Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
- от открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" - Шартдинов Р.Р., по доверенности от 04.05.2012 года;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - не явился, извещен,
от Государственного научного учреждения Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук - не явился, извещен,
от Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Тимирязевское" государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук - не явился, извещен,
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 декабря 2012 года по делу N А72-8293/2012, судья Каданцев Ю.А.,
по заявлению открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" (ИНН 7321314940), п. Тимирязевский Ульяновского района Ульяновской области,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская академия сельскохозяйственных наук, г. Москва,
Государственное научное учреждение Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Ульяновск,
организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Тимирязевское" государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Ульяновская область, Ульяновский район, пос. Тимирязевский,
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,
о признании незаконным отказа, изложенного в письме N 4230 от 27.06.2012 г.; об обязании принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 в собственность и в месячный срок направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка,
Открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании незаконным отказа, изложенного в письме N 4230 от 27 июня 2012 года; об обязании принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 в собственность и в месячный срок направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, а также о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 22 000 руб.
Решением суда первой инстанции от 11 декабря 2012 года признан недействительным выраженный в письме от 27 июня 2012 года N 4230 отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в передаче в собственность открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102.
Арбитражный суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 и направить указанный проект открытому акционерному обществу "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" в срок не более месяца после вступления настоящего решения в законную силу.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области просит решение суда первой инстанции отменить; принять по делу новый судебный акт, отказав ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 06.03.2013 г. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела открытое акционерное общество "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН образовано в соответствии с планом внешнего управления ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН, утвержденным собранием кредиторов 05.09.2008 г. в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (пункт 1 статьи 1 Устава).
Внеочередным общим собранием акционеров ОАО "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН" от 12 июля 2011 года утверждены изменения в устав общества фирменного наименования организации на открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" (ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское").
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2011 года по делу N А72-2596/2011 признан переход права постоянного (бессрочного) пользования от ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН к открытому акционерному обществу "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН на земельный участок с кадастровым номером 73:19:013201:102, площадь 2151134 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 1550 м на северо-восток от пос. ст. Лаишевка.
Постановлением суда кассационной инстанции от 13 октября 2011 года определение арбитражного от 08 июля 2011 года по делу N А72-2596/2011 оставлено без изменения.
07 сентября 2011 года на основании решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской торгово-промышленной палате от 27.05.2010 г. по делу N ТР-385/2010 и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ульяновской области 08.07.2011 г. по делу N А72-2596/2011, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись регистрации N 73-73-09/031/2011-266 права постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 2151134 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, в 1550 м северо-восточнее от пос. ст. Лаишевка и выдано свидетельство 73-АА N 255284 о государственной регистрации права (том 1 л.д. 7).
В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432 правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации непосредственно через территориальные органы.
Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
Полномочия Территориального управления определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года N 278.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.
25 июня 2012 года в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области поступило заявление открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 2151134 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, в 1550 м северо-восточнее от пос. ст. Лаишевка.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области письмом от 27 июня 2012 года N 4230 заявителю в соответствии со ссылкой на поручение Росимущества от 17 июня 2010 года N ПП-10/16812 отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка (том 1 л.д. 12 - 14).
В данном отказе Территориальное управление пояснило, что испрашиваемый земельный участок свободен от зданий, сооружений и строений, следовательно, в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах) либо (если земельный участок арендуется заявителем) по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское", посчитав оспариваемое решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.
11 декабря 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно материалам дела определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2011 года по делу N А72-2596/2011 признан переход права постоянного (бессрочного) пользования от ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН к открытому акционерному обществу "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН (ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское").
Открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" является сельскохозяйственной организацией, осуществляет производство сельскохозяйственной продукции.
Земельный участок с кадастровым номером 73:19:013201:102, площадь 2151134 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 1550 м на северо-восток от пос. ст. Лаишевка, испрашиваемый заявителем, отнесен к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" и имеет разрешенное использование для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства.
Таким образом, поскольку указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и был предоставлен ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, приобретение заявителем в собственность данного земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
Закон предусматривает одинаковый порядок (административную процедуру) предоставления землепользователям и собственникам зданий, строений, сооружений прав на соответствующие земельные участки, однако это не означает, что пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В силу пункта 6 названной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.
Согласно пункту 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).
Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган, ссылался на принадлежность ему спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому отказ ответчика со ссылкой на необходимость проведения торгов противоречит требованиям Закона N 137-ФЗ и Закона N 101-ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, пункта 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ общество как сельскохозяйственная организация имеет право на выкуп земельных участков, закрепленных за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых в соответствии с их целевым назначением.
Несостоятельна ссылка Территориального управления в оспариваемом отказе на поручение Росимущества от 17 июня 2010 года N 1111-10/16812, поскольку ответчик должен руководствоваться соответствующими нормами закона, а не указанным письмом.
С позиции изложенных обстоятельств суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское".
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 декабря 2012 года по делу N А72-8293/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.03.2013 ПО ДЕЛУ N А72-8293/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2013 г. по делу N А72-8293/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
- от открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" - Шартдинов Р.Р., по доверенности от 04.05.2012 года;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - не явился, извещен,
от Государственного научного учреждения Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук - не явился, извещен,
от Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Тимирязевское" государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук - не явился, извещен,
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 декабря 2012 года по делу N А72-8293/2012, судья Каданцев Ю.А.,
по заявлению открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" (ИНН 7321314940), п. Тимирязевский Ульяновского района Ульяновской области,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская академия сельскохозяйственных наук, г. Москва,
Государственное научное учреждение Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Ульяновск,
организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Тимирязевское" государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Ульяновская область, Ульяновский район, пос. Тимирязевский,
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,
о признании незаконным отказа, изложенного в письме N 4230 от 27.06.2012 г.; об обязании принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 в собственность и в месячный срок направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка,
установил:
Открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании незаконным отказа, изложенного в письме N 4230 от 27 июня 2012 года; об обязании принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 в собственность и в месячный срок направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, а также о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 22 000 руб.
Решением суда первой инстанции от 11 декабря 2012 года признан недействительным выраженный в письме от 27 июня 2012 года N 4230 отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в передаче в собственность открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102.
Арбитражный суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 и направить указанный проект открытому акционерному обществу "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" в срок не более месяца после вступления настоящего решения в законную силу.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области просит решение суда первой инстанции отменить; принять по делу новый судебный акт, отказав ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 06.03.2013 г. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела открытое акционерное общество "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН образовано в соответствии с планом внешнего управления ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН, утвержденным собранием кредиторов 05.09.2008 г. в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (пункт 1 статьи 1 Устава).
Внеочередным общим собранием акционеров ОАО "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН" от 12 июля 2011 года утверждены изменения в устав общества фирменного наименования организации на открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" (ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское").
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2011 года по делу N А72-2596/2011 признан переход права постоянного (бессрочного) пользования от ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН к открытому акционерному обществу "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН на земельный участок с кадастровым номером 73:19:013201:102, площадь 2151134 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 1550 м на северо-восток от пос. ст. Лаишевка.
Постановлением суда кассационной инстанции от 13 октября 2011 года определение арбитражного от 08 июля 2011 года по делу N А72-2596/2011 оставлено без изменения.
07 сентября 2011 года на основании решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской торгово-промышленной палате от 27.05.2010 г. по делу N ТР-385/2010 и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ульяновской области 08.07.2011 г. по делу N А72-2596/2011, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись регистрации N 73-73-09/031/2011-266 права постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 2151134 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, в 1550 м северо-восточнее от пос. ст. Лаишевка и выдано свидетельство 73-АА N 255284 о государственной регистрации права (том 1 л.д. 7).
В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432 правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации непосредственно через территориальные органы.
Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
Полномочия Территориального управления определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года N 278.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.
25 июня 2012 года в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области поступило заявление открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 2151134 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, в 1550 м северо-восточнее от пос. ст. Лаишевка.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области письмом от 27 июня 2012 года N 4230 заявителю в соответствии со ссылкой на поручение Росимущества от 17 июня 2010 года N ПП-10/16812 отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка (том 1 л.д. 12 - 14).
В данном отказе Территориальное управление пояснило, что испрашиваемый земельный участок свободен от зданий, сооружений и строений, следовательно, в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах) либо (если земельный участок арендуется заявителем) по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское", посчитав оспариваемое решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.
11 декабря 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно материалам дела определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2011 года по делу N А72-2596/2011 признан переход права постоянного (бессрочного) пользования от ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН к открытому акционерному обществу "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН (ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское").
Открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" является сельскохозяйственной организацией, осуществляет производство сельскохозяйственной продукции.
Земельный участок с кадастровым номером 73:19:013201:102, площадь 2151134 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 1550 м на северо-восток от пос. ст. Лаишевка, испрашиваемый заявителем, отнесен к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" и имеет разрешенное использование для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства.
Таким образом, поскольку указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и был предоставлен ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, приобретение заявителем в собственность данного земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
Закон предусматривает одинаковый порядок (административную процедуру) предоставления землепользователям и собственникам зданий, строений, сооружений прав на соответствующие земельные участки, однако это не означает, что пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В силу пункта 6 названной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.
Согласно пункту 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).
Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган, ссылался на принадлежность ему спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому отказ ответчика со ссылкой на необходимость проведения торгов противоречит требованиям Закона N 137-ФЗ и Закона N 101-ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, пункта 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ общество как сельскохозяйственная организация имеет право на выкуп земельных участков, закрепленных за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых в соответствии с их целевым назначением.
Несостоятельна ссылка Территориального управления в оспариваемом отказе на поручение Росимущества от 17 июня 2010 года N 1111-10/16812, поскольку ответчик должен руководствоваться соответствующими нормами закона, а не указанным письмом.
С позиции изложенных обстоятельств суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское".
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 декабря 2012 года по делу N А72-8293/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Е.М.РОГАЛЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)