Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Масаевым З.Х.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" (ИНН: 5024025645, ОГРН: 1035004454715) - Костюков А.В. - представитель по доверенности N СРСП/ДОВ/13-13 от 24 мая 2013 года,
от заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: 5024129468, ОГРН: 1125024004918) - Присакарь А.А. - представитель по доверенности N 30-290/206 от 26 декабря 2013 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2013 года по делу N А41-18801/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Студия ремесел Серебряный павлин" к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Студия ремесел Серебряный павлин" (далее по тексту - ООО "Студия ремесел Серебряный павлин") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области, в котором просило:
- признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области в предоставлении в аренду ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" сроком на 49 лет испрашиваемого земельного участка из земель лесного фонда площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0000000:155764, имеющего адресные ориентиры: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6.
- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области устранить допущенные нарушения законодательства посредством:
- - принятия решения о предоставлении в аренду ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" сроком на 49 лет земельного участка из земель лесного фонда площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0000000:155764, имеющего адресные ориентиры: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6, для целей использования расположенных на участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю;
- - заключения с ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" договора аренды земельного участка из земель лесного фонда площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0000000:155764, имеющего адресные ориентиры: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6, для целей использования расположенных на участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2013 года заявленные ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" требовании удовлетворены в полном объеме.
Суд взыскал с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" судебные расходы в размере 122 000 рублей, в том числе расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, а также судебные расходы на проведение экспертизы по делу в размере 120 000 рублей (л.д. 127-129 т. 3).
Не согласившись с данным судебным актом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 4-8 т. 5).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" - отказать.
Представитель ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" возражал по доводам апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом пояснил, что согласен возложить судебные расходы по делу на общество.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" является собственником следующих зданий: 1) здание: спальный корпус N 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 176,2 кв. м, инв. N 090:030-8670, лит. 1Б, Г - Г8; 2) здание: спальный корпус N 2, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 218 кв. м, инв. N 090:030-8670/2Б, лит. 2Б; 3) здание: спальный корпус N 4, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 134,1 кв. м, инв. N 090:030-8670/4Б, лит. 4Б, 4б; 4) здание: спальный корпус N 3, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 177,8 кв. м, инв. N 090:030-8670/3Б, лит. 3Б, 3б), расположенных по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Березовая роща, Ильинский тупик, д. 1, запись о праве собственности внесена в ЕГРП 01.10.2007 (т. 1 л.д. 17-20).
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0000000:1555764 площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, категория земель: земли лесного фонда, местоположение: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6, разрешенное использование: заготовка древесины (включая СОМ), заготовка и сбор недревесных лесных продуктов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, (т. 1 л.д. 24).
14 февраля 2013 года ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" обратилось к Комитету лесного хозяйства Московской области в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка в целях эксплуатации расположенных на нем зданий.
Письмом от 26 февраля 2013 года N 30-08-2007 Комитет отказал обществу в заключении договора аренды земельного участка, ссылаясь на статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием у Комитета полномочий по предоставлению лесных участков в аренду для рекреационных целей без проведения аукциона (т. 1 л.д. 11-12).
Посчитав данный отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ходе судебного разбирательств установлено, что ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0000000:1555764 площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, категория земель: земли лесного фонда, местоположение: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6, разрешенное использование: заготовка древесины (включая СОМ), заготовка и сбор недревесных лесных продуктов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности (т. 1 л.д. 24).
В соответствии с п. 1 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 71 ЛК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 74 ЛК РФ без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:
1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;
2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса.
14 февраля 2013 года ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" обратилось к Комитету лесного хозяйства Московской области в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка в целях эксплуатации расположенных на нем зданий.
Письмом от 26 февраля 2013 года N 30-08-2007 Комитет отказал обществу в заключении договора аренды земельного участка, ссылаясь на статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием у Комитета полномочий по предоставлению лесных участков в аренду для рекреационных целей без проведения аукциона (т. 1 л.д. 11-12).
В соответствии с п. 6 ст. 101 ЗК РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2 ст. 3 ЛК РФ).
Согласно ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед нормой части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами Лесного кодекса Российской Федерации.
Когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008).
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" были представлены в Комитет лесного хозяйства Московской области все необходимые документы для приобретения прав на земельный участок.
В качестве возражений относительно предъявленных требований Комитет сослался на то, что использование участка не входит в перечень видов разрешенного использования земельного участка, данный вид разрешенного использования не предусмотрен Лесным кодексом РФ, площадь испрашиваемого в аренду лесного участка значительно превышает площадь недвижимого имущества.
Определением Арбитражного суда Московской области от 23 июля 2013 г. по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации (учреждению) ООО "Геопроект". Перед экспертом был поставлен следующий вопрос: определить площадь и границы земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности заявителю 1) здание: спальный корпус N 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 176,2 кв. м, инв. N 090:030-8670, лит. 1Б, Г - Г8; 2) здание: спальный корпус N 2, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 218 кв. м, инв. N 090:030-8670/2Б, лит. 2Б, 3) здание: спальный корпус N 4, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 134,1 кв. м, инв. N 090:030-8670/4Б, лит. 4Б, 4б, 4) здание: спальный корпус N 3, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 177,8 кв. м, инв. N 090:030-8670/3Б, лит. 3Б, 3б, объекты расположены по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Березовая роща, Ильинский тупик, д. 1).
Согласно заключению эксперта (т. 3 л.д. 59-100) для использования объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Березовая роща, Ильинский тупик, д. 1, принадлежащих на праве собственности ООО "Студия ремесел Серебряный павлин", а именно: 1) здание: спальный корпус N 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 176,2 кв. м, инв. N 090:030-8670, лит. 1Б, Г - Г8; 2) здание: спальный корпус N 2, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 218 кв. м, инв. N 090:030-8670/2Б, лит. 2Б, 3) здание: спальный корпус N 4, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 134,1 кв. м, инв. N 090:030-8670/4Б, лит. 4Б, 4б, 4) здание: спальный корпус N 3, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 177,8 кв. м, инв. N 090:030-8670/3Б, лит. 3Б, 3б, является необходимым и достаточным земельный участок площадью 83 324 кв. м +/- 5052 кв. м с границами и конфигурацией, соответствующими данным кадастровой выписки N МО-13/ЗВ-365346 от 10 апреля 2013 г. на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:155764, имеющий адресные ориентиры: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 22 выделы 1, ч. 2 - ч. 6.
В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом специфики объектов недвижимости, назначения и расположения земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленная площадь является обоснованной и необходима заявителю для использования принадлежащих ему зданий.
В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства МО от 26 июня 2012 г. N 863/22 (ред. от 02 октября 2012) "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Оценив доказательства в их совокупности, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя отказ Комитета лесного хозяйства Московской области заключить договор аренды лесного участка без проведения аукциона с ООО "Студия ремесел Серебряный павлин", изложенный в письме от 26 февраля 2013 года N 30-08-2007. и правомерно обязал комитет заключить с обществом договор аренды на спорный земельный участок.
Арбитражный суд первой инстанции, со ссылкой на статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к правильному выводу о взыскании с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу Общества судебные расходы в размере 122 000 рублей, в том числе расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, а также судебные расходы на проведение экспертизы по делу в размере 120 000 рублей.
Доводы представителя ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" о том, что не возражает против возложения судебных расходов в размере 122 000 рублей на общество на основании пункта 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции в части разрешения судебных расходов по следующим основаниям.
В силу пункта 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
Поскольку в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции сторонами не было достигнуто соглашение о распределении судебных расходов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании судебных расходов в пользу Общества с Комитета, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Соглашение о взыскании судебных расходов может быть достигнуто между лицами, участвующими в деле в ходе исполнения решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2013 года по делу N А41-18801/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N А41-18801/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N А41-18801/13
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Масаевым З.Х.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" (ИНН: 5024025645, ОГРН: 1035004454715) - Костюков А.В. - представитель по доверенности N СРСП/ДОВ/13-13 от 24 мая 2013 года,
от заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: 5024129468, ОГРН: 1125024004918) - Присакарь А.А. - представитель по доверенности N 30-290/206 от 26 декабря 2013 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2013 года по делу N А41-18801/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Студия ремесел Серебряный павлин" к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Студия ремесел Серебряный павлин" (далее по тексту - ООО "Студия ремесел Серебряный павлин") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области, в котором просило:
- признать незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области в предоставлении в аренду ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" сроком на 49 лет испрашиваемого земельного участка из земель лесного фонда площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0000000:155764, имеющего адресные ориентиры: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6.
- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области устранить допущенные нарушения законодательства посредством:
- - принятия решения о предоставлении в аренду ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" сроком на 49 лет земельного участка из земель лесного фонда площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0000000:155764, имеющего адресные ориентиры: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6, для целей использования расположенных на участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю;
- - заключения с ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" договора аренды земельного участка из земель лесного фонда площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, с кадастровым номером 50:11:0000000:155764, имеющего адресные ориентиры: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6, для целей использования расположенных на участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2013 года заявленные ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" требовании удовлетворены в полном объеме.
Суд взыскал с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" судебные расходы в размере 122 000 рублей, в том числе расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, а также судебные расходы на проведение экспертизы по делу в размере 120 000 рублей (л.д. 127-129 т. 3).
Не согласившись с данным судебным актом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 4-8 т. 5).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" - отказать.
Представитель ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" возражал по доводам апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом пояснил, что согласен возложить судебные расходы по делу на общество.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" является собственником следующих зданий: 1) здание: спальный корпус N 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 176,2 кв. м, инв. N 090:030-8670, лит. 1Б, Г - Г8; 2) здание: спальный корпус N 2, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 218 кв. м, инв. N 090:030-8670/2Б, лит. 2Б; 3) здание: спальный корпус N 4, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 134,1 кв. м, инв. N 090:030-8670/4Б, лит. 4Б, 4б; 4) здание: спальный корпус N 3, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 177,8 кв. м, инв. N 090:030-8670/3Б, лит. 3Б, 3б), расположенных по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Березовая роща, Ильинский тупик, д. 1, запись о праве собственности внесена в ЕГРП 01.10.2007 (т. 1 л.д. 17-20).
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0000000:1555764 площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, категория земель: земли лесного фонда, местоположение: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6, разрешенное использование: заготовка древесины (включая СОМ), заготовка и сбор недревесных лесных продуктов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, (т. 1 л.д. 24).
14 февраля 2013 года ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" обратилось к Комитету лесного хозяйства Московской области в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка в целях эксплуатации расположенных на нем зданий.
Письмом от 26 февраля 2013 года N 30-08-2007 Комитет отказал обществу в заключении договора аренды земельного участка, ссылаясь на статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием у Комитета полномочий по предоставлению лесных участков в аренду для рекреационных целей без проведения аукциона (т. 1 л.д. 11-12).
Посчитав данный отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ходе судебного разбирательств установлено, что ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0000000:1555764 площадью 83 324 +/- 5052 кв. м, категория земель: земли лесного фонда, местоположение: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 22, выделы 1, ч. 2 - ч. 6, разрешенное использование: заготовка древесины (включая СОМ), заготовка и сбор недревесных лесных продуктов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности (т. 1 л.д. 24).
В соответствии с п. 1 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 71 ЛК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 74 ЛК РФ без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:
1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;
2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса.
14 февраля 2013 года ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" обратилось к Комитету лесного хозяйства Московской области в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка в целях эксплуатации расположенных на нем зданий.
Письмом от 26 февраля 2013 года N 30-08-2007 Комитет отказал обществу в заключении договора аренды земельного участка, ссылаясь на статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием у Комитета полномочий по предоставлению лесных участков в аренду для рекреационных целей без проведения аукциона (т. 1 л.д. 11-12).
В соответствии с п. 6 ст. 101 ЗК РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2 ст. 3 ЛК РФ).
Согласно ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед нормой части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами Лесного кодекса Российской Федерации.
Когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008).
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" были представлены в Комитет лесного хозяйства Московской области все необходимые документы для приобретения прав на земельный участок.
В качестве возражений относительно предъявленных требований Комитет сослался на то, что использование участка не входит в перечень видов разрешенного использования земельного участка, данный вид разрешенного использования не предусмотрен Лесным кодексом РФ, площадь испрашиваемого в аренду лесного участка значительно превышает площадь недвижимого имущества.
Определением Арбитражного суда Московской области от 23 июля 2013 г. по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации (учреждению) ООО "Геопроект". Перед экспертом был поставлен следующий вопрос: определить площадь и границы земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности заявителю 1) здание: спальный корпус N 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 176,2 кв. м, инв. N 090:030-8670, лит. 1Б, Г - Г8; 2) здание: спальный корпус N 2, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 218 кв. м, инв. N 090:030-8670/2Б, лит. 2Б, 3) здание: спальный корпус N 4, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 134,1 кв. м, инв. N 090:030-8670/4Б, лит. 4Б, 4б, 4) здание: спальный корпус N 3, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 177,8 кв. м, инв. N 090:030-8670/3Б, лит. 3Б, 3б, объекты расположены по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Березовая роща, Ильинский тупик, д. 1).
Согласно заключению эксперта (т. 3 л.д. 59-100) для использования объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Березовая роща, Ильинский тупик, д. 1, принадлежащих на праве собственности ООО "Студия ремесел Серебряный павлин", а именно: 1) здание: спальный корпус N 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 176,2 кв. м, инв. N 090:030-8670, лит. 1Б, Г - Г8; 2) здание: спальный корпус N 2, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 218 кв. м, инв. N 090:030-8670/2Б, лит. 2Б, 3) здание: спальный корпус N 4, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 134,1 кв. м, инв. N 090:030-8670/4Б, лит. 4Б, 4б, 4) здание: спальный корпус N 3, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 177,8 кв. м, инв. N 090:030-8670/3Б, лит. 3Б, 3б, является необходимым и достаточным земельный участок площадью 83 324 кв. м +/- 5052 кв. м с границами и конфигурацией, соответствующими данным кадастровой выписки N МО-13/ЗВ-365346 от 10 апреля 2013 г. на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0000000:155764, имеющий адресные ориентиры: Московская область, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 22 выделы 1, ч. 2 - ч. 6.
В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом специфики объектов недвижимости, назначения и расположения земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленная площадь является обоснованной и необходима заявителю для использования принадлежащих ему зданий.
В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 12 Постановления Правительства МО от 26 июня 2012 г. N 863/22 (ред. от 02 октября 2012) "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Оценив доказательства в их совокупности, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя отказ Комитета лесного хозяйства Московской области заключить договор аренды лесного участка без проведения аукциона с ООО "Студия ремесел Серебряный павлин", изложенный в письме от 26 февраля 2013 года N 30-08-2007. и правомерно обязал комитет заключить с обществом договор аренды на спорный земельный участок.
Арбитражный суд первой инстанции, со ссылкой на статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к правильному выводу о взыскании с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу Общества судебные расходы в размере 122 000 рублей, в том числе расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, а также судебные расходы на проведение экспертизы по делу в размере 120 000 рублей.
Доводы представителя ООО "Студия ремесел Серебряный павлин" о том, что не возражает против возложения судебных расходов в размере 122 000 рублей на общество на основании пункта 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции в части разрешения судебных расходов по следующим основаниям.
В силу пункта 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
Поскольку в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции сторонами не было достигнуто соглашение о распределении судебных расходов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании судебных расходов в пользу Общества с Комитета, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Соглашение о взыскании судебных расходов может быть достигнуто между лицами, участвующими в деле в ходе исполнения решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2013 года по делу N А41-18801/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)