Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является собственником домовладения, расположенного на земельном участке, который заявитель просил предоставить в собственность с частичным выкупом, однако местная администрация в предоставлении данного земельного участка для приобретения его в собственность с частичным выкупом отказала.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей: Фархутдиновой Г.Р.,
Демяненко О.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2014 года, которым постановлено:
заявление Л. ФИО11 об оспаривании решения Администрации городского округа г. Уфа РБ оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.
В обоснование заявленных требований Л. указал на то, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности адрес от дата. дата заявителем в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью... кв. м в собственность с частичным выкупом. Письмом N N... от дата Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан отказала Л. в предоставлении вышеуказанного земельного участка для приобретения его в собственность с частичным выкупом. Просит суд признать незаконным отказ администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата. Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью... кв. м, в соответствии с действующим законодательством с частичным выкупом и направить проект договора Л. с предложением заключения такого договора в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит Л., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления.
Л., представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
В силу ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Л. по доверенности N... от дата ФИО5, ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Постановленное судом решение названным требованиям закона не соответствует.
Так, судом установлено и материалами дела подтверждено, что Л. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности адрес от дата (л.д....). Согласно договору аренды N... от дата Л. предоставлен земельный участок с кадастровым номером..., расположенный по адресу: адрес, общей площадью... кв. м в, на срок с дата до дата (л.д...).
дата заявителем в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью... кв. м в собственность с частичным выкупом (л.д....
дата Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан письмом N N... отказала Л. в предоставлении вышеуказанного земельного участка для приобретения его в собственность с частичным выкупом, при этом в обоснование отказа указала на то, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность (л.д....
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, изложенное в письме от дата является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований Л. отказал.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
На основании п. 1, п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу положений п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Правительством Республики Башкортостан 30 августа 2013 года N 388 принято постановление "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлен заявителю в аренду для индивидуального строительства, на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие зарегистрированного права собственности на спорном земельном участке строения (объекты недвижимого имущества), заявитель вправе приобрести в собственность указанный земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств тому, что спорный земельный участок изъят из оборота, на него федеральным законом установлен запрет на приватизацию либо участок резервирован для государственных или муниципальных нужд, в суд первой инстанции, а также в заседание суда апелляционной инстанции ответчиком не представлено.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение суда, в силу п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата в предоставлении Л. ФИО12 за плату земельного участка, площадью... кв. м с кадастровым номером..., находящегося по адресу: адрес.
Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью... кв. м с кадастровым номером..., находящегося по адресу: адрес направить его Л..
Взыскать с Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в пользу Л. государственную пошлину в размере... рублей.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
О.В.ДЕМЯНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4552/2014
Требование: Об оспаривании решения местной администрации.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является собственником домовладения, расположенного на земельном участке, который заявитель просил предоставить в собственность с частичным выкупом, однако местная администрация в предоставлении данного земельного участка для приобретения его в собственность с частичным выкупом отказала.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-4552/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей: Фархутдиновой Г.Р.,
Демяненко О.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2014 года, которым постановлено:
заявление Л. ФИО11 об оспаривании решения Администрации городского округа г. Уфа РБ оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.
В обоснование заявленных требований Л. указал на то, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности адрес от дата. дата заявителем в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью... кв. м в собственность с частичным выкупом. Письмом N N... от дата Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан отказала Л. в предоставлении вышеуказанного земельного участка для приобретения его в собственность с частичным выкупом. Просит суд признать незаконным отказ администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата. Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью... кв. м, в соответствии с действующим законодательством с частичным выкупом и направить проект договора Л. с предложением заключения такого договора в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит Л., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления.
Л., представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
В силу ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Л. по доверенности N... от дата ФИО5, ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Постановленное судом решение названным требованиям закона не соответствует.
Так, судом установлено и материалами дела подтверждено, что Л. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности адрес от дата (л.д....). Согласно договору аренды N... от дата Л. предоставлен земельный участок с кадастровым номером..., расположенный по адресу: адрес, общей площадью... кв. м в, на срок с дата до дата (л.д...).
дата заявителем в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью... кв. м в собственность с частичным выкупом (л.д....
дата Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан письмом N N... отказала Л. в предоставлении вышеуказанного земельного участка для приобретения его в собственность с частичным выкупом, при этом в обоснование отказа указала на то, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность (л.д....
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, изложенное в письме от дата является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований Л. отказал.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
На основании п. 1, п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу положений п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Правительством Республики Башкортостан 30 августа 2013 года N 388 принято постановление "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлен заявителю в аренду для индивидуального строительства, на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие зарегистрированного права собственности на спорном земельном участке строения (объекты недвижимого имущества), заявитель вправе приобрести в собственность указанный земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств тому, что спорный земельный участок изъят из оборота, на него федеральным законом установлен запрет на приватизацию либо участок резервирован для государственных или муниципальных нужд, в суд первой инстанции, а также в заседание суда апелляционной инстанции ответчиком не представлено.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение суда, в силу п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата в предоставлении Л. ФИО12 за плату земельного участка, площадью... кв. м с кадастровым номером..., находящегося по адресу: адрес.
Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в месячный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью... кв. м с кадастровым номером..., находящегося по адресу: адрес направить его Л..
Взыскать с Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в пользу Л. государственную пошлину в размере... рублей.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
О.В.ДЕМЯНЕНКО
Справка:
судья
А.П.ШАМСЕТДИНОВА
судья
А.П.ШАМСЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)