Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.,
судей Григорьевой Н.М. и Пучковой Л.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований П., заявленных к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании недействительными условий договоров купли-продажи, взыскании излишне оплаченных денежных средств.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя истца Ш., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика - администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, действующей на основании доверенности К., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Истец П. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - администрация МО "Выборгский район"), комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - КУМИГ) о признании недействительными условий договоров купли-продажи земельных участков от 18 апреля 2011 года N <...> и от 29 декабря 2012 года N <...> в части превышения выкупной цены над полагающейся к уплате, взыскании излишне оплаченных денежных средств в сумме <...> рублей и <...> рублей соответственно.
В обоснование заявленных требований истец указала, что оспариваемые договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <...>, были заключены между нею и администрацией МО "Выборгский район". По договору купли-продажи от 18 апреля 2011 года N <...> истец приобрела за плату земельный участок площадью <...> кв. м по его кадастровой стоимости в размере <...> рублей, а по договору купли-продажи от 29 декабря 2012 года N <...> - земельный участок площадью <...> кв. м по его кадастровой стоимости в размере <...> рублей. Денежные средства по договорам были истцом внесены полностью, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Между тем, на приобретаемых истцом земельных участках были расположены принадлежащие ей строения - часть жилого дома и хозяйственные постройки, а потому, как полагает П., она имела право на приобретение земельных участков по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Таким образом земельный участок площадью <...> кв. м истец должна была приобрести за <...> рублей, а площадью <...> кв. м - за <...> рублей. П. полагала, что условие упомянутых договоров купли-продажи о цене земельных участков не соответствует требованиям закона или иных правовых актов, а потому является ничтожным, что не делает ничтожным всю сделку. На основании изложенного, истец просила признать недействительными пункты 1.3 упомянутых договоров купли-продажи земельных участков и взыскать излишне уплаченные по договорам денежные суммы в размере <...> рублей и <...> рублей соответственно, с администрации МО "Выборгский район" и с КУМИГ за счет казны МО.
Ответчиками при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования признаны не были, представитель ответчика администрации МО "Выборгский район" пояснила, что П. выкупала земельные участки по стоимости дополнительного отвода к уже имеющемуся земельному участку, поскольку согласно представленной схеме расположения земельных участков, изготовленной по заказу истца, строения были возведены за границами первоначально предоставленного истцу участка.
Выборгский городской суд Ленинградской области 10 июня 2014 года постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований П. (л.д. 188 - 192).
П., не согласившись с указанным решением, представила апелляционную жалобу на решение суда от 10 июня 2014 года, в которой просила отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение. В качестве оснований для отмены судебного решения истец сослалась на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Так, истец в апелляционной жалобе указала, что суд первой инстанции при вынесении решения сделал необоснованный вывод о том, что границы первоначально выделенного П. земельного участка площадью <...> кв. м были изменены по вине истца, поскольку при подписании договора купли-продажи от 18 апреля 2011 года N <...> администрация МО "Выборгский район" располагала сведениями о том, что на земельном участке имеются сооружения, принадлежащие истцу. Жилой дом на участке был возведен в полном соответствии с согласованным проектом, доказательством чего является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Каких-либо замечаний в отношении жилого дома как объекта капитального строительства со стороны государственных органов в адрес П. никогда не поступало. 31 марта 2009 года между администрацией МО "Выборгский район" и П. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка площадью <...> кв. м, выкупленного под существующий жилой дом. Приложением к данному договору являлся кадастровый паспорт земельного участка, содержащий план земельного участка. Данная схема была утверждена представителями государственных органов.
Истец указывает, что не согласовывала и не утверждала границы продаваемого ей в 2009 г. земельного участка, кадастровые работы, составление плана и чертежей производились без участия П. После выкупа земельного участка площадью <...> кв. м под существующий жилой дом, истец обратилась в ООО <...> с целью установления межевых знаков, для установки забора по границам участка и истцу стало известно, что границы проданного ей земельного участка каким-то образом были изменены, в результате чего часть жилого дома и хозяйственных построек, находящихся в собственности истца, оказались за пределами выкупленного земельного участка. Как указывает истец, причины изменения границ участка, предоставленного под существующий жилой дом, ей не известны. Истец ссылается на то, что при заключении договора купли-продажи земельного участка N <...> от 18 апреля 2011 г. площадью <...> кв. м ответчики располагали информацией о том, что на отчуждаемом П. земельном участке находится часть принадлежащего ей жилого дома, а также хозяйственные постройки.
Истец полагает, что на основании ст. 36 ЗК РФ, как собственник жилого дома и хозяйственных построек, имеет право на приобретение земельного участка, на котором расположены данные объекты, по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ленинградской области N 310 от 11 декабря 2007 г. "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области".
Истец также не согласна с позицией, изложенной в обжалуемом решении о том, что невозможно сделать вывод о наличии на земельном участке площадью <...> кв. м строений и сооружений, принадлежащих истцу, поскольку из выписки из технического паспорта на жилой дом 2005 года и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане усматривается расположение хозяйственных построек, обозначенных на схеме литерами Г1 и Г2. Данный участок был предоставлен истцу под жилой дом. По мнению истца, суд не дал в полной мере оценки всем доказательствам, поэтому решение нельзя признать законным (л.д. 197 - 203).
Явившаяся в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, против удовлетворения жалобы возражала.
На рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции не явился представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
В отсутствие возражений со стороны лиц, принимавших участие в апелляционном разбирательстве, с учетом имеющихся в материалах дела сведений об извещении участника гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истцу на основании договора аренды N <...> от 30 мая 2002 г. был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, площадью <...> кв. м в <...>, с кадастровым номером <...> (л.д. 86 - 90).
24 ноября 2008 г. администрацией МО "Выборгский район" было издано постановление о расторжении указанного договора аренды по соглашению сторон и предоставлении истцу указанного участка под существующий на праве собственности жилой дом в собственность за плату (л.д. 84). Во исполнение указанного постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка N <...> от 31 марта 2009 г., истец приобрела указанный земельный участок за <...> руб. в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области N 310 от 11 декабря 2007 г. "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области".
В соответствии с п. 1.2 договора, на участке имеется одноэтажный жилой дом с мансардой общей площадью <...> кв. м
21 июля 2010 г., истец обратилась в администрацию МО "Выборгский район" с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью <...> кв. м в собственность за плату, дополнительно к существующему участку площадью <...> кв. м, для использования под ИЖС, а также указала, что просит его предоставить как вновь отводимый участок (л.д. 18). На основании рассмотренного заявления истца, администрацией МО "Выборгский район" было издано постановление N <...> от 20 января 2011 г., которым истцу предоставлен земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>, дополнительно к имеющемуся на праве собственности участку с кадастровым номером <...>, расположенному по адресу: <...>, под жилой дом в собственность за плату, истцу предписано в течение 11 месяцев после издания постановления выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка, осуществить кадастровый учет, заключить договор по кадастровой цене и произвести оплату (л.д. 176).
В соответствии с данным постановлением между истцом и МО "Выборгский район" Ленинградской области был заключен договор купли-продажи земельного участка N <...> от 18 апреля 2011 г., в соответствии с п. 1.1 которого земельный участок с кадастровым номером <...> предоставляется дополнительно к ранее существующему земельному участку с кадастровым номером <...> (л.д. 8 - 10). Участок продан истцу по кадастровой стоимости.
Как указал в решении суд, отказывая в удовлетворении требований, из акта согласования границ вновь предоставляемого земельного участка следует, что истец лично согласовала границы вновь отводимого ей участка площадью <...> кв. м (л.д. 172), проводила межевание в феврале 2011 года, при этом по согласованию с нею, как заказчиком кадастровых работ были неверно указаны границы ранее предоставленного ей же земельного участка с кадастровым номером <...>, были уменьшены границы по линиям АБ и ВГ (л.д. 104, 178), изменен дирекционный угол; являясь заказчиком кадастровых работ, истец согласовала измененные границы и сдала межевой план вместе с заявлением о постановке земельного участка площадью <...> кв. м на кадастровый учет, тем самым, возведенные истцом строения стали располагаться на плане за территорией ранее предоставленного ей участка, при этом о неверном указании границ истец не заявила.
18 октября 2011 г. истец также обратилась в администрацию МО "Выборгский район" с заявлением о предоставлении ей земельного участка по вышеназванному адресу площадью <...> кв. м в собственность за плату,
дополнительно к существующему, для использования под ИЖС (л.д. 43). По результатам рассмотрения данного заявления администрацией МО "Выборгский район" было издано постановление N <...> от 24 октября 2012 г., а также заключен 29 декабря 2012 года договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...> был продан истцу по кадастровой стоимости дополнительно к принадлежащему на праве собственности земельному участку с кадастровым номером <...> под жилой дом (л.д. 37 - 39).
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что из представленной выписки из технического паспорта, содержащейся схемы земельного участка (л.д. 44 - 48), схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д. 52), не усматривается наличие строений на предоставляемом истцу земельном участке площадью <...> кв. м. Суд также принимал во внимание то обстоятельство, что при подаче заявлений о предоставлении земельных участков, истцом была определена цель использования участков, истец указывала, что участки были ей необходимы как дополнительные к уже существующему земельному участку, в соответствии с указанным были изданы постановления, оформлены договоры купли-продажи и определена цена объектов (л.д. 192).
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции. Помимо того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
В соответствии с действующей на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 18 апреля 2011 г. редакцией ст. 36 ЗК РФ, предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 1.1 указанной нормы, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 1.2 указанной статьи, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Согласно п. п. 5, 6, 7 указанной нормы, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Между тем, на момент издания администрацией МО "Выборгский района" постановления N <...> от 24 октября 2012 года о предоставлении истцу земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...> дополнительно к принадлежащему на праве собственности земельному участку <...>, и на момент заключения договора купли-продажи от 29 декабря 2012 г. порядок определения цены равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка уже не мог применяться, т.к. данное положение действовало до 01 июля 2012 года, на что указано в самом пункте 3 постановления.
Помимо того, истец первоначально приобрела земельный участок с кадастровым номером <...> по договору купли-продажи от 31 марта 2009 г. под существующий на праве собственности жилой дом, по цене, определенной вышеупомянутым постановлением Правительства Ленинградской области, и повторное (неоднократное) приобретение иных земельных участков в иных границах но под те же строения и на тех же условиях не будет соответствовать приведенным положениям статьи 36 ЗК РФ, положениям ст. 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно применены нормы материального и процессуального права, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, основания для переоценки которых отсутствуют, доводы апелляционной жалобы не подрывают правильности выводов суда первой инстанции, каких-либо нарушений, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ в качестве оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке судом не допущено, в связи с чем требования жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ч. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.08.2014 N 33-4087/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2014 г. N 33-4087/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.,
судей Григорьевой Н.М. и Пучковой Л.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований П., заявленных к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании недействительными условий договоров купли-продажи, взыскании излишне оплаченных денежных средств.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя истца Ш., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика - администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, действующей на основании доверенности К., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Истец П. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - администрация МО "Выборгский район"), комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - КУМИГ) о признании недействительными условий договоров купли-продажи земельных участков от 18 апреля 2011 года N <...> и от 29 декабря 2012 года N <...> в части превышения выкупной цены над полагающейся к уплате, взыскании излишне оплаченных денежных средств в сумме <...> рублей и <...> рублей соответственно.
В обоснование заявленных требований истец указала, что оспариваемые договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <...>, были заключены между нею и администрацией МО "Выборгский район". По договору купли-продажи от 18 апреля 2011 года N <...> истец приобрела за плату земельный участок площадью <...> кв. м по его кадастровой стоимости в размере <...> рублей, а по договору купли-продажи от 29 декабря 2012 года N <...> - земельный участок площадью <...> кв. м по его кадастровой стоимости в размере <...> рублей. Денежные средства по договорам были истцом внесены полностью, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Между тем, на приобретаемых истцом земельных участках были расположены принадлежащие ей строения - часть жилого дома и хозяйственные постройки, а потому, как полагает П., она имела право на приобретение земельных участков по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Таким образом земельный участок площадью <...> кв. м истец должна была приобрести за <...> рублей, а площадью <...> кв. м - за <...> рублей. П. полагала, что условие упомянутых договоров купли-продажи о цене земельных участков не соответствует требованиям закона или иных правовых актов, а потому является ничтожным, что не делает ничтожным всю сделку. На основании изложенного, истец просила признать недействительными пункты 1.3 упомянутых договоров купли-продажи земельных участков и взыскать излишне уплаченные по договорам денежные суммы в размере <...> рублей и <...> рублей соответственно, с администрации МО "Выборгский район" и с КУМИГ за счет казны МО.
Ответчиками при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования признаны не были, представитель ответчика администрации МО "Выборгский район" пояснила, что П. выкупала земельные участки по стоимости дополнительного отвода к уже имеющемуся земельному участку, поскольку согласно представленной схеме расположения земельных участков, изготовленной по заказу истца, строения были возведены за границами первоначально предоставленного истцу участка.
Выборгский городской суд Ленинградской области 10 июня 2014 года постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований П. (л.д. 188 - 192).
П., не согласившись с указанным решением, представила апелляционную жалобу на решение суда от 10 июня 2014 года, в которой просила отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение. В качестве оснований для отмены судебного решения истец сослалась на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Так, истец в апелляционной жалобе указала, что суд первой инстанции при вынесении решения сделал необоснованный вывод о том, что границы первоначально выделенного П. земельного участка площадью <...> кв. м были изменены по вине истца, поскольку при подписании договора купли-продажи от 18 апреля 2011 года N <...> администрация МО "Выборгский район" располагала сведениями о том, что на земельном участке имеются сооружения, принадлежащие истцу. Жилой дом на участке был возведен в полном соответствии с согласованным проектом, доказательством чего является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Каких-либо замечаний в отношении жилого дома как объекта капитального строительства со стороны государственных органов в адрес П. никогда не поступало. 31 марта 2009 года между администрацией МО "Выборгский район" и П. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка площадью <...> кв. м, выкупленного под существующий жилой дом. Приложением к данному договору являлся кадастровый паспорт земельного участка, содержащий план земельного участка. Данная схема была утверждена представителями государственных органов.
Истец указывает, что не согласовывала и не утверждала границы продаваемого ей в 2009 г. земельного участка, кадастровые работы, составление плана и чертежей производились без участия П. После выкупа земельного участка площадью <...> кв. м под существующий жилой дом, истец обратилась в ООО <...> с целью установления межевых знаков, для установки забора по границам участка и истцу стало известно, что границы проданного ей земельного участка каким-то образом были изменены, в результате чего часть жилого дома и хозяйственных построек, находящихся в собственности истца, оказались за пределами выкупленного земельного участка. Как указывает истец, причины изменения границ участка, предоставленного под существующий жилой дом, ей не известны. Истец ссылается на то, что при заключении договора купли-продажи земельного участка N <...> от 18 апреля 2011 г. площадью <...> кв. м ответчики располагали информацией о том, что на отчуждаемом П. земельном участке находится часть принадлежащего ей жилого дома, а также хозяйственные постройки.
Истец полагает, что на основании ст. 36 ЗК РФ, как собственник жилого дома и хозяйственных построек, имеет право на приобретение земельного участка, на котором расположены данные объекты, по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ленинградской области N 310 от 11 декабря 2007 г. "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области".
Истец также не согласна с позицией, изложенной в обжалуемом решении о том, что невозможно сделать вывод о наличии на земельном участке площадью <...> кв. м строений и сооружений, принадлежащих истцу, поскольку из выписки из технического паспорта на жилой дом 2005 года и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане усматривается расположение хозяйственных построек, обозначенных на схеме литерами Г1 и Г2. Данный участок был предоставлен истцу под жилой дом. По мнению истца, суд не дал в полной мере оценки всем доказательствам, поэтому решение нельзя признать законным (л.д. 197 - 203).
Явившаяся в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, против удовлетворения жалобы возражала.
На рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции не явился представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
В отсутствие возражений со стороны лиц, принимавших участие в апелляционном разбирательстве, с учетом имеющихся в материалах дела сведений об извещении участника гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истцу на основании договора аренды N <...> от 30 мая 2002 г. был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, площадью <...> кв. м в <...>, с кадастровым номером <...> (л.д. 86 - 90).
24 ноября 2008 г. администрацией МО "Выборгский район" было издано постановление о расторжении указанного договора аренды по соглашению сторон и предоставлении истцу указанного участка под существующий на праве собственности жилой дом в собственность за плату (л.д. 84). Во исполнение указанного постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка N <...> от 31 марта 2009 г., истец приобрела указанный земельный участок за <...> руб. в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области N 310 от 11 декабря 2007 г. "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области".
В соответствии с п. 1.2 договора, на участке имеется одноэтажный жилой дом с мансардой общей площадью <...> кв. м
21 июля 2010 г., истец обратилась в администрацию МО "Выборгский район" с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью <...> кв. м в собственность за плату, дополнительно к существующему участку площадью <...> кв. м, для использования под ИЖС, а также указала, что просит его предоставить как вновь отводимый участок (л.д. 18). На основании рассмотренного заявления истца, администрацией МО "Выборгский район" было издано постановление N <...> от 20 января 2011 г., которым истцу предоставлен земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>, дополнительно к имеющемуся на праве собственности участку с кадастровым номером <...>, расположенному по адресу: <...>, под жилой дом в собственность за плату, истцу предписано в течение 11 месяцев после издания постановления выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка, осуществить кадастровый учет, заключить договор по кадастровой цене и произвести оплату (л.д. 176).
В соответствии с данным постановлением между истцом и МО "Выборгский район" Ленинградской области был заключен договор купли-продажи земельного участка N <...> от 18 апреля 2011 г., в соответствии с п. 1.1 которого земельный участок с кадастровым номером <...> предоставляется дополнительно к ранее существующему земельному участку с кадастровым номером <...> (л.д. 8 - 10). Участок продан истцу по кадастровой стоимости.
Как указал в решении суд, отказывая в удовлетворении требований, из акта согласования границ вновь предоставляемого земельного участка следует, что истец лично согласовала границы вновь отводимого ей участка площадью <...> кв. м (л.д. 172), проводила межевание в феврале 2011 года, при этом по согласованию с нею, как заказчиком кадастровых работ были неверно указаны границы ранее предоставленного ей же земельного участка с кадастровым номером <...>, были уменьшены границы по линиям АБ и ВГ (л.д. 104, 178), изменен дирекционный угол; являясь заказчиком кадастровых работ, истец согласовала измененные границы и сдала межевой план вместе с заявлением о постановке земельного участка площадью <...> кв. м на кадастровый учет, тем самым, возведенные истцом строения стали располагаться на плане за территорией ранее предоставленного ей участка, при этом о неверном указании границ истец не заявила.
18 октября 2011 г. истец также обратилась в администрацию МО "Выборгский район" с заявлением о предоставлении ей земельного участка по вышеназванному адресу площадью <...> кв. м в собственность за плату,
дополнительно к существующему, для использования под ИЖС (л.д. 43). По результатам рассмотрения данного заявления администрацией МО "Выборгский район" было издано постановление N <...> от 24 октября 2012 г., а также заключен 29 декабря 2012 года договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...> был продан истцу по кадастровой стоимости дополнительно к принадлежащему на праве собственности земельному участку с кадастровым номером <...> под жилой дом (л.д. 37 - 39).
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что из представленной выписки из технического паспорта, содержащейся схемы земельного участка (л.д. 44 - 48), схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д. 52), не усматривается наличие строений на предоставляемом истцу земельном участке площадью <...> кв. м. Суд также принимал во внимание то обстоятельство, что при подаче заявлений о предоставлении земельных участков, истцом была определена цель использования участков, истец указывала, что участки были ей необходимы как дополнительные к уже существующему земельному участку, в соответствии с указанным были изданы постановления, оформлены договоры купли-продажи и определена цена объектов (л.д. 192).
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции. Помимо того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
В соответствии с действующей на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 18 апреля 2011 г. редакцией ст. 36 ЗК РФ, предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 1.1 указанной нормы, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 1.2 указанной статьи, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Согласно п. п. 5, 6, 7 указанной нормы, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Между тем, на момент издания администрацией МО "Выборгский района" постановления N <...> от 24 октября 2012 года о предоставлении истцу земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...> дополнительно к принадлежащему на праве собственности земельному участку <...>, и на момент заключения договора купли-продажи от 29 декабря 2012 г. порядок определения цены равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка уже не мог применяться, т.к. данное положение действовало до 01 июля 2012 года, на что указано в самом пункте 3 постановления.
Помимо того, истец первоначально приобрела земельный участок с кадастровым номером <...> по договору купли-продажи от 31 марта 2009 г. под существующий на праве собственности жилой дом, по цене, определенной вышеупомянутым постановлением Правительства Ленинградской области, и повторное (неоднократное) приобретение иных земельных участков в иных границах но под те же строения и на тех же условиях не будет соответствовать приведенным положениям статьи 36 ЗК РФ, положениям ст. 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно применены нормы материального и процессуального права, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, основания для переоценки которых отсутствуют, доводы апелляционной жалобы не подрывают правильности выводов суда первой инстанции, каких-либо нарушений, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ в качестве оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке судом не допущено, в связи с чем требования жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ч. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)