Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.
при участии:
от истца: Малтыз И.Н. (доверенность от 27.08.2013)
от ответчика: Мануйлова О.П. (доверенность от 09.01.2014)
от 3-го лица: Мануйлова О.П. (доверенность от 27.12.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3543/2014) Правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2013 по делу N А56-53455/2013 (судья Савина Е.В.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок Лигово"
заинтересованное лицо: Правительство Санкт-Петербурга
3-е лицо: Комитет по строительству
о признании незаконным бездействия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Рынок Лигово" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга (далее - Правительство) по предоставлению для строительства объекта недвижимости, расположенного по адресу: Красносельский район, пр. Народного Ополчения, участок 1 (юго-западнее пересечения с Авангардной улицей), кадастровый номер 78:40:8463:4, площадью 7 676 кв. м, обязании Правительства принять решение о предоставлении указанного земельного участка Обществу путем издания соответствующего постановления о проектировании и строительстве на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Рынок Лигово" от 12.04.2013 N 31/2.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по строительству (далее - Комитет).
Решением от 19.12.2013 требования Общества удовлетворены.
В апелляционной жалобе Правительство и Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просят решение отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований, полагая, что Обществом пропущен установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обжалования бездействия Правительства, учитывая дату обращения Общества с заявлением о предоставлении земельного участка (17.01.2013), положения ст. 32 Земельного кодекса РФ, устанавливающие срок принятия решения о предоставлении земельного участка (31.01.2013). Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам Комитета и Правительства о нарушении порядка информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении испрашиваемого земельного участка, а также о нахождении на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, не принадлежащих Санкт-Петербургу на праве собственности. По мнению подателей жалобы, в действиях Правительства отсутствует факт бездействия, поскольку соответствующий проект постановления на рассмотрение Правительства не поступал. Кроме того, обжалуемым решением нарушаются права Правительства, как собственника земельного участка, по распоряжению и владению своим имуществом по своему усмотрению.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга 17.05.2010 N 610 "О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Красносельский район, пр. Народного Ополчения, участок 1 (юго-западнее пересечения с Авангардной ул.)" с учетом обращения заявителя Обществу разрешено проведение изыскательных работ на земельном участке площадью 8 413 кв. м, с кад. N 78:40:8463:2, расположенном по вышеуказанному адресу, в целях определения возможности проектирования и строительства объекта розничной торговли (сельскохозяйственный рынок).
Во исполнение Постановления от 17.05.2010 N 610 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды от 07.07.2010 N 08-ЗКИ-000136 указанного земельного участка для проведения изыскательских работ на срок с 29.06.2010 по 28.05.2011.
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 18.11.2010 N 229-Пр утвержден проект границ земельного участка, разработанный названным Комитетом для предоставления на инвестиционных условиях, площадь участка - 7676 кв. м, разрешенное использование участка: для размещения объекта розничной торговли (сельскохозяйственный рынок).
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 26.01.2011 N 127 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 22.12.2011 N 1708 земельный участок сформирован, проведен его кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N 78:40:8463:4.
В соответствии с пунктом 3.15 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденного Постановлением Правительства от 30.12.2010 N 1813 (далее - Положение N 1813), Общество обратилось в Комитет по строительству с заявлением от 17.01.2012 о подготовке проекта Постановления Правительства о предоставлении объекта недвижимости для строительства, приложив документы согласно требованиям пункта 3.13 Положения N 1813.
Заявлением от 15.05.2013 N 40/2 Общество повторно обратилось в Комитет по строительству, в ответ на которое письмом ГБУ "Управление инвестиций" от 22.05.2013 N 13146/13 сообщено о том, что проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства объекта розничной торговли (сельскохозяйственного рынка) по адресу: Красносельский район, пр. Народного Ополчения, участок 1 (юго-западнее пересечения с Авангардной улицей) рекомендован для рассмотрения на совещании по вопросу подготовки и принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства.
Ссылаясь на то, что пакет документов, необходимый и достаточный для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, передан Правительству, бездействие Правительства, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка для строительства, нарушает права Общества и не соответствует действующему законодательству, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции заявление Общества удовлетворено правомерно.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
Согласно пункту 5 названной статьи порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В силу абзаца первого пункта 8 той же статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Общество обратилось в орган, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга, с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта, место размещения которого было предварительно согласовано, до истечения трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Пунктом 2 статьи 32 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства на территории Санкт-Петербурга регулируется Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" (далее - Закон N 282-43) и Положением N 1813.
Статьей 5 Закона N 282-43 предусмотрена возможность целевого предоставления земельных участков для строительства, то есть без проведения торгов, в соответствии с земельным и градостроительным законодательством с предварительным согласованием места размещения объекта.
Поскольку Общество представило все необходимые документы, предусмотренные статьей 32 ЗК РФ и Положением N 1813, а Правительство не приняло решения о предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка для строительства и не доказало наличие законных оснований для отказа в предоставлении этого участка, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое бездействие незаконным и обязал Правительство принять соответствующее решение.
Доводы подателей жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные.
Пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса предусмотрено, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
В соответствии со статьей 9 Закона Санкт-Петербурга N 400-61 от 20.07.2001 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" в газете "Невское время" от 28.01.2011 опубликован акт о выборе земельного участка для строительства объекта розничной торговли с планом границ земельного участка.
Вопреки доводам жалобы, материалами дела не подтверждается факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, наличие на земельном участке объектов, являющихся временными сооружениями, не является препятствием для предоставления земельного участка.
Подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о пропуске установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд, поскольку Обществом обжалуется бездействие Правительства, данное нарушение является длящимся, последний ответ о движении заявление Общества о предоставлении земельного участка датирован 29.07.2013.
Кроме того, в силу ст. 117 АПК РФ суд вправе восстановить пропущенный процессуальный срок, при этом рассмотрение заявления по существу следует расценивать как восстановление такого срока.
Исходя из изложенного оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2013 по делу N А56-53455/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.03.2014 ПО ДЕЛУ N А56-53455/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. по делу N А56-53455/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.
при участии:
от истца: Малтыз И.Н. (доверенность от 27.08.2013)
от ответчика: Мануйлова О.П. (доверенность от 09.01.2014)
от 3-го лица: Мануйлова О.П. (доверенность от 27.12.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3543/2014) Правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2013 по делу N А56-53455/2013 (судья Савина Е.В.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок Лигово"
заинтересованное лицо: Правительство Санкт-Петербурга
3-е лицо: Комитет по строительству
о признании незаконным бездействия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Рынок Лигово" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга (далее - Правительство) по предоставлению для строительства объекта недвижимости, расположенного по адресу: Красносельский район, пр. Народного Ополчения, участок 1 (юго-западнее пересечения с Авангардной улицей), кадастровый номер 78:40:8463:4, площадью 7 676 кв. м, обязании Правительства принять решение о предоставлении указанного земельного участка Обществу путем издания соответствующего постановления о проектировании и строительстве на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Рынок Лигово" от 12.04.2013 N 31/2.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по строительству (далее - Комитет).
Решением от 19.12.2013 требования Общества удовлетворены.
В апелляционной жалобе Правительство и Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просят решение отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований, полагая, что Обществом пропущен установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обжалования бездействия Правительства, учитывая дату обращения Общества с заявлением о предоставлении земельного участка (17.01.2013), положения ст. 32 Земельного кодекса РФ, устанавливающие срок принятия решения о предоставлении земельного участка (31.01.2013). Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам Комитета и Правительства о нарушении порядка информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении испрашиваемого земельного участка, а также о нахождении на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, не принадлежащих Санкт-Петербургу на праве собственности. По мнению подателей жалобы, в действиях Правительства отсутствует факт бездействия, поскольку соответствующий проект постановления на рассмотрение Правительства не поступал. Кроме того, обжалуемым решением нарушаются права Правительства, как собственника земельного участка, по распоряжению и владению своим имуществом по своему усмотрению.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга 17.05.2010 N 610 "О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Красносельский район, пр. Народного Ополчения, участок 1 (юго-западнее пересечения с Авангардной ул.)" с учетом обращения заявителя Обществу разрешено проведение изыскательных работ на земельном участке площадью 8 413 кв. м, с кад. N 78:40:8463:2, расположенном по вышеуказанному адресу, в целях определения возможности проектирования и строительства объекта розничной торговли (сельскохозяйственный рынок).
Во исполнение Постановления от 17.05.2010 N 610 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды от 07.07.2010 N 08-ЗКИ-000136 указанного земельного участка для проведения изыскательских работ на срок с 29.06.2010 по 28.05.2011.
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 18.11.2010 N 229-Пр утвержден проект границ земельного участка, разработанный названным Комитетом для предоставления на инвестиционных условиях, площадь участка - 7676 кв. м, разрешенное использование участка: для размещения объекта розничной торговли (сельскохозяйственный рынок).
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 26.01.2011 N 127 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 22.12.2011 N 1708 земельный участок сформирован, проведен его кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N 78:40:8463:4.
В соответствии с пунктом 3.15 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденного Постановлением Правительства от 30.12.2010 N 1813 (далее - Положение N 1813), Общество обратилось в Комитет по строительству с заявлением от 17.01.2012 о подготовке проекта Постановления Правительства о предоставлении объекта недвижимости для строительства, приложив документы согласно требованиям пункта 3.13 Положения N 1813.
Заявлением от 15.05.2013 N 40/2 Общество повторно обратилось в Комитет по строительству, в ответ на которое письмом ГБУ "Управление инвестиций" от 22.05.2013 N 13146/13 сообщено о том, что проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства объекта розничной торговли (сельскохозяйственного рынка) по адресу: Красносельский район, пр. Народного Ополчения, участок 1 (юго-западнее пересечения с Авангардной улицей) рекомендован для рассмотрения на совещании по вопросу подготовки и принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства.
Ссылаясь на то, что пакет документов, необходимый и достаточный для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, передан Правительству, бездействие Правительства, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка для строительства, нарушает права Общества и не соответствует действующему законодательству, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции заявление Общества удовлетворено правомерно.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
Согласно пункту 5 названной статьи порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В силу абзаца первого пункта 8 той же статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Общество обратилось в орган, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга, с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта, место размещения которого было предварительно согласовано, до истечения трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Пунктом 2 статьи 32 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства на территории Санкт-Петербурга регулируется Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" (далее - Закон N 282-43) и Положением N 1813.
Статьей 5 Закона N 282-43 предусмотрена возможность целевого предоставления земельных участков для строительства, то есть без проведения торгов, в соответствии с земельным и градостроительным законодательством с предварительным согласованием места размещения объекта.
Поскольку Общество представило все необходимые документы, предусмотренные статьей 32 ЗК РФ и Положением N 1813, а Правительство не приняло решения о предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка для строительства и не доказало наличие законных оснований для отказа в предоставлении этого участка, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое бездействие незаконным и обязал Правительство принять соответствующее решение.
Доводы подателей жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные.
Пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса предусмотрено, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
В соответствии со статьей 9 Закона Санкт-Петербурга N 400-61 от 20.07.2001 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" в газете "Невское время" от 28.01.2011 опубликован акт о выборе земельного участка для строительства объекта розничной торговли с планом границ земельного участка.
Вопреки доводам жалобы, материалами дела не подтверждается факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, наличие на земельном участке объектов, являющихся временными сооружениями, не является препятствием для предоставления земельного участка.
Подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о пропуске установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд, поскольку Обществом обжалуется бездействие Правительства, данное нарушение является длящимся, последний ответ о движении заявление Общества о предоставлении земельного участка датирован 29.07.2013.
Кроме того, в силу ст. 117 АПК РФ суд вправе восстановить пропущенный процессуальный срок, при этом рассмотрение заявления по существу следует расценивать как восстановление такого срока.
Исходя из изложенного оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2013 по делу N А56-53455/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)