Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Н. Шабалиной рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Родина" (ИНН 6638002881, ОГРН 1056600543537)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Агрофирма "Восточная" (ОГРН 1086611000596),
о признании решений и действий государственных органов незаконными,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: А.С. Боголюбова, представитель по доверенности от 01.01.2014,
от заинтересованного лица: Е.Г. Елкина, представитель по доверенности от 16.09.2014,
от третьего лица: Ю.В. Кочнев, представитель по доверенности от 18.09.2014; Н.И. Колесникова, представитель по доверенности от 21.08.2014.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
20.10.2014 от третьего лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.
По ходатайству заявителя к материалам дела приобщено возражение на отзыв третьего лица, дополнительные документы.
По ходатайству заинтересованного лица к материалам дела приобщены дополнительные документы.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к заинтересованному лицу о признании незаконным действия по внесению записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права с номерами:
N 66-66-33/662/2012-702 от 26.11.2012 - 25
N 66-66-33/662/2012-789 от 03.12.2012 - 25
N 66-66-33/662/2012-858 от 06.12.2012 - 25
N 66-66-33/669/2012-34 от 14.12.2012 - 25.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, ООО "Родина" с 2005 года использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:05:0000000:94, находящийся в долевой собственности граждан.
11.06.2014 Обществу стало известно, что ООО "Агрофирма "Восточная" приобрела право собственности на земельные доли из спорного земельного участка.
В настоящий момент ООО "Агрофирма "Восточная", основываясь на регистрации права собственности, предъявляет к ООО "Родина" требование о выплате арендной платы за занимаемый земельный участок, чем нарушает интересы и права ООО "Родина".
Заявитель, оспаривая действия регистрирующего органа по регистрации прав на земельные доли в отношении ООО "Агрофирма "Восточная", обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решений государственного органа либо его действий недействительными необходимо наличие двух условий в совокупности: несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу статьи 12 Закона о землях сельскохозяйственного назначения земельная доля в праве общей долевой собственности оборотоспособна, она может быть отчуждена, получена по наследству и иным образом передана другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Доли в праве на недвижимое имущество регистрируются в органах государственной регистрации. Они имеют индивидуально-определенные юридические характеристики, предопределенные самой вещью.
В силу пункта 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Так, пункт 1 статьи 131 ГК РФ, предусматривая государственную регистрацию права собственности на недвижимые вещи, ограничения этого права, его возникновение, переход, прекращение, не содержит исключений относительно недвижимого имущества, находящегося в общей собственности нескольких лиц. Закон о землях сельскохозяйственного назначения также не содержит исключений относительно порядка государственной регистрации прав на земельные доли при совершении с ними сделок после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Особенности государственной регистрации права на земельную долю предусмотрены статьей 24.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в силу пункта 2 которой в случае государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю вследствие ее продажи или внесения в уставный (складочный) капитал одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли и указанные в пункте 3 настоящей статьи, или документы, подтверждающие возможность внесения земельной доли в уставный (складочный) капитал и указанные в пункте 4 настоящей статьи.
Представление указанных документов не требуется, если право собственности лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Из представленных заинтересованным лицом материалов регистрационных дел следует, что при регистрации сделок в составе пакета необходимых документов ООО "Агрофирма "Восточная" представило в регистрирующий орган справку от 25.10.2012 г. N 425, выданную Территориальным отраслевым органом государственной власти Свердловской области - Байкаловским управлением агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области о том, что ООО "Агрофирма Восточная" использует в целях сельскохозяйственного производства земельный участок с кадастровым номером 66:05:0000000:94.
Таким образом, поскольку все необходимые документы для государственной регистрации права с были представлены в регистрирующий орган, оснований для отказа в регистрации права спорных объектов недвижимого имущества в соответствии со ст. 20 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у заинтересованного лица не имелось.
Таким образом, Управлением Росреестра произведены записи в ЕГРП на недвижимое имуществом сделок с ним в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании представленных необходимых для государственной регистрации документов.
Кроме того, заявителем доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями регистрирующего органа по регистрации прав на земельные доли в отношении ООО "Агрофирма "Восточная" в материалы дела не представлено.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
При этом государственный реестр представляет собой систему записей, которая носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
Государственная регистрация, как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 г. N 132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и поэтому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированного Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.
В соответствии с требованиями ст. 12, 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация права производится в Едином государственном реестре путем внесения соответствующей записи на основе правоустанавливающих документов, подтверждающих правомерность возникновения права собственности.
Следовательно, признание недействительной регистрации права не имеет юридического значения без признания недействительными правоустанавливающих документов.
Государственная регистрация выполняет лишь роль доказательства существования зарегистрированного права, которое в силу ч. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации прав может быть оспорено в судебном порядке.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
При этом способ должен соответствовать нарушенному праву и быть направлен на его (право) защиту или восстановление.
В основу требований заявителя положены доводы об отсутствии материально-правовых оснований (правообразующих фактов) для регистрации, в то время как предметом заявленных требований является обжалование регистрации права.
Поскольку требования заявителя о признании недействительной государственной регистрации, в основу которого положены доводы об отсутствии материально-правового основания, фактически являются спором о праве, суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты прав, так как ни статьей 12 ГК РФ, где перечислены способы защиты гражданских прав, ни другим действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как признание незаконной (недействительной) государственной регистрации, предполагая при этом оспорить лишь само зарегистрированное право.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2014 ПО ДЕЛУ N А60-27712/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. по делу N А60-27712/2014
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Н. Шабалиной рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Родина" (ИНН 6638002881, ОГРН 1056600543537)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Агрофирма "Восточная" (ОГРН 1086611000596),
о признании решений и действий государственных органов незаконными,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: А.С. Боголюбова, представитель по доверенности от 01.01.2014,
от заинтересованного лица: Е.Г. Елкина, представитель по доверенности от 16.09.2014,
от третьего лица: Ю.В. Кочнев, представитель по доверенности от 18.09.2014; Н.И. Колесникова, представитель по доверенности от 21.08.2014.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
20.10.2014 от третьего лица поступил отзыв, приобщен к материалам дела.
По ходатайству заявителя к материалам дела приобщено возражение на отзыв третьего лица, дополнительные документы.
По ходатайству заинтересованного лица к материалам дела приобщены дополнительные документы.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к заинтересованному лицу о признании незаконным действия по внесению записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права с номерами:
N 66-66-33/662/2012-702 от 26.11.2012 - 25
N 66-66-33/662/2012-789 от 03.12.2012 - 25
N 66-66-33/662/2012-858 от 06.12.2012 - 25
N 66-66-33/669/2012-34 от 14.12.2012 - 25.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, ООО "Родина" с 2005 года использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:05:0000000:94, находящийся в долевой собственности граждан.
11.06.2014 Обществу стало известно, что ООО "Агрофирма "Восточная" приобрела право собственности на земельные доли из спорного земельного участка.
В настоящий момент ООО "Агрофирма "Восточная", основываясь на регистрации права собственности, предъявляет к ООО "Родина" требование о выплате арендной платы за занимаемый земельный участок, чем нарушает интересы и права ООО "Родина".
Заявитель, оспаривая действия регистрирующего органа по регистрации прав на земельные доли в отношении ООО "Агрофирма "Восточная", обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решений государственного органа либо его действий недействительными необходимо наличие двух условий в совокупности: несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу статьи 12 Закона о землях сельскохозяйственного назначения земельная доля в праве общей долевой собственности оборотоспособна, она может быть отчуждена, получена по наследству и иным образом передана другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Доли в праве на недвижимое имущество регистрируются в органах государственной регистрации. Они имеют индивидуально-определенные юридические характеристики, предопределенные самой вещью.
В силу пункта 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Так, пункт 1 статьи 131 ГК РФ, предусматривая государственную регистрацию права собственности на недвижимые вещи, ограничения этого права, его возникновение, переход, прекращение, не содержит исключений относительно недвижимого имущества, находящегося в общей собственности нескольких лиц. Закон о землях сельскохозяйственного назначения также не содержит исключений относительно порядка государственной регистрации прав на земельные доли при совершении с ними сделок после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Особенности государственной регистрации права на земельную долю предусмотрены статьей 24.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в силу пункта 2 которой в случае государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю вследствие ее продажи или внесения в уставный (складочный) капитал одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли и указанные в пункте 3 настоящей статьи, или документы, подтверждающие возможность внесения земельной доли в уставный (складочный) капитал и указанные в пункте 4 настоящей статьи.
Представление указанных документов не требуется, если право собственности лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Из представленных заинтересованным лицом материалов регистрационных дел следует, что при регистрации сделок в составе пакета необходимых документов ООО "Агрофирма "Восточная" представило в регистрирующий орган справку от 25.10.2012 г. N 425, выданную Территориальным отраслевым органом государственной власти Свердловской области - Байкаловским управлением агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области о том, что ООО "Агрофирма Восточная" использует в целях сельскохозяйственного производства земельный участок с кадастровым номером 66:05:0000000:94.
Таким образом, поскольку все необходимые документы для государственной регистрации права с были представлены в регистрирующий орган, оснований для отказа в регистрации права спорных объектов недвижимого имущества в соответствии со ст. 20 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у заинтересованного лица не имелось.
Таким образом, Управлением Росреестра произведены записи в ЕГРП на недвижимое имуществом сделок с ним в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании представленных необходимых для государственной регистрации документов.
Кроме того, заявителем доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями регистрирующего органа по регистрации прав на земельные доли в отношении ООО "Агрофирма "Восточная" в материалы дела не представлено.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
При этом государственный реестр представляет собой систему записей, которая носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
Государственная регистрация, как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 г. N 132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и поэтому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированного Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.
В соответствии с требованиями ст. 12, 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация права производится в Едином государственном реестре путем внесения соответствующей записи на основе правоустанавливающих документов, подтверждающих правомерность возникновения права собственности.
Следовательно, признание недействительной регистрации права не имеет юридического значения без признания недействительными правоустанавливающих документов.
Государственная регистрация выполняет лишь роль доказательства существования зарегистрированного права, которое в силу ч. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации прав может быть оспорено в судебном порядке.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
При этом способ должен соответствовать нарушенному праву и быть направлен на его (право) защиту или восстановление.
В основу требований заявителя положены доводы об отсутствии материально-правовых оснований (правообразующих фактов) для регистрации, в то время как предметом заявленных требований является обжалование регистрации права.
Поскольку требования заявителя о признании недействительной государственной регистрации, в основу которого положены доводы об отсутствии материально-правового основания, фактически являются спором о праве, суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты прав, так как ни статьей 12 ГК РФ, где перечислены способы защиты гражданских прав, ни другим действующим законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как признание незаконной (недействительной) государственной регистрации, предполагая при этом оспорить лишь само зарегистрированное право.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)