Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемым постановлением отменено постановление о предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.,
при участии в заседании:
от заявителя (истца) - открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Пластик" - Гудзенко А.Б. по дов. от 05.09.2014,
от заинтересованного лица (ответчика) - Администрации Можайского муниципального района Московской области - Ивановой Н.В. по дов. от 30.04.2015 N 1690,
от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "МПТ-Пластик" - не явился, извещен,
рассмотрев 23 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Можайского муниципального района Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 15 декабря 2014 года,
принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 12 марта 2015 года,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.,
по делу N А41-55969/14
по заявлению открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Пластик" о признании незаконным постановления Администрации Можайского муниципального района Московской области,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "МПТ-Пластик"
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2014 года удовлетворено заявление открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Пластик" (далее - ОАО "НПО "Пластик", заявитель) о признании недействительным постановления Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Администрация) от 13.12.2013 N 4212-П с обязанием Администрации отменить указанный акт.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2015 года решение суда изменено. Суд признал постановление от 13.12.2013 N 4217-П Администрации Можайского муниципального района Московской области "Об отмене Постановления Администрации Можайского муниципального района Московской области от 31.07.2012 N 1865-П "О предоставлении ОАО "НПО "Пластик" в собственность за плату земельного участка, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" недействительным, указав на то, что в этой случае дополнительной отмены Администрацией оспариваемого акта не требуется.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное унитарное общество с ограниченной ответственностью "МПТ-Пластик" (далее - ООО "МПТ-Пластик").
Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, считая их незаконными, необоснованными, принятыми с нарушением норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель ОАО "НПО "Пластик" возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам, представил отзыв.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда. Отводов составу суда не поступило.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "НПО "Пластик" на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080201:193 (предыдущий номер 50:18:0080201:163), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажной застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства, площадью 497 724 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, дер. Красный Стан, в подтверждение чего представлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.04.2011, запись регистрации N 50-50-18/004/2011-387).
ОАО "НПО "Пластик" 14.04.2011 подало заявление в Администрацию Можайского муниципального района от 11.08.2011 исх. N 17/02 о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право долгосрочной аренды на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080201:193 категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для малоэтажной застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства", площадью 497 724 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, дер. Красный Стан.
В соответствии с постановлением Главы Можайского муниципального района от 29.11.2011 N 2232-П "О переоформлении открытым акционерным обществом "Научно-производственное объединение "Пластик" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:18:080201:193 на право аренды" "ОАО "НПО"Пластик" был предоставлен в аренду сроком на 49 лет указанный земельный участок и заключен договор аренды земельного участка N 3.1309/2011 от 29.11.2011.
ОАО "НПО "Пластик" обратилось в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением от 17.05.2012 исх. N 19/02 о переоформлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080201:193 категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для малоэтажной застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства", площадью 497 724 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, дер. Красный Стан.
Данным заявлением ОАО "НПО "Пластик" уведомило Администрацию о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080201:193 на два участка: участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 площадью 334 872 кв. м; участок с кадастровым номером 50:18:00802016:207, состоящий из двух контуров площадью 162 581 кв. м и 271 кв. м.
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:207 входит во 2-ю зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, ОАО "НПО "Пластик" просило переоформить данный участок в долгосрочную аренду на 49 лет согласно договору аренды земельного участка N 3.1309/2011 от 29.11.2011.
Земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 площадью 334 872 кв. м, не входящий во 2-ю зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, заявитель просил предоставить в собственность по договору купли-продажи согласно законодательству Российской Федерации и письму Минэкономразвития Российской Федерации от 08.10.2011 N 22075-ЭН/223 (п. 1).
Комиссией Администрации Можайского муниципального района по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского муниципального района земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельных отношений 10.07.2012 принято решение о возможном предоставлении ОАО "НПО "Пластик" (с учетом ограничения оборотоспособности земельных участков, предусмотренных действующим законодательством) земельных участков:
- - земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 (предыдущий номер 50:18:080201:193) площадью 334 872 кв. м - в собственность за плату;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:207 (предыдущий номер 50:18:080201:193) площадью 162 852 кв. м - в аренду.
Между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района и ОАО "НПО "Пластик" 31.07.2012 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 29.11.2011 N 3.1309/2011 (в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:080201:193).
В соответствии с постановлением Администрации Можайского муниципального района от 31.07.2012 N 1864-П "О предоставлении открытому акционерному обществу "Научно-производственное объединение "Пластик" в аренду земельного участка, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" ОАО "НПО "Пластик" был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:207 (предыдущий номер 50:18:080201:193) площадью 162 852 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", расположенный в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" и заключен договор аренды земельного участка N 3.1611/2012 от 31.07.2012.
В соответствии с постановлением Администрации Можайского муниципального района от 31.07.2012 N 1865-П "О предоставлении открытому акционерному обществу "Научно-производственное объединение "Пластик" в собственность за плату земельного участка, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" ОАО "НПО "Пластик" был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 (предыдущий номер 50:18:080201:193) площадью 334 872 кв. м категория земель - "земли населенных пунктов", расположенный в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" и заключен договор купли-продажи земельного участка от 31.07.2012.
Договор купли-продажи и право собственности ОАО "НПО "Пластик" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 30.08.2012.
С 18.07.2014 и на дату принятия судебных актов право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0089201:206 зарегистрировано за ООО "МПТ-Пластик".
Вместе с тем впоследствии постановлением от 13.12.2013 N 4217-П Администрацией Можайского муниципального района Московской области "Об Постановление от 31.07.2012 N 1865-П было отменено.
Полагая данное постановление недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Таким образом, на момент издания обжалуемого ненормативного акта право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 было зарегистрировано ОАО "НПО "Пластик".
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правильно установив обстоятельства дела и применив положения статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт был направлен на возникновение и прекращение гражданских прав заявителя, повлек для него определенные правовые последствия, в том числе заключение договора купли-продажи и регистрацию права собственности на земельный участок, в связи с чем не мог быть отменен Администрацией через значительный промежуток времени, без соответствующего судебного акта и соблюдения требований, предусмотренных процессуальным законом, в том числе по сроку для обращения с таким заявлением.
В этой связи доводы Администрации относительно того, что оспариваемое постановление соответствует закону и не нарушает права заявителя, нельзя признать обоснованными.
Несогласие Администрации с выводами судов, иная оценка ею фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2015 года по делу N А41-55969/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА
Судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 25.06.2015 N Ф05-7102/2015 ПО ДЕЛУ N А41-55969/14
Требование: О признании недействительным постановления органа местного самоуправления.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемым постановлением отменено постановление о предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. по делу N А41-55969/14
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.,
при участии в заседании:
от заявителя (истца) - открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Пластик" - Гудзенко А.Б. по дов. от 05.09.2014,
от заинтересованного лица (ответчика) - Администрации Можайского муниципального района Московской области - Ивановой Н.В. по дов. от 30.04.2015 N 1690,
от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "МПТ-Пластик" - не явился, извещен,
рассмотрев 23 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Можайского муниципального района Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 15 декабря 2014 года,
принятое судьей Богатиной Ю.Г.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 12 марта 2015 года,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.,
по делу N А41-55969/14
по заявлению открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Пластик" о признании незаконным постановления Администрации Можайского муниципального района Московской области,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "МПТ-Пластик"
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2014 года удовлетворено заявление открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Пластик" (далее - ОАО "НПО "Пластик", заявитель) о признании недействительным постановления Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Администрация) от 13.12.2013 N 4212-П с обязанием Администрации отменить указанный акт.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2015 года решение суда изменено. Суд признал постановление от 13.12.2013 N 4217-П Администрации Можайского муниципального района Московской области "Об отмене Постановления Администрации Можайского муниципального района Московской области от 31.07.2012 N 1865-П "О предоставлении ОАО "НПО "Пластик" в собственность за плату земельного участка, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" недействительным, указав на то, что в этой случае дополнительной отмены Администрацией оспариваемого акта не требуется.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное унитарное общество с ограниченной ответственностью "МПТ-Пластик" (далее - ООО "МПТ-Пластик").
Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, считая их незаконными, необоснованными, принятыми с нарушением норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель ОАО "НПО "Пластик" возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам, представил отзыв.
Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда. Отводов составу суда не поступило.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "НПО "Пластик" на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080201:193 (предыдущий номер 50:18:0080201:163), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажной застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства, площадью 497 724 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, дер. Красный Стан, в подтверждение чего представлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.04.2011, запись регистрации N 50-50-18/004/2011-387).
ОАО "НПО "Пластик" 14.04.2011 подало заявление в Администрацию Можайского муниципального района от 11.08.2011 исх. N 17/02 о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право долгосрочной аренды на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080201:193 категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для малоэтажной застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства", площадью 497 724 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, дер. Красный Стан.
В соответствии с постановлением Главы Можайского муниципального района от 29.11.2011 N 2232-П "О переоформлении открытым акционерным обществом "Научно-производственное объединение "Пластик" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:18:080201:193 на право аренды" "ОАО "НПО"Пластик" был предоставлен в аренду сроком на 49 лет указанный земельный участок и заключен договор аренды земельного участка N 3.1309/2011 от 29.11.2011.
ОАО "НПО "Пластик" обратилось в Администрацию Можайского муниципального района с заявлением от 17.05.2012 исх. N 19/02 о переоформлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080201:193 категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для малоэтажной застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства", площадью 497 724 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, дер. Красный Стан.
Данным заявлением ОАО "НПО "Пластик" уведомило Администрацию о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080201:193 на два участка: участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 площадью 334 872 кв. м; участок с кадастровым номером 50:18:00802016:207, состоящий из двух контуров площадью 162 581 кв. м и 271 кв. м.
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:207 входит во 2-ю зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, ОАО "НПО "Пластик" просило переоформить данный участок в долгосрочную аренду на 49 лет согласно договору аренды земельного участка N 3.1309/2011 от 29.11.2011.
Земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 площадью 334 872 кв. м, не входящий во 2-ю зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, заявитель просил предоставить в собственность по договору купли-продажи согласно законодательству Российской Федерации и письму Минэкономразвития Российской Федерации от 08.10.2011 N 22075-ЭН/223 (п. 1).
Комиссией Администрации Можайского муниципального района по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского муниципального района земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельных отношений 10.07.2012 принято решение о возможном предоставлении ОАО "НПО "Пластик" (с учетом ограничения оборотоспособности земельных участков, предусмотренных действующим законодательством) земельных участков:
- - земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 (предыдущий номер 50:18:080201:193) площадью 334 872 кв. м - в собственность за плату;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:207 (предыдущий номер 50:18:080201:193) площадью 162 852 кв. м - в аренду.
Между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района и ОАО "НПО "Пластик" 31.07.2012 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 29.11.2011 N 3.1309/2011 (в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:080201:193).
В соответствии с постановлением Администрации Можайского муниципального района от 31.07.2012 N 1864-П "О предоставлении открытому акционерному обществу "Научно-производственное объединение "Пластик" в аренду земельного участка, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" ОАО "НПО "Пластик" был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:207 (предыдущий номер 50:18:080201:193) площадью 162 852 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", расположенный в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" и заключен договор аренды земельного участка N 3.1611/2012 от 31.07.2012.
В соответствии с постановлением Администрации Можайского муниципального района от 31.07.2012 N 1865-П "О предоставлении открытому акционерному обществу "Научно-производственное объединение "Пластик" в собственность за плату земельного участка, расположенного в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" ОАО "НПО "Пластик" был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 (предыдущий номер 50:18:080201:193) площадью 334 872 кв. м категория земель - "земли населенных пунктов", расположенный в границах сельского поселения Спутник по адресу: Московская область, Можайский район, д. Красный Стан, вид разрешенного использования - "для малоэтажной жилой застройки и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства" и заключен договор купли-продажи земельного участка от 31.07.2012.
Договор купли-продажи и право собственности ОАО "НПО "Пластик" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 30.08.2012.
С 18.07.2014 и на дату принятия судебных актов право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0089201:206 зарегистрировано за ООО "МПТ-Пластик".
Вместе с тем впоследствии постановлением от 13.12.2013 N 4217-П Администрацией Можайского муниципального района Московской области "Об Постановление от 31.07.2012 N 1865-П было отменено.
Полагая данное постановление недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Таким образом, на момент издания обжалуемого ненормативного акта право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:18:00802016:206 было зарегистрировано ОАО "НПО "Пластик".
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правильно установив обстоятельства дела и применив положения статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт был направлен на возникновение и прекращение гражданских прав заявителя, повлек для него определенные правовые последствия, в том числе заключение договора купли-продажи и регистрацию права собственности на земельный участок, в связи с чем не мог быть отменен Администрацией через значительный промежуток времени, без соответствующего судебного акта и соблюдения требований, предусмотренных процессуальным законом, в том числе по сроку для обращения с таким заявлением.
В этой связи доводы Администрации относительно того, что оспариваемое постановление соответствует закону и не нарушает права заявителя, нельзя признать обоснованными.
Несогласие Администрации с выводами судов, иная оценка ею фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2015 года по делу N А41-55969/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА
Судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)