников общей долевой собственности, поданных на выдел долей из земельного участка с кадастровым номером 64:06:000000:0023, изложены аналогичные основания для подачи возражений.
К возражениям ответчиками были приложены документы, подтверждающие наличие у них права собственности на земельные доли.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что возражения ответчиков не содержат обоснования причин несогласия с размером и местоположением границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции соответствующими требованиям закона. Истцами был выбран способ выдела земельных долей, предусмотренный законом, - посредством публикации извещения о выделе земельных долей, составления проекта межевания на основании договора, заключенного с кадастровым инженером, с предоставлением другим участникам долевой собственности времени для ознакомления с проектом межевания и подачи возражений относительно проекта межевания.
Доводы возражений о необходимости достижения между арендодателями соглашения о реальном разделе земельного участка являются необоснованными, поскольку Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" таких требований не содержит.
Истцами в суд представлены соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, заключенные с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО25, являющимся арендатором земельного участка с кадастровым номером N, что свидетельствует об отсутствии со сторон арендатора возражений относительно выдела земельных долей. Допрошенный в судебном заседании <дата> ФИО25 подтвердил, что он дал согласие на расторжение договора аренды и выдел земельного участка.
Довод ответчиков о том, что в связи со смертью одного из участников долевой собственности невозможно подписать соглашение с участниками общей долевой собственности о местоположении формируемых земельных участков, правового значении не имеет, поскольку истцами выдел земельного участка осуществляется не путем утверждения проекта межевания решением общего собрания участников долевой собственности, а путем утверждения проекта межевания собственником земельной доли.
К возражениям ответчиков, касающимся отсутствия в публикации цели подготовки проекта межевания, судебная коллегия относится критически, поскольку из содержания извещения следует, что речь идет о выделе долей из земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.
Утверждения ответчиков о том, что при формировании проекта межевания по выделу долей из земельного участка с кадастровым номером N (пастбища) не было учтено, что оставшийся земельный участок не будет пригоден для использования по назначению, не являлись основанием для подачи возражений. Кроме того, допустимых и достаточных доказательств невозможности использования по назначению оставшегося после выдела земельного участка стороной ответчика не представлено.
Доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку исковые требования были заявлены в отношении выделяемого земельного участка площадью 270000 кв. м, а в проекте межевания площадь выделяемой пашни составляет 279000 кв. м, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку истцами заявлены требования о признании необоснованными возражений относительно проекта межевания, составленного кадастровым инженером. Какие-либо иные проекты межевания (на земельный участок площадью 270000 кв. м) кадастровым инженером не составлялись.
С учетом изложенного апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 14 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)