Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 10.09.2014 ПО ДЕЛУ N А82-14571/2012

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. по делу N А82-14571/2012


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
индивидуального предпринимателя Кругловой Елены Михайловны
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.02.2014,
принятое судьей Мухиной Е.В., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014,
принятое судьями Кононовым П.И., Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,
по делу N А82-14571/2012
по заявлению индивидуального предпринимателя Кругловой Елены Михайловны
(ИНН: 760208505230, ОГРНИП: 310760206900044),
индивидуального предпринимателя Смирнова Евгения Васильевича

к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля
об оспаривании приказа об отказе в предоставлении земельного участка в собственность
и
установил:

индивидуальные предприниматели Круглова Елена Михайловна и Смирнов Евгений Васильевич (далее - ИП Круглова Е.М., ИП Смирнов Е.В.) обратились в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее - Управление) и мэрии города Ярославля (далее - Мэрия) о признании незаконным приказа Управления от 24.08.2012 N 2357 "Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по улице Кирова д. 5 б в Кировском районе", а также об обязании Мэрии издать приказ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:16, общей площадью 1161 квадратный метр, расположенного по адресу: город Ярославль, улица Кирова, дом 5 б в собственность за плату, определенной в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости участка.
Арбитражным судом Ярославской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Петрушанский Илья Владимирович, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческий центр "Легар", общество с ограниченной ответственностью "А-Фитнес", Зайцева Юлия Алексеевна, индивидуальный предприниматель Селиванова Ирина Евгеньевна, открытое акционерное общество "Дом моды "Волга".
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
ИП Круглова Е.М. не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель кассационной жалобы просит отменить принятые судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. ИП Круглова Е.М. полагает, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ярославской области о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела ранее учтенного земельного участка, Управление и Мэрия не оспорили, следовательно, данное решение является действительным и подлежит исполнению. По мнению заявителя, факт нарушения прав и законных интересов собственников помещений в здании, расположенном на испрашиваемом земельном участке, материалами дела не подтверждается, соответственно, не имеется препятствий для предоставления земельного участка в собственность.
Подробно доводы ИП Кругловой Е.М. изложены в кассационной жалобе.
Управление в отзыве не согласилось с доводами, содержащимися в кассационной жалобе, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Департамент архитектуры и развития территорий города Ярославля приказом от 03.02.2011 N п/28, принятым на основании заявления Смирнова Е.В. и Круглова И.В., технической документации государственного унитарного предприятия технического инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области, нежилому зданию бытового обслуживания, расположенному согласно схеме объекта недвижимости на территории города Ярославля в Кировской районе на улице Кирова, дом 5 а, присвоил адрес: город Ярославль, улица Кирова, дом 5 б.
На основании заявления Смирнова Е.В. от 25.02.2011 и постановления Мэрии от 04.07.2011 N 1825 земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:11, площадью 2451 квадратный метр, категория земель - земли населенных пунктов, по улице Кирова, дом 5а, в Кировском районе, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания, разделен на земельные участки: площадью 1161 квадратный метр с кадастровым номером 76:23:030710:16 и площадью 1290 квадратных метров с кадастровым номером 76:23:030710:17.
В соответствии с межевым планом от 04.10.2010, подготовленным по заказу ИП Смирнова Е.В., ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ярославской области внесло в кадастр недвижимости сведения о разделе ранее учтенного земельного участка площадью 2451 квадратный метр с кадастровым номером 76:23:030710:11, расположенного по улице Кирова, дом 5а, на два участка: площадью 1161 квадратный метр, с кадастровым номером 76:23:030710:16, по адресу: город Ярославль, улица Кирова, дом 5б вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания, и площадью 1290 квадратных метров, с кадастровым номером 76:23:030710:17, по адресу: город Ярославль, улица Кирова, дом 5а вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания.
Управление и ИП Смирнов Е.В. заключили договор аренды от 24.08.2011 N 23574-и находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1161 квадратный метр, с кадастровым номером 76:23:030710:16, расположенного по адресу: город Ярославль, улица Кирова, дом 5б, для эксплуатации нежилого здания.
28.06.2012 ИП Смирнов Е.В. и ИП Круглова Е.М., являющиеся собственниками помещений, расположенных в нежилом здании, находящемся по адресу: город Ярославль, улица Кирова, дом 5б, обратились в Управление с заявлением о выкупе соответственно 8/10 и 2/10 долей земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:16 в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Приказом Управления от 24.08.2012 N 2357 заявителям отказано в выкупе земельного участка в связи с тем, что данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:11 для проведения реконструкции помещений, расположенных в нежилом здании, находящемся на улице Кирова, дом 5б, при этом не обеспечивается доступ к нежилому зданию, расположенному на улице Кирова, дом 5а, в связи с этим нарушаются права собственников помещений, находящихся в этом здании.
ИП Круглова Е.М. и ИП Смирнов Е.В. посчитав, что данный приказ Управления не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
При этом в силу пункта 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 того же Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:16 был сформирован в целях проведения реконструкции здания, находящегося на улице Кирова, дом 5б, в связи с чем в границы этого участка включена территория, прилегающая с двух сторон к зданию, расположенному на улице Кирова, дом 5а, необходимая для его эксплуатации.
Кроме того, на спорном участке располагаются вход в дом 5а, в помещения, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью "Дом моды "Волга", и наружная лестница, ведущая в помещения на втором этаже дома 5а, которые принадлежат на праве собственности городу Ярославлю и переданы в безвозмездное пользование до 2020 года НУК "Ярославский камерный театр".
Прохождение границы земельного участка, о приватизации которого заявили ИП Круглова Е.М. и ИП Смирнов Е.В., непосредственно по границе здания, не принадлежащего заявителям на праве собственности, противоречит действующему земельному законодательству.
При разделе земельного участка с кадастровым номером 76:23:030710:11 были нарушены принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта и законодательное требование о недопустимости при образовании земельных участков вклинивания, вкрапливания и изломанности границ.
С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Арбитражный суд Ярославской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 100 рублей относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.02.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 по делу N А82-14571/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кругловой Елены Михайловны - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Ш.РАДЧЕНКОВА
Судьи
О.В.АЛЕКСАНДРОВА
И.Л.ЗАБУРДАЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)