Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Паков Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
Председательствующего Задорневой Н.П.
Судей Тепловой Т.В., Турлаева В.Н.
с участием секретаря Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2014 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело
по апелляционным жалобам ответчиков администрации г. Пятигорска в лице полномочного представителя О., и М. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 октября 2013 года
по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, М. о признании действий должностных лиц администрации г. Пятигорска незаконными, признании постановления администрации г. Пятигорска и разрешения на строительство объекта капитального строительства недействительным, возложении обязанности устранить нарушения закона,
установила:
Прокурор г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Пятигорска, М. о признании незаконными действия должностных лиц администрации г. Пятигорска, выразившиеся в выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома... N... постановлением главы г. Пятигорска от 23.01.2013 N 63, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, признании недействительным с момента принятия постановления о выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке, признании незаконным разрешение на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома... N... возложении на администрацию г. Пятигорска обязанности в течение месяца с момента вступления в силу решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона путем отмены постановления от 23.01.2013 N 63 о выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома N...
Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 октября 2013 исковые требования прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, М. о признании действий должностных лиц администрации г. Пятигорска незаконными, признании постановления администрации г. Пятигорска и разрешения на строительство объекта капитального строительства недействительным, возложении обязанности устранить нарушения закона, удовлетворены.
Суд признал незаконными действия должностных лиц администрации г. Пятигорска, выразившиеся в выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома N 51 в г. Пятигорске N... постановлением главы г. Пятигорска от 23.01.2013 N 63, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Суд признал постановление администрации г. Пятигорска от 23.01.2013 года N 63 "О выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома по указанному адресу недействительным и разрешение на строительство указанного магазина на предоставленном земельном участке незаконным.
Суд возложил на администрацию г. Пятигорска обязанность устранить допущенные нарушения закона путем отмены постановления от 23.01.2013 года N 63 о выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома.
В апелляционной жалобе администрация г. Пятигорска в лице полномочного представителя О. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что в Постановлении Совета министров РСФСР от 09 июля 1985 года N 300 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в СК", речь идет о зонах санитарной охраны, что для городов - курортов Кавказских Минеральных Вод не применимо, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 07 декабря 1996 года N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах федерального значения в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных), устанавливаются округа горно-санитарной охраны, а не округа санитарной охраны, точки, указанные в Постановлении Совета министров РСФСР от 09 июля 1985 года являлись условными, то есть не позволяющими достоверно установить границы зон, большинство указанных условных точек с 1985 года не сохранились. Таким образом, в административных границах городского округа земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий используются с учетом требований природоохранного законодательства (для них градостроительные регламенты не устанавливаются), а правовой режим земель населенных пунктов определяются правилами землепользования и застройки муниципального образования, которые в настоящее время находятся в стадии разработки. Спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования города-курорта Пятигорска указанный земельный участок расположен в жилой зоне, на территории которой согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ допускается размещение магазина.
В апелляционной жалобе М. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав доводы аналогичные доводам администрации г. Пятигорска.
В возражении на апелляционные жалобы прокурор г. Пятигорска просит решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
В судебную коллегию поступило заявление прокурора об отказе от иска и прекращении производства по делу в связи с изменением законодательства.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Ледовскую Н.В., полагавшую заявление прокурора удовлетворить, представителя администрации г. Пятигорска П., просившего заявление удовлетворить, судебная коллегия полагает данное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, судебная коллегия принимает отказ процессуального истца - прокурора от иска.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 328 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в апелляционном порядке с прекращением производства по делу по основаниям, указанным, в том числе, в ст. 220 ГПК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 220, 224 - 225, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Принять отказ прокурора от иска. Решение Пятигорского городского суда от 25 октября 2013 года отменить. Производство по делу по иску прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, М. о признании действий должностных лиц администрации г. Пятигорска незаконными, признании постановления администрации г. Пятигорска и разрешения на строительство объекта капитального строительства недействительным, возложении обязанности устранить нарушения закона прекратить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-550/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-550/2014
Судья: Паков Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
Председательствующего Задорневой Н.П.
Судей Тепловой Т.В., Турлаева В.Н.
с участием секретаря Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2014 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело
по апелляционным жалобам ответчиков администрации г. Пятигорска в лице полномочного представителя О., и М. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 октября 2013 года
по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, М. о признании действий должностных лиц администрации г. Пятигорска незаконными, признании постановления администрации г. Пятигорска и разрешения на строительство объекта капитального строительства недействительным, возложении обязанности устранить нарушения закона,
установила:
Прокурор г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Пятигорска, М. о признании незаконными действия должностных лиц администрации г. Пятигорска, выразившиеся в выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома... N... постановлением главы г. Пятигорска от 23.01.2013 N 63, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, признании недействительным с момента принятия постановления о выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке, признании незаконным разрешение на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома... N... возложении на администрацию г. Пятигорска обязанности в течение месяца с момента вступления в силу решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона путем отмены постановления от 23.01.2013 N 63 о выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома N...
Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 октября 2013 исковые требования прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, М. о признании действий должностных лиц администрации г. Пятигорска незаконными, признании постановления администрации г. Пятигорска и разрешения на строительство объекта капитального строительства недействительным, возложении обязанности устранить нарушения закона, удовлетворены.
Суд признал незаконными действия должностных лиц администрации г. Пятигорска, выразившиеся в выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома N 51 в г. Пятигорске N... постановлением главы г. Пятигорска от 23.01.2013 N 63, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Суд признал постановление администрации г. Пятигорска от 23.01.2013 года N 63 "О выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома по указанному адресу недействительным и разрешение на строительство указанного магазина на предоставленном земельном участке незаконным.
Суд возложил на администрацию г. Пятигорска обязанность устранить допущенные нарушения закона путем отмены постановления от 23.01.2013 года N 63 о выдаче М. разрешения на строительство магазина на предоставленном земельном участке в районе жилого дома.
В апелляционной жалобе администрация г. Пятигорска в лице полномочного представителя О. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что в Постановлении Совета министров РСФСР от 09 июля 1985 года N 300 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в СК", речь идет о зонах санитарной охраны, что для городов - курортов Кавказских Минеральных Вод не применимо, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 07 декабря 1996 года N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах федерального значения в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных), устанавливаются округа горно-санитарной охраны, а не округа санитарной охраны, точки, указанные в Постановлении Совета министров РСФСР от 09 июля 1985 года являлись условными, то есть не позволяющими достоверно установить границы зон, большинство указанных условных точек с 1985 года не сохранились. Таким образом, в административных границах городского округа земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий используются с учетом требований природоохранного законодательства (для них градостроительные регламенты не устанавливаются), а правовой режим земель населенных пунктов определяются правилами землепользования и застройки муниципального образования, которые в настоящее время находятся в стадии разработки. Спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования города-курорта Пятигорска указанный земельный участок расположен в жилой зоне, на территории которой согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ допускается размещение магазина.
В апелляционной жалобе М. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав доводы аналогичные доводам администрации г. Пятигорска.
В возражении на апелляционные жалобы прокурор г. Пятигорска просит решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
В судебную коллегию поступило заявление прокурора об отказе от иска и прекращении производства по делу в связи с изменением законодательства.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Ледовскую Н.В., полагавшую заявление прокурора удовлетворить, представителя администрации г. Пятигорска П., просившего заявление удовлетворить, судебная коллегия полагает данное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, судебная коллегия принимает отказ процессуального истца - прокурора от иска.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 328 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в апелляционном порядке с прекращением производства по делу по основаниям, указанным, в том числе, в ст. 220 ГПК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 220, 224 - 225, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Принять отказ прокурора от иска. Решение Пятигорского городского суда от 25 октября 2013 года отменить. Производство по делу по иску прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Пятигорска, М. о признании действий должностных лиц администрации г. Пятигорска незаконными, признании постановления администрации г. Пятигорска и разрешения на строительство объекта капитального строительства недействительным, возложении обязанности устранить нарушения закона прекратить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)