Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: На основании решения органа местного самоуправления был создан гаражный кооператив, членом которого является истица, ею был полностью внесен паевой взнос за гараж. В регистрации права собственности на гараж истице было отказано ввиду отсутствия акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Нуянзина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего Салдушкиной С.А.,
Судей Смирновой Е.И., Занкиной Е.П.
При секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Самары на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 24.12.14, которым постановлено:
Исковые требования Д.В. - удовлетворить.
Признать за Д.В. право собственности на гараж N площадью 26,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия
установила:
Д.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж N площадью 26,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
В иске указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году по Постановлению Администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены земельные участки под индивидуальные гаражи и хоз. кладовые по <адрес> из земель городского леса (Самарского мехлесхоза). Решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в п. 4.5 Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки застройщиков, в который включены граждане согласно протоколу о распределении мест в ГСК. На основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ создан гаражный кооператив при Администрации района N, зарегистрированный как Потребительский кооператив "Гаражно-строительный кооператив N 356", членом которого она является с ДД.ММ.ГГГГ. Ею полностью внесен паевой взнос за гараж, что подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ. Гаражом она пользуется по назначению с момента создания кооператива по настоящее время, поскольку является супругой Д.Д., который числится в "первоначальном списке ГСК от ДД.ММ.ГГГГ. В государственной регистрации права собственности на гараж ей Управлением Росреестра по Самарской области отказано ввиду отсутствия акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства. Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, требовании противопожарного законодательства, гараж находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, что подтверждается представленными заключениями.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Самары просит решение отменить, считая его незаконным. Указывает, что Д.В. не числится в списках кооператива. Гараж является самовольной постройкой, земельный участок истцу на каком либо виде права не принадлежит. Размещение гаража не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, установленного картой правового зонирования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.
В судебном заседании представитель истца Д.В. - С. против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела установлено, что на основании решения Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ принято предложение исполкома Красноглинского районного г. Самары об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей и предоставлении их предприятиям, организациям, учреждениям для Государственных надобностей согласно приложению N 1,2. При этом Исполком областного Совета народных депутатов обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки по настоящему решению, выполнить следующие условия отвода:
- 2.1 возместить землепользователям убытки, причиненные изъятием земельных участков их временным занятием;
- 2.2 возвратить прежним землепользователям по решениям райисполкомов земельные участки по миновании надобности или окончания срока пользования в состоянии пригодном для использования в сельском и лесном хозяйстве;
- 2.3 возместить потери сельскохозяйственного производства в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "О нормативах стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд и о порядке использования средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства".
В соответствии с пунктом 4 решения Исполнительного комитета N от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение просить Совет Министров РСФСР разрешить отвод земель в соответствии с приложением.
Согласно Приложению N к указанному решению из земель гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза в квартале N Куйбышевского лесничества изъят земельный участок площадью 0,04 га и отведен Научно-производственному объединению "Труд" моторного завода для строительства кооперативных гаражей без права вырубки леса.
На основании решения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ соответствии с решением облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии и отводе земельных участков" и решения заседания профсоюзного комитета НПО "Труд" от ДД.ММ.ГГГГ N "Утверждение списков на строительство гаражей и погребов" в районе профилактория <адрес>" создан кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки, а также погребов с присвоением N.
На основании Постановления главы администрации Красноглинского района N от ДД.ММ.ГГГГ организован кооператив по строительству гаража-стоянки в районе 65 квартала Самарского лесничества (район профилактория) при администрации района, с присвоением ему N.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Администрации Красноглинского района N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ об организации Гаражного кооператива при Администрации района N и N, малый Совет районного Совета народных депутатов решил утвердить списки членов ГСК N и N.
Куйбышевское лесохозяйственное территориальное производственное объединение Министерства лесного хозяйства РСФСР в лице главного лесничего объединения, ДД.ММ.ГГГГ по поручению облисполкома и на основании Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, обратилось в Красноглинский горисполком г. Куйбышева с заявлением о рассмотрении ходатайства (профкома НПО "Труд" об отводе в натуре земельного участка из состава гослесфонда Самарского лесничества в 65 квартале на площади 0,03 га для строительства гаражей.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам натурного осмотра испрашиваемого земельного участка между Самарским лесхозом леспромхозом Самарской области и НПО "Труд" составлен акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, согласно которого земельный участок, испрашиваемый к отводу Самарскому моторному заводу, расположен в лесах первой группы в 65 квартале Самарского лесничества, под строительство гаражей, срок передачи - постоянный, размер допускаемой расчистки - без права вырубки леса. К данному Акту прилагался схематический чертеж испрашиваемого участка, выкопировка из плана лесонасаждений лесхоза, леспромхоза в радиусе 1 км от испрашиваемого земельного участка, согласованные с уполномоченными на тот период лицами. Также в данном акте имеется заключение директора лесхоза, согласно которому Мехлесхоз не возражает против отвода испрашиваемой площади под строительство гаражей.
Постановлением Администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "О частичном изменении постановления Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N 967") произведено изъятие земельного участка общей площадью 0,11 га из земель городского леса (Самарского мехлесхоза), расположенного в Красноглинском районе по Красноглинскому шоссе и предоставлено Администрации Красноглинского района право по распределению выделяемых земельных участков общей площадью 0,11 га для строительства индивидуальных гаражей и хозкладовых по Красноглинскому шоссе Красноглинского района по нормам, действующим на территории г. Самары, согласно прилагаемой схеме.
Согласно п. 4.1 указанного Постановления, Администрация Красноглинского района была обязана оформить отвод земельного участка с изъятием территории у Самарского мехлесхоза в установленном порядке..
В соответствии с п. 5 Постановления Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам был обязан выдать государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданам на основании утвержденного администрацией района списка застройщиков.
ДД.ММ.ГГГГ данное Постановление Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов. Однако, как установлено в судебном заседании, Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не выполнил возложенные на него вышеуказанным Постановлением обязанности по выдаче застройщикам государственных актов на право пожизненного наследуемого владения земельными участками.
В последующем, Администрация Самарской области, рассмотрев решение малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении постановления администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес>", постановление Главы Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес>", постановление Главы Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N "О частичном изменении постановления Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N ", заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству области и руководствуясь ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, постановила предоставить из земель Самарского лесхоза в квартале N Самарского лесничества земельные участки площадью 0,11 гектара (лес 1 категории) в бессрочное постоянное пользование Администрации Красноглинского района г. Самары для строительства индивидуальных гаражей и хозяйственных кладовых, без права вырубки леса, что подтверждается Постановлением Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Указанными постановлениями решено после утверждения Управлением главного архитектора города проекта застройки сформировать список застройщиков, включив в него граждан согласно протоколу о распределении мест между участвующими в оформлении документации организациями". Городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать Государственные акты на право пожизненно наследуемого владения земельным участком гражданам на основании утвержденного администрацией района списка застройщиков. Объединению граждан-застройщиков получить при необходимости Государственный акт на земли общего пользования, по окончании строительства индивидуальные гаражи и хозкладовые сдать в эксплуатацию комиссии районной администрации, произвести исполнительному съемку в масштабе 1:500 и сдать ее в геослужбу Управления главного архитектора города; произвести регистрацию индивидуальных гаражей и хозкладовых в Бюро технической инвентаризации. Согласно п. 4.1 указанного Постановления, Администрация Красноглинского района была обязана оформить отвод земельного участка с изъятием территории у Самарского мехлесхоза в установленном порядке.
Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обязан выдать государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданам на основании утвержденного администрацией района списка застройщиков.
Однако, Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не выполнил возложенные на него вышеуказанным Постановлением обязанности по выдаче застройщикам государственных актов на право пожизненного наследуемого владения земельными участками.
Решением Малого Совета Красноглинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден скорректированный список членов гаражного кооператива N, согласно которому Д.В., числится под N.
Суд в решении правильно указал, что в период действия Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что гаражно-строительному кооперативу фактически отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование.
В настоящее время ПК ГСК N 356 "<адрес>" зарегистрирован в ИФНС России по Красноглинскому району, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.
С учетом перечисленных выше актов органов исполнительной власти об отводе земельного участка под ГСК, доводы апелляционной жалобы об отсутствии отвода земельного участка под спорный гараж судебная коллегия признает несостоятельными и противоречащими материалам дела.
Истцом в соответствии с проектом застройки ПК ГСК N 356 на отведенном земельном участке с соблюдением его целевого использования возведен гараж за N 6. Спорный гараж находится в ряду аналогичных гаражей в границах ГСК, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка.
Согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок под гаражом N по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Р-3 - зона природных - ландшафтов. Данное обстоятельство не влияет на удовлетворение иска поскольку принятие Правил в 2001 году не влияет на ранее возникшие права землепользователей.
Согласно ответу на запрос суда из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, занимаемый спорным гаражом земельный участок, исходя из его координат, установленных в плане границ не находится в границах красных линий и не относится к территории общего пользования, располагается в зоне предприятий и складов, которая предусматривает возможность размещения гаражей. Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что вышеуказанный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится. Из ответа ФКП Управления Росреестра по Самарской области следует, что наложение границ на занимаемый гаражом земельный участок отсутствует.
Д.В. открыто владела гаражом с ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями о сносе постройки и об изъятии земельного участка к ней не обращался. Доводы жалобы о том, что в первоначальных списках ГСК значится Д.Д., отмену решения не влекут, поскольку это супруг истца, что подтверждается свидетельством о браке. Спорный гараж находится в их совместной собственности и может быть оформлен на любого из супругов.
В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно представленной справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем М.А., Д.В. является членом кооператива N в <адрес>, ей принадлежит гараж N, находящийся по адресу: <адрес>, паевой взнос выплачен полностью. С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, истец приобрела право собственности на гараж.
По сведениям Управления Росреестра по Самарской области права на спорный участок не зарегистрированы.
Согласно техническому плану помещения, изготовленному ООО "Аналитический центр", общая площадь гаража N составляет 26,2 кв. м.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Гараж соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, что подтверждается заключением по инженерно-техническому обследованию нежилого помещения ООО "Консоль", экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Центр Пожарного Аудита". Таким образом, признание права собственности на гараж возможно, поскольку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Отсутствие документов, подтверждающих получение кооперативом разрешения на строительство гаражей и хозкладовых и ввод их в эксплуатацию не может рассматриваться как основание для отказа Д.В. в иске, поскольку она не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Обязанностью истца являлась своевременная выплата пая, которую она исполнила в полном объеме.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 24.12.14 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Самары - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.05.2015 N 33-5149/2015
Требование: О признании права собственности на гараж.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: На основании решения органа местного самоуправления был создан гаражный кооператив, членом которого является истица, ею был полностью внесен паевой взнос за гараж. В регистрации права собственности на гараж истице было отказано ввиду отсутствия акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2015 г. N 33-5149/2015
Судья: Нуянзина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего Салдушкиной С.А.,
Судей Смирновой Е.И., Занкиной Е.П.
При секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Самары на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 24.12.14, которым постановлено:
Исковые требования Д.В. - удовлетворить.
Признать за Д.В. право собственности на гараж N площадью 26,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия
установила:
Д.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж N площадью 26,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
В иске указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году по Постановлению Администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены земельные участки под индивидуальные гаражи и хоз. кладовые по <адрес> из земель городского леса (Самарского мехлесхоза). Решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в п. 4.5 Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки застройщиков, в который включены граждане согласно протоколу о распределении мест в ГСК. На основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ создан гаражный кооператив при Администрации района N, зарегистрированный как Потребительский кооператив "Гаражно-строительный кооператив N 356", членом которого она является с ДД.ММ.ГГГГ. Ею полностью внесен паевой взнос за гараж, что подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ. Гаражом она пользуется по назначению с момента создания кооператива по настоящее время, поскольку является супругой Д.Д., который числится в "первоначальном списке ГСК от ДД.ММ.ГГГГ. В государственной регистрации права собственности на гараж ей Управлением Росреестра по Самарской области отказано ввиду отсутствия акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства. Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, требовании противопожарного законодательства, гараж находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, что подтверждается представленными заключениями.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Самары просит решение отменить, считая его незаконным. Указывает, что Д.В. не числится в списках кооператива. Гараж является самовольной постройкой, земельный участок истцу на каком либо виде права не принадлежит. Размещение гаража не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, установленного картой правового зонирования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.
В судебном заседании представитель истца Д.В. - С. против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела установлено, что на основании решения Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ принято предложение исполкома Красноглинского районного г. Самары об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей и предоставлении их предприятиям, организациям, учреждениям для Государственных надобностей согласно приложению N 1,2. При этом Исполком областного Совета народных депутатов обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки по настоящему решению, выполнить следующие условия отвода:
- 2.1 возместить землепользователям убытки, причиненные изъятием земельных участков их временным занятием;
- 2.2 возвратить прежним землепользователям по решениям райисполкомов земельные участки по миновании надобности или окончания срока пользования в состоянии пригодном для использования в сельском и лесном хозяйстве;
- 2.3 возместить потери сельскохозяйственного производства в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "О нормативах стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд и о порядке использования средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства".
В соответствии с пунктом 4 решения Исполнительного комитета N от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение просить Совет Министров РСФСР разрешить отвод земель в соответствии с приложением.
Согласно Приложению N к указанному решению из земель гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза в квартале N Куйбышевского лесничества изъят земельный участок площадью 0,04 га и отведен Научно-производственному объединению "Труд" моторного завода для строительства кооперативных гаражей без права вырубки леса.
На основании решения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ соответствии с решением облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии и отводе земельных участков" и решения заседания профсоюзного комитета НПО "Труд" от ДД.ММ.ГГГГ N "Утверждение списков на строительство гаражей и погребов" в районе профилактория <адрес>" создан кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки, а также погребов с присвоением N.
На основании Постановления главы администрации Красноглинского района N от ДД.ММ.ГГГГ организован кооператив по строительству гаража-стоянки в районе 65 квартала Самарского лесничества (район профилактория) при администрации района, с присвоением ему N.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Администрации Красноглинского района N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ об организации Гаражного кооператива при Администрации района N и N, малый Совет районного Совета народных депутатов решил утвердить списки членов ГСК N и N.
Куйбышевское лесохозяйственное территориальное производственное объединение Министерства лесного хозяйства РСФСР в лице главного лесничего объединения, ДД.ММ.ГГГГ по поручению облисполкома и на основании Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, обратилось в Красноглинский горисполком г. Куйбышева с заявлением о рассмотрении ходатайства (профкома НПО "Труд" об отводе в натуре земельного участка из состава гослесфонда Самарского лесничества в 65 квартале на площади 0,03 га для строительства гаражей.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам натурного осмотра испрашиваемого земельного участка между Самарским лесхозом леспромхозом Самарской области и НПО "Труд" составлен акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, согласно которого земельный участок, испрашиваемый к отводу Самарскому моторному заводу, расположен в лесах первой группы в 65 квартале Самарского лесничества, под строительство гаражей, срок передачи - постоянный, размер допускаемой расчистки - без права вырубки леса. К данному Акту прилагался схематический чертеж испрашиваемого участка, выкопировка из плана лесонасаждений лесхоза, леспромхоза в радиусе 1 км от испрашиваемого земельного участка, согласованные с уполномоченными на тот период лицами. Также в данном акте имеется заключение директора лесхоза, согласно которому Мехлесхоз не возражает против отвода испрашиваемой площади под строительство гаражей.
Постановлением Администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "О частичном изменении постановления Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N 967") произведено изъятие земельного участка общей площадью 0,11 га из земель городского леса (Самарского мехлесхоза), расположенного в Красноглинском районе по Красноглинскому шоссе и предоставлено Администрации Красноглинского района право по распределению выделяемых земельных участков общей площадью 0,11 га для строительства индивидуальных гаражей и хозкладовых по Красноглинскому шоссе Красноглинского района по нормам, действующим на территории г. Самары, согласно прилагаемой схеме.
Согласно п. 4.1 указанного Постановления, Администрация Красноглинского района была обязана оформить отвод земельного участка с изъятием территории у Самарского мехлесхоза в установленном порядке..
В соответствии с п. 5 Постановления Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам был обязан выдать государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданам на основании утвержденного администрацией района списка застройщиков.
ДД.ММ.ГГГГ данное Постановление Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов. Однако, как установлено в судебном заседании, Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не выполнил возложенные на него вышеуказанным Постановлением обязанности по выдаче застройщикам государственных актов на право пожизненного наследуемого владения земельными участками.
В последующем, Администрация Самарской области, рассмотрев решение малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении постановления администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес>", постановление Главы Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес>", постановление Главы Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N "О частичном изменении постановления Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N ", заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству области и руководствуясь ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, постановила предоставить из земель Самарского лесхоза в квартале N Самарского лесничества земельные участки площадью 0,11 гектара (лес 1 категории) в бессрочное постоянное пользование Администрации Красноглинского района г. Самары для строительства индивидуальных гаражей и хозяйственных кладовых, без права вырубки леса, что подтверждается Постановлением Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Указанными постановлениями решено после утверждения Управлением главного архитектора города проекта застройки сформировать список застройщиков, включив в него граждан согласно протоколу о распределении мест между участвующими в оформлении документации организациями". Городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать Государственные акты на право пожизненно наследуемого владения земельным участком гражданам на основании утвержденного администрацией района списка застройщиков. Объединению граждан-застройщиков получить при необходимости Государственный акт на земли общего пользования, по окончании строительства индивидуальные гаражи и хозкладовые сдать в эксплуатацию комиссии районной администрации, произвести исполнительному съемку в масштабе 1:500 и сдать ее в геослужбу Управления главного архитектора города; произвести регистрацию индивидуальных гаражей и хозкладовых в Бюро технической инвентаризации. Согласно п. 4.1 указанного Постановления, Администрация Красноглинского района была обязана оформить отвод земельного участка с изъятием территории у Самарского мехлесхоза в установленном порядке.
Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обязан выдать государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданам на основании утвержденного администрацией района списка застройщиков.
Однако, Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не выполнил возложенные на него вышеуказанным Постановлением обязанности по выдаче застройщикам государственных актов на право пожизненного наследуемого владения земельными участками.
Решением Малого Совета Красноглинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден скорректированный список членов гаражного кооператива N, согласно которому Д.В., числится под N.
Суд в решении правильно указал, что в период действия Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что гаражно-строительному кооперативу фактически отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование.
В настоящее время ПК ГСК N 356 "<адрес>" зарегистрирован в ИФНС России по Красноглинскому району, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.
С учетом перечисленных выше актов органов исполнительной власти об отводе земельного участка под ГСК, доводы апелляционной жалобы об отсутствии отвода земельного участка под спорный гараж судебная коллегия признает несостоятельными и противоречащими материалам дела.
Истцом в соответствии с проектом застройки ПК ГСК N 356 на отведенном земельном участке с соблюдением его целевого использования возведен гараж за N 6. Спорный гараж находится в ряду аналогичных гаражей в границах ГСК, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка.
Согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок под гаражом N по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Р-3 - зона природных - ландшафтов. Данное обстоятельство не влияет на удовлетворение иска поскольку принятие Правил в 2001 году не влияет на ранее возникшие права землепользователей.
Согласно ответу на запрос суда из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, занимаемый спорным гаражом земельный участок, исходя из его координат, установленных в плане границ не находится в границах красных линий и не относится к территории общего пользования, располагается в зоне предприятий и складов, которая предусматривает возможность размещения гаражей. Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что вышеуказанный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится. Из ответа ФКП Управления Росреестра по Самарской области следует, что наложение границ на занимаемый гаражом земельный участок отсутствует.
Д.В. открыто владела гаражом с ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями о сносе постройки и об изъятии земельного участка к ней не обращался. Доводы жалобы о том, что в первоначальных списках ГСК значится Д.Д., отмену решения не влекут, поскольку это супруг истца, что подтверждается свидетельством о браке. Спорный гараж находится в их совместной собственности и может быть оформлен на любого из супругов.
В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно представленной справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем М.А., Д.В. является членом кооператива N в <адрес>, ей принадлежит гараж N, находящийся по адресу: <адрес>, паевой взнос выплачен полностью. С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, истец приобрела право собственности на гараж.
По сведениям Управления Росреестра по Самарской области права на спорный участок не зарегистрированы.
Согласно техническому плану помещения, изготовленному ООО "Аналитический центр", общая площадь гаража N составляет 26,2 кв. м.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Гараж соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, что подтверждается заключением по инженерно-техническому обследованию нежилого помещения ООО "Консоль", экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Центр Пожарного Аудита". Таким образом, признание права собственности на гараж возможно, поскольку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Отсутствие документов, подтверждающих получение кооперативом разрешения на строительство гаражей и хозкладовых и ввод их в эксплуатацию не может рассматриваться как основание для отказа Д.В. в иске, поскольку она не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Обязанностью истца являлась своевременная выплата пая, которую она исполнила в полном объеме.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 24.12.14 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Самары - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)