Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Кресса В.В.
Судей: Цирулика О.В., Новиковой С.Н.
при участии:
- от истца: Манжуриной А.Ю., по доверенности N б/н от 30.11.2012;
- от ответчика: Чеп В.В., по доверенности N 2013-394 от 23.08.2013
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДОТИ"
на решение от 13.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014
по делу N А51-30699/2012
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калягин А.К., в суде апелляционной инстанции судьи: Синицына С.М., Глебов Д.А., Култышев С.Б.
По иску общества с ограниченной ответственностью "ДОТИ"
к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение"
об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком
Общество с ограниченной ответственностью "ДОТИ" (ОГРН 1062540031245, ИНН 2540122920, место нахождения: 690091, Приморский край, город Владивосток, улица Пограничная, 15; далее - ООО "ДОТИ", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818, место нахождения: 190000, город Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, 17, литер А; далее - ОАО "Газпром газораспределение") об обязании устранить препятствие в пользовании земельным участком, общей площадью 2875 кв. м, с кадастровым номером 25:28:040014:228, расположенным по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе улицы Выселковая, СДПК "Дальзавод", участок N 36, путем сноса за свой счет газораспределительной подстанции, охранная зона которой попадает на земельный участок истца, в течение месяца с момента вступления в силу решения суда; а также с требованием о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. и расходов на уплату государственной пошлины в размере 4 000 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), л.д. 106 т. 2).
Исковые требования заявлены на основании статей 304, 305, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и обусловлены наложением охранной зоны газораспределительной подстанции на арендуемый ООО "ДОТИ" земельный участок, что, по мнению общества, препятствует использованию данного земельного участка по целевому назначению в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 05.12.2011 N 04-Ю-14797.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 13.11.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием доказательств незаконного ограничения ОАО "Газпром газораспределение" прав ООО "ДОТИ" и несоразмерностью заявленного способа защиты права аренды земельного участка указанному истцом нарушению права.
В кассационной жалобе ООО "ДОТИ" просит решение от 13.11.2013 и постановление апелляционного суда от 07.02.2014 отменить, как незаконные и необоснованные, приняв по делу новый судебный акт. Заявитель в обоснование жалобы указывает, что охранная зона газораспределительной подстанции, возведенной, по его мнению, на не отведенном для этих целей земельном участке, попадает на арендуемый им земельный участок, в связи с чем использование по целевому назначению части земельного участка невозможно. Полагает, что предусмотренные пунктом 3.4.3 договора аренды земельного участка от 05.12.2011 N 04-Ю-14797 ограничения прав арендатора не запрещают использовать земельный участок для размещения автостоянки. Кроме того, общество считает верным избранный способ защиты своего права. Ссылаясь на статью 222 ГК РФ, приводит доводы об отнесении газораспределительной подстанции к объекту самовольного строительства.
ОАО "Газпром газораспределение" в отзыве на кассационную жалобу выражает несогласие с приведенными в ней доводами и просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать. По мнению ответчика, права истца, как арендатора земельного участка, не были нарушены незначительным наложением на арендованный им земельный участок охранной зоны газораспределительной подстанции, устанавливаемой в силу требований действующего законодательства. Считает несостоятельным и опровергающимся материалами дела довод ООО "ДОТИ" о том, что газораспределительная подстанция является самовольной постройкой.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "ДОТИ" доводы кассационной жалобы поддержала и настаивала на отмене обжалуемых судебных актов, против чего возражала представитель ОАО "Газпром газораспределение".
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела (л.д. 108, т. 1), 16.11.2011 обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (ОГРН 1025000653930, ИНН 5003021311, место нахождения: 142770, Московская область, поселок Газопровод, дом 103А; далее - ООО "Газпром межрегионгаз") выдано разрешение на строительство N RU 25304000-40-МРР, сроком действия до 31.12.2011, в соответствии с которым Министерство регионального развития Российской Федерации разрешило строительство объекта капитального строительства "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края".
Для строительства объекта "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края" выделен земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:523, площадью 66 325 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе: бухта Горностай - улица Западная - улица Бородинская (л.д. 20, 24-31 т. 1).
05.12.2011 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (арендодатель) и ООО "ДОТИ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 04-Ю-14797, по условиям которого обществу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:228, площадью 2875 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе улицы Выселковая, СДПК "Дальзавод", участок 36 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир - земельный участок; участок находится примерно в 231 м от ориентира по направлению на юго-восток), для использования в целях, не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта) (л.д. 11-13 т. 1).
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 15.02.2012 (номер регистрации 25-25-01/011/2012-169).
В силу пункта 3.4.3 договора на всем земельном участке установлены ограничения прав арендатора в связи с нахождением участка: в запретном районе в/ч 40646 (ТС ТОФ); в зоне П-4, зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности; во взрывоопасной зоне бутощебеночного завода.
26.12.2011 (до даты регистрации договора аренды земельного участка от 05.12.2011 N 04-Ю-14797) ООО "Газпром межрегионгаз" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 25304000-3-МРР-АТЭС, согласно которому Министерство регионального развития Российской Федерации разрешило ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края" (л.д. 103 т. 1).
ООО "ДОТИ", посчитав, что в результате строительства газопровода арендуемый им земельный участок приведен в состояние, не позволяющее использовать его по целевому назначению в соответствии с условиями заключенного договора аренды, 23.10.2012 и 19.11.2012 обратилось в ОАО "Газпром газораспределение" с заявлениями, в которых предложило варианты разрешения сложившейся ситуации: перенос газораспределительной подстанции; переуступка права на часть земельного участка, на котором расположен принадлежащий ОАО "Газпром газораспределение" объект за 2 000 000 руб.; переуступка права на весь арендуемый ООО "ДОТИ" земельный участок за 7 000 000 руб. (л.д. 37-42 т. 1).
Письмами от 19.10.2012 N 09-01/704 и от 31.10.2012 N 09-01/734 ОАО "Газпром газораспределение" сообщило ООО "ДОТИ" об отсутствии наложения газопровода и газораспределительной подстанции на арендуемый обществом земельный участок, а также об установлении металлического ограждения с учетом охранной зоны объекта в соответствии с требованиями Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей). Кроме того, ОАО "Газпром газораспределение" было принято решение убрать отводную канаву и металлическое ограждение газораспределительной подстанции с земельного участка ООО "ДОТИ". В отношении вариантов по переуступке права аренды на часть или весь земельный участок указало на невозможность принятия их к рассмотрению по причине наличия значительных ограничений по эксплуатации земельного участка (л.д. 43-49 т. 1).
ООО "ДОТИ", полагая, что частичным наложением охранной зоны газораспределительной подстанции на арендуемый им земельный участок, нарушаются его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в РФ) земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил охраны газораспределительных сетей предусмотрено, что в состав газораспределительных сетей входят, в том числе отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий.
Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края", выданного 29.02.2012 Отделением N 1 Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Приморскому краю, инвентарный номер 05:401:002:000358530, здание блочного газорегуляторного пункта ЭС-ПГБ-139-59-3-У1 входит в состав и является неотъемлемой частью названного сооружения (л.д. 141, 142 т. 1).
23.01.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ООО "Газпром межрегионгаз" выдано свидетельство (серия 25-АБ N 937433) о государственной регистрации права собственности на сооружение "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края", назначение: сооружение, протяженность 21 398, 73 м, инв. N 05:401:002:000358530, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, город Владивосток, ПК 0 ПК 151+20 район Снеговая падь, улица Хуторская, улица Выселковая, улица Снеговая, проспект 100-летия Владивостока, ТЭЦ-1; отвод ПК 217+18 район Снеговая падь, улица Русская, котельная "Северная" (л.д. 161 т. 1).
В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации газораспределительной сети и исключения возможности ее повреждения вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети устанавливается охранная зона газораспределительной сети (территория с особыми условиями использования).
Пунктом 7 Правил охраны газораспределительных сетей предусмотрено установление охранных зон для газораспределительных сетей, в том числе, вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов.
В соответствии с пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
Арбитражными судами на основании экспертного заключения от 16.08.2013 N 020-С/2013 (л.д. 45-71 т. 2), выполненного во исполнение определения Арбитражного суда Приморского края от 25.03.2013 о назначении экспертизы и приостановлении производства по делу, сделан вывод о частичном наложении охранной зоны газораспределительной подстанции на предоставленный истцу на праве аренды земельный участок, которое не препятствует использовать указанный земельный участок по целевому назначению.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражные суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о недоказанности истцом наличия незаконных препятствий в осуществлении им права аренды в связи с частичным наложением на арендуемый земельный участок охранной зоны газораспределительной подстанции, устанавливаемой в силу требований Закона о газоснабжении в РФ и Правил охраны газораспределительных сетей; равно как и о недоказанности фактического осуществления ООО "ДОТИ" деятельности по размещению стоянки автомобильного транспорта на данном земельном участке.
Кроме того, судами обеих инстанций обоснованно принято во внимание наличие предусмотренных пунктом 3.4.3 договора аренды земельного участка от 05.12.2011 N 04-Ю-14797 ограничений прав арендатора, соблюдение которых, так же как и связанных с установлением охранной зоны ограничений, является условием использования указанного земельного участка.
Статьей 10 ГК РФ установлены пределы осуществления гражданских прав.
По смыслу данной нормы права должны осуществляться лицом разумно и добросовестно, а способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным правонарушению, исключать причинение вреда другому лицу.
В связи с изложенным, заявленное истцом требование о сносе газораспределительной подстанции несоразмерно невозможности использования им части земельного участка, входящего в охранную зону, с учетом незначительной площади наложения такой зоны, а также отсутствия доказательств незаконного ограничения прав истца в связи с установлением самой охранной зоны.
Довод заявителя кассационной жалобы об отнесении газораспределительной подстанции к объекту самовольного строительства, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку являлся предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и получил надлежащую правовую оценку. Установленные судами обстоятельства, положенные в основу обжалуемых судебных актов, переоценке в суде кассационной инстанции в силу норм главы 35 АПК РФ не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд первой инстанции на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя, в полном объеме отнес на истца. В указанной части кассационная жалоба доводов не содержит.
При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований соответствуют фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, арбитражными судами не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения от 13.11.2013, постановления апелляционного суда от 07.02.2014 и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе согласно частям 1 и 5 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя кассационной жалобы (ООО "ДОТИ").
Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 13.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 по делу N А51-30699/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.В.КРЕСС
Судьи
О.В.ЦИРУЛИК
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 02.06.2014 N Ф03-1970/2014 ПО ДЕЛУ N А51-30699/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2014 г. N Ф03-1970/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Кресса В.В.
Судей: Цирулика О.В., Новиковой С.Н.
при участии:
- от истца: Манжуриной А.Ю., по доверенности N б/н от 30.11.2012;
- от ответчика: Чеп В.В., по доверенности N 2013-394 от 23.08.2013
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДОТИ"
на решение от 13.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014
по делу N А51-30699/2012
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калягин А.К., в суде апелляционной инстанции судьи: Синицына С.М., Глебов Д.А., Култышев С.Б.
По иску общества с ограниченной ответственностью "ДОТИ"
к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение"
об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком
Общество с ограниченной ответственностью "ДОТИ" (ОГРН 1062540031245, ИНН 2540122920, место нахождения: 690091, Приморский край, город Владивосток, улица Пограничная, 15; далее - ООО "ДОТИ", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к открытому акционерному обществу "Газпром газораспределение" (ОГРН 1047855099170, ИНН 7838306818, место нахождения: 190000, город Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, 17, литер А; далее - ОАО "Газпром газораспределение") об обязании устранить препятствие в пользовании земельным участком, общей площадью 2875 кв. м, с кадастровым номером 25:28:040014:228, расположенным по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе улицы Выселковая, СДПК "Дальзавод", участок N 36, путем сноса за свой счет газораспределительной подстанции, охранная зона которой попадает на земельный участок истца, в течение месяца с момента вступления в силу решения суда; а также с требованием о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. и расходов на уплату государственной пошлины в размере 4 000 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), л.д. 106 т. 2).
Исковые требования заявлены на основании статей 304, 305, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и обусловлены наложением охранной зоны газораспределительной подстанции на арендуемый ООО "ДОТИ" земельный участок, что, по мнению общества, препятствует использованию данного земельного участка по целевому назначению в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 05.12.2011 N 04-Ю-14797.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 13.11.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием доказательств незаконного ограничения ОАО "Газпром газораспределение" прав ООО "ДОТИ" и несоразмерностью заявленного способа защиты права аренды земельного участка указанному истцом нарушению права.
В кассационной жалобе ООО "ДОТИ" просит решение от 13.11.2013 и постановление апелляционного суда от 07.02.2014 отменить, как незаконные и необоснованные, приняв по делу новый судебный акт. Заявитель в обоснование жалобы указывает, что охранная зона газораспределительной подстанции, возведенной, по его мнению, на не отведенном для этих целей земельном участке, попадает на арендуемый им земельный участок, в связи с чем использование по целевому назначению части земельного участка невозможно. Полагает, что предусмотренные пунктом 3.4.3 договора аренды земельного участка от 05.12.2011 N 04-Ю-14797 ограничения прав арендатора не запрещают использовать земельный участок для размещения автостоянки. Кроме того, общество считает верным избранный способ защиты своего права. Ссылаясь на статью 222 ГК РФ, приводит доводы об отнесении газораспределительной подстанции к объекту самовольного строительства.
ОАО "Газпром газораспределение" в отзыве на кассационную жалобу выражает несогласие с приведенными в ней доводами и просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать. По мнению ответчика, права истца, как арендатора земельного участка, не были нарушены незначительным наложением на арендованный им земельный участок охранной зоны газораспределительной подстанции, устанавливаемой в силу требований действующего законодательства. Считает несостоятельным и опровергающимся материалами дела довод ООО "ДОТИ" о том, что газораспределительная подстанция является самовольной постройкой.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "ДОТИ" доводы кассационной жалобы поддержала и настаивала на отмене обжалуемых судебных актов, против чего возражала представитель ОАО "Газпром газораспределение".
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела (л.д. 108, т. 1), 16.11.2011 обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (ОГРН 1025000653930, ИНН 5003021311, место нахождения: 142770, Московская область, поселок Газопровод, дом 103А; далее - ООО "Газпром межрегионгаз") выдано разрешение на строительство N RU 25304000-40-МРР, сроком действия до 31.12.2011, в соответствии с которым Министерство регионального развития Российской Федерации разрешило строительство объекта капитального строительства "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края".
Для строительства объекта "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края" выделен земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:523, площадью 66 325 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе: бухта Горностай - улица Западная - улица Бородинская (л.д. 20, 24-31 т. 1).
05.12.2011 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (арендодатель) и ООО "ДОТИ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 04-Ю-14797, по условиям которого обществу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:228, площадью 2875 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе улицы Выселковая, СДПК "Дальзавод", участок 36 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир - земельный участок; участок находится примерно в 231 м от ориентира по направлению на юго-восток), для использования в целях, не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта) (л.д. 11-13 т. 1).
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 15.02.2012 (номер регистрации 25-25-01/011/2012-169).
В силу пункта 3.4.3 договора на всем земельном участке установлены ограничения прав арендатора в связи с нахождением участка: в запретном районе в/ч 40646 (ТС ТОФ); в зоне П-4, зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности; во взрывоопасной зоне бутощебеночного завода.
26.12.2011 (до даты регистрации договора аренды земельного участка от 05.12.2011 N 04-Ю-14797) ООО "Газпром межрегионгаз" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 25304000-3-МРР-АТЭС, согласно которому Министерство регионального развития Российской Федерации разрешило ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края" (л.д. 103 т. 1).
ООО "ДОТИ", посчитав, что в результате строительства газопровода арендуемый им земельный участок приведен в состояние, не позволяющее использовать его по целевому назначению в соответствии с условиями заключенного договора аренды, 23.10.2012 и 19.11.2012 обратилось в ОАО "Газпром газораспределение" с заявлениями, в которых предложило варианты разрешения сложившейся ситуации: перенос газораспределительной подстанции; переуступка права на часть земельного участка, на котором расположен принадлежащий ОАО "Газпром газораспределение" объект за 2 000 000 руб.; переуступка права на весь арендуемый ООО "ДОТИ" земельный участок за 7 000 000 руб. (л.д. 37-42 т. 1).
Письмами от 19.10.2012 N 09-01/704 и от 31.10.2012 N 09-01/734 ОАО "Газпром газораспределение" сообщило ООО "ДОТИ" об отсутствии наложения газопровода и газораспределительной подстанции на арендуемый обществом земельный участок, а также об установлении металлического ограждения с учетом охранной зоны объекта в соответствии с требованиями Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей). Кроме того, ОАО "Газпром газораспределение" было принято решение убрать отводную канаву и металлическое ограждение газораспределительной подстанции с земельного участка ООО "ДОТИ". В отношении вариантов по переуступке права аренды на часть или весь земельный участок указало на невозможность принятия их к рассмотрению по причине наличия значительных ограничений по эксплуатации земельного участка (л.д. 43-49 т. 1).
ООО "ДОТИ", полагая, что частичным наложением охранной зоны газораспределительной подстанции на арендуемый им земельный участок, нарушаются его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в РФ) земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил охраны газораспределительных сетей предусмотрено, что в состав газораспределительных сетей входят, в том числе отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий.
Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края", выданного 29.02.2012 Отделением N 1 Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Приморскому краю, инвентарный номер 05:401:002:000358530, здание блочного газорегуляторного пункта ЭС-ПГБ-139-59-3-У1 входит в состав и является неотъемлемой частью названного сооружения (л.д. 141, 142 т. 1).
23.01.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ООО "Газпром межрегионгаз" выдано свидетельство (серия 25-АБ N 937433) о государственной регистрации права собственности на сооружение "Газопровод от ГРС города Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную "Северная" города Владивостока Приморского края", назначение: сооружение, протяженность 21 398, 73 м, инв. N 05:401:002:000358530, лит. Г, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, город Владивосток, ПК 0 ПК 151+20 район Снеговая падь, улица Хуторская, улица Выселковая, улица Снеговая, проспект 100-летия Владивостока, ТЭЦ-1; отвод ПК 217+18 район Снеговая падь, улица Русская, котельная "Северная" (л.д. 161 т. 1).
В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации газораспределительной сети и исключения возможности ее повреждения вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети устанавливается охранная зона газораспределительной сети (территория с особыми условиями использования).
Пунктом 7 Правил охраны газораспределительных сетей предусмотрено установление охранных зон для газораспределительных сетей, в том числе, вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов.
В соответствии с пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
Арбитражными судами на основании экспертного заключения от 16.08.2013 N 020-С/2013 (л.д. 45-71 т. 2), выполненного во исполнение определения Арбитражного суда Приморского края от 25.03.2013 о назначении экспертизы и приостановлении производства по делу, сделан вывод о частичном наложении охранной зоны газораспределительной подстанции на предоставленный истцу на праве аренды земельный участок, которое не препятствует использовать указанный земельный участок по целевому назначению.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражные суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о недоказанности истцом наличия незаконных препятствий в осуществлении им права аренды в связи с частичным наложением на арендуемый земельный участок охранной зоны газораспределительной подстанции, устанавливаемой в силу требований Закона о газоснабжении в РФ и Правил охраны газораспределительных сетей; равно как и о недоказанности фактического осуществления ООО "ДОТИ" деятельности по размещению стоянки автомобильного транспорта на данном земельном участке.
Кроме того, судами обеих инстанций обоснованно принято во внимание наличие предусмотренных пунктом 3.4.3 договора аренды земельного участка от 05.12.2011 N 04-Ю-14797 ограничений прав арендатора, соблюдение которых, так же как и связанных с установлением охранной зоны ограничений, является условием использования указанного земельного участка.
Статьей 10 ГК РФ установлены пределы осуществления гражданских прав.
По смыслу данной нормы права должны осуществляться лицом разумно и добросовестно, а способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным правонарушению, исключать причинение вреда другому лицу.
В связи с изложенным, заявленное истцом требование о сносе газораспределительной подстанции несоразмерно невозможности использования им части земельного участка, входящего в охранную зону, с учетом незначительной площади наложения такой зоны, а также отсутствия доказательств незаконного ограничения прав истца в связи с установлением самой охранной зоны.
Довод заявителя кассационной жалобы об отнесении газораспределительной подстанции к объекту самовольного строительства, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку являлся предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и получил надлежащую правовую оценку. Установленные судами обстоятельства, положенные в основу обжалуемых судебных актов, переоценке в суде кассационной инстанции в силу норм главы 35 АПК РФ не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд первой инстанции на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя, в полном объеме отнес на истца. В указанной части кассационная жалоба доводов не содержит.
При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований соответствуют фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, арбитражными судами не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения от 13.11.2013, постановления апелляционного суда от 07.02.2014 и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе согласно частям 1 и 5 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя кассационной жалобы (ООО "ДОТИ").
Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 13.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 по делу N А51-30699/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.В.КРЕСС
Судьи
О.В.ЦИРУЛИК
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)