Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком незаконно, во внеочередном порядке бесплатно предоставлен земельный участок в собственность, чем нарушены права граждан, состоящих на учете и имеющих право на первоочередное получение в собственность земельных участков бесплатно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Ивахинова Э.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей Казанцевой Т.Б. и Раднаевой Т.Н., при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Е.А. о прекращении права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе Е.А. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 07 апреля 2015 г., которым иск прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворен, прекращено право собственности Е.А. на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <...> С Е.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере ... руб.
Заслушав доклад председательствующего, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя ответчика В.Б., прокурора А.М., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия просил прекратить право собственности Е.А. на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <...>.
В обоснование иска указывал, что Администрацией МО "Баргузинский район" Е.А. незаконно во внеочередном порядке бесплатно предоставлен земельный участок в собственность, чем нарушены права граждан, состоящих на учете и имеющих право на первоочередное получение в собственность земельных участков бесплатно. В настоящее время право собственности Е.А. на предоставленный Администрацией МО "Баргузинский район" земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
Определением суда ... к участию в деле в качестве соистцов привлечены Т.Ю., О.Д., А.П., М.А.
В суде первой инстанции старший помощник прокурора Т.С., соистец О.Д., представитель третьего лица Администрации МО "Баргузинский район". иск поддержали.
Ответчик Е.А. иск не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие соистцов А.П., М.А., Т.Ю., представителя Управления Росреестра по Республике Бурятия.
На решение суда об удовлетворении иска Е.А. подана апелляционная жалоба. Заявитель жалобы, ссылаясь на незаконность принятого решения, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в 2008 г. подавала документы для постановки на учет для предоставления земельного участка в Администрацию МО "Баргузинский район", где документы утеряны. Состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении с 2008 г. в Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин". Имеет право на бесплатное первоочередное предоставление земельного участка, поскольку относится к категории - многодетные семьи и семьи, имеющие инвалидов. При получении земельного участка ей не было известно о том, что он предоставлен вне очереди. Площадь квартиры, приобретенной за счет средств материнского капитала, недостаточна для проживания их семьи. В квартире зарегистрировано ... человек.
На заседании судебной коллегии представитель ответчика В.Б. доводы апелляционной жалобы поддержал, против ее удовлетворения возражала прокурор А.М.
Представитель Администрации МО "Баргузинский район", представитель Управления Росреестра по РБ, соистцы М.А., О.Д., Т.Ю., А.П., ответчица Е.А., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание судебной коллегии не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.
При этом судебная коллегия исходит из того, что предоставлением земельного участка Е.А. нарушены права иных граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков ранее Е.А.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Е.А. имеет ... несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом с детства.
Постановлением Администрации МО "Баргузинский район" ... "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно" Е.А. предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым номером ... <...>.
На основании указанного постановления за Е.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером... общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <...> что подтверждается сведениями из Росреестра по РБ ...
Постановлением Главы Администрации МО "Баргузинский район" ... указанное постановление отменено.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п. 5.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", гражданам, имеющим трех и более детей.
В соответствии с п. 3 Положения о порядке бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Баргузинского района, утвержденного решением Совета депутатов МО "Баргузинский район" N 96 от 30.04.2010 г. (в редакции решения N 256 от 21.09.2012 г.), предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений.
На основании указанных положений Администрацией МО "Баргузинский район" принимаются заявления граждан о предоставлении земельных участков, ведутся списки очередности граждан, имеющих право на получение земельных участков.
Судом установлено, что в очереди на получение земельных участков в Администрации МО "Баргузинский район" на общих основаниях состоит ... человек, в очереди на получение земельных участков в первоочередном порядке - ... человек.
При этом, Администрацией МО "Баргузинский район" ведется единая очередь граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков, как многодетных семей, так и семей, имеющих в своем составе инвалидов.
Ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" также установлено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Тем самым, Е.А. имеет право на предоставление в первоочередном порядке земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с вышеуказанными Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III и Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ.
Как следует из книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин", ...2002 г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий зарегистрирован П.И., не имеющий в собственности жилья, в составе семьи которого имеется ребенок-инвалид. С заявлением о предоставлении земельного участка в Администрацию МО "Баргузинский район" П.И. обратился ...2010 г.
Г.И. - инвалид второй группы принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма в Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин" ...2008 г. .......2008 г. Г.И. поставлен в Администрации МО "Баргузинский район" в первоочередную очередь на получение земельного участка.
Как следует из справки МКУ "Баргузинский районный комитет имущественных отношений" ...., П.И., Г.И. земельные участки в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства не предоставлены.
Согласно справке от ... г., выданной главой МКУ Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин", Е.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин" ... с ...2008 г.
Тем самым, Е.А., которая обратилась с заявлением в Администрацию МО "Баргузинский район" о предоставлении земельного участка по тем же основаниям, что и вышеуказанные граждане, ...2014 г., то есть значительно позже названных граждан, предоставлен земельный участок.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предоставлением Е.А. земельного участка в собственность прав П.И. и Г.И., что противоречит ст. 17 Конституции Российской Федерации.
Постановление Администрации МО "Баргузинский район" ... о предоставлении Е.А. земельного участка является незаконным, с чем согласился и сам орган местного самоуправления, отменив его постановлением ...
Довод Е.А. о том, что ей не было известно о нарушении чьих-либо прав при получении земельного участка, не имеет правового значения для дела.
Также подлежит отклонению довод жалобы относительно обращения Е.А. в 2008 году с заявлением о предоставлении земельного участка в Администрацию МО "Баргузинский район", поскольку соответствующие доказательства не представлены.
Тем самым, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Решение суда, проверенное в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 07 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ж.В.ТУБДЕНОВА
Судьи
Т.Б.КАЗАНЦЕВА
Т.Н.РАДНАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 22.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2146
Требование: О прекращении права собственности на земельный участок.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком незаконно, во внеочередном порядке бесплатно предоставлен земельный участок в собственность, чем нарушены права граждан, состоящих на учете и имеющих право на первоочередное получение в собственность земельных участков бесплатно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. по делу N 33-2146
судья Ивахинова Э.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей Казанцевой Т.Б. и Раднаевой Т.Н., при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Е.А. о прекращении права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе Е.А. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 07 апреля 2015 г., которым иск прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворен, прекращено право собственности Е.А. на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <...> С Е.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере ... руб.
Заслушав доклад председательствующего, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя ответчика В.Б., прокурора А.М., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия просил прекратить право собственности Е.А. на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <...>.
В обоснование иска указывал, что Администрацией МО "Баргузинский район" Е.А. незаконно во внеочередном порядке бесплатно предоставлен земельный участок в собственность, чем нарушены права граждан, состоящих на учете и имеющих право на первоочередное получение в собственность земельных участков бесплатно. В настоящее время право собственности Е.А. на предоставленный Администрацией МО "Баргузинский район" земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
Определением суда ... к участию в деле в качестве соистцов привлечены Т.Ю., О.Д., А.П., М.А.
В суде первой инстанции старший помощник прокурора Т.С., соистец О.Д., представитель третьего лица Администрации МО "Баргузинский район". иск поддержали.
Ответчик Е.А. иск не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие соистцов А.П., М.А., Т.Ю., представителя Управления Росреестра по Республике Бурятия.
На решение суда об удовлетворении иска Е.А. подана апелляционная жалоба. Заявитель жалобы, ссылаясь на незаконность принятого решения, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в 2008 г. подавала документы для постановки на учет для предоставления земельного участка в Администрацию МО "Баргузинский район", где документы утеряны. Состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении с 2008 г. в Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин". Имеет право на бесплатное первоочередное предоставление земельного участка, поскольку относится к категории - многодетные семьи и семьи, имеющие инвалидов. При получении земельного участка ей не было известно о том, что он предоставлен вне очереди. Площадь квартиры, приобретенной за счет средств материнского капитала, недостаточна для проживания их семьи. В квартире зарегистрировано ... человек.
На заседании судебной коллегии представитель ответчика В.Б. доводы апелляционной жалобы поддержал, против ее удовлетворения возражала прокурор А.М.
Представитель Администрации МО "Баргузинский район", представитель Управления Росреестра по РБ, соистцы М.А., О.Д., Т.Ю., А.П., ответчица Е.А., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание судебной коллегии не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда.
При этом судебная коллегия исходит из того, что предоставлением земельного участка Е.А. нарушены права иных граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков ранее Е.А.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Е.А. имеет ... несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом с детства.
Постановлением Администрации МО "Баргузинский район" ... "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно" Е.А. предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым номером ... <...>.
На основании указанного постановления за Е.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером... общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <...> что подтверждается сведениями из Росреестра по РБ ...
Постановлением Главы Администрации МО "Баргузинский район" ... указанное постановление отменено.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п. 5.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", гражданам, имеющим трех и более детей.
В соответствии с п. 3 Положения о порядке бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Баргузинского района, утвержденного решением Совета депутатов МО "Баргузинский район" N 96 от 30.04.2010 г. (в редакции решения N 256 от 21.09.2012 г.), предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений.
На основании указанных положений Администрацией МО "Баргузинский район" принимаются заявления граждан о предоставлении земельных участков, ведутся списки очередности граждан, имеющих право на получение земельных участков.
Судом установлено, что в очереди на получение земельных участков в Администрации МО "Баргузинский район" на общих основаниях состоит ... человек, в очереди на получение земельных участков в первоочередном порядке - ... человек.
При этом, Администрацией МО "Баргузинский район" ведется единая очередь граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков, как многодетных семей, так и семей, имеющих в своем составе инвалидов.
Ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" также установлено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Тем самым, Е.А. имеет право на предоставление в первоочередном порядке земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с вышеуказанными Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III и Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ.
Как следует из книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин", ...2002 г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий зарегистрирован П.И., не имеющий в собственности жилья, в составе семьи которого имеется ребенок-инвалид. С заявлением о предоставлении земельного участка в Администрацию МО "Баргузинский район" П.И. обратился ...2010 г.
Г.И. - инвалид второй группы принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма в Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин" ...2008 г. .......2008 г. Г.И. поставлен в Администрации МО "Баргузинский район" в первоочередную очередь на получение земельного участка.
Как следует из справки МКУ "Баргузинский районный комитет имущественных отношений" ...., П.И., Г.И. земельные участки в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства не предоставлены.
Согласно справке от ... г., выданной главой МКУ Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин", Е.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в Администрации МО ГП "поселок Усть-Баргузин" ... с ...2008 г.
Тем самым, Е.А., которая обратилась с заявлением в Администрацию МО "Баргузинский район" о предоставлении земельного участка по тем же основаниям, что и вышеуказанные граждане, ...2014 г., то есть значительно позже названных граждан, предоставлен земельный участок.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предоставлением Е.А. земельного участка в собственность прав П.И. и Г.И., что противоречит ст. 17 Конституции Российской Федерации.
Постановление Администрации МО "Баргузинский район" ... о предоставлении Е.А. земельного участка является незаконным, с чем согласился и сам орган местного самоуправления, отменив его постановлением ...
Довод Е.А. о том, что ей не было известно о нарушении чьих-либо прав при получении земельного участка, не имеет правового значения для дела.
Также подлежит отклонению довод жалобы относительно обращения Е.А. в 2008 году с заявлением о предоставлении земельного участка в Администрацию МО "Баргузинский район", поскольку соответствующие доказательства не представлены.
Тем самым, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Решение суда, проверенное в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 07 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ж.В.ТУБДЕНОВА
Судьи
Т.Б.КАЗАНЦЕВА
Т.Н.РАДНАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)