Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Александрова Д.Д.,
судей Марченковой Н.В., Юдиной Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергиенко К.В.,
при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 09 апреля 2015 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Русская горно-металлургическая компания-Центральный регион" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 января 2015 года по делу N А41-64376/14, принятое судьей Н.В. Плотниковой, по иску ООО "Русская горно-металлургическая компания-Центральный регион" к администрации городского округа Электросталь о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
установил:
ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского округа Электросталь о признании права собственности на объект недвижимого имущества: производственно-административное здание площадью 7761,5 кв. м, кадастровый номер 341:100-2228, литеры А, А1, А2, расположенное по адресу: 144000, Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, 13.
Решением от 16 января 2015 года Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить заявленные требования.
По мнению истца, суд первой инстанции не исследовал обстоятельства о том, что не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, указав лишь на то, что заявитель не предпринял меры для получения разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ или в период строительства.
Судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что здание не является капитальным строением.
Полученное в результате реконструкции производственно-административное здание площадью 7 761,5 кв. м, кадастровый номер 341:100-2228, литеры А, А1, А2, расположенное по адресу 144000, Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, 13 является капитальным объектом, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.
Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка конструктивной особенности зданий, принадлежащих заявителю на праве собственности, а также не дана оценка о производности реконструированного здания от зданий, являющихся объектами недвижимости, право собственности на которые принадлежит заявителю в установленном законом порядке.
Судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не исследован вопрос о том, допущены ли при возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом не дана надлежащая оценка указанного заключения в части отнесения его выводов к объектам недвижимого имущества.
Также не принято во внимание уточнение о нахождении здания на конкретном земельном участке.
Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, выслушав представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований являются правильными.
Суд установил, что истцу на праве собственности принадлежит: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей и установления полос отвода и охранных зон железных дорог, общей площадью 319 кв. м, кадастровый номер 50:46:0010201:84, адрес объекта: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 января 2010 года сделана запись регистрации N 50-50-46/052/2009-219 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 749681 от 25.03.2011 г.); земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 23045 кв. м кадастровый номер 50:46:0010201:86, расположенный по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 июня 2009 года сделана запись регистрации N 50-50-46/016/2009-344 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 749682 от 25.03.2011 г.); земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей и установления полос отвода и охранных зон железных дорог, общей площадью 110 кв. м, кадастровый номер 50:46:0010201:85, расположенный по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 января 2010 года сделана запись регистрации N 50-50-46/052/2009-220 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 752012 от 25.03.2011 г.).
На указанных земельных участках расположены принадлежащие истцу на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: здание "административно-бытовой корпус", назначение нежилое, общей площадью 2674,2 кв. м, кадастровый (или условный) номер 50:46:01:00081:002, инвентарный номер 341:100-2228, расположенное по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, состоящее из 3-этажей, лит. А (далее - здание N 1), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 февраля 2007 года сделана запись регистрации N 50-50-46/070/2006-160 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 752013 от 25.03.2011 г.); здание "проходная", назначение нежилое, общей площадью 14,6 кв. м, кадастровый (или условный) номер 50:46:03:00575:002, инвентарный номер 341:100-2228, расположенное по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, состоящее из 1-этажа, лит. Д (далее - "здание N 2"), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 февраля 2007 года сделана запись регистрации N 50-50-46/070/2006-162 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 749622 от 11.03.2011 г.); здание "цех", назначение нежилое, общей площадью 3931,3 кв. м, кадастровый (или условный), номер 50:46:03:00575:006, инвентарный номер 341:100-2228, расположенное по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, состоящее из 1-этажа, лит. А2 (далее - здание N 3), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 февраля 2007 года сделана запись регистрации Н$ 50-50-46/070/2006-166 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 749621 от 11.03.2011 г.).
Также истец ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит здание "цех", назначение нежилое, общей площадью 1297,80 кв. м, кадастровый (или условный) номер 50:46:03:00575:005, инвентарный номер 341:100-2228, расположенное по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, состоящее из 1-этажа, лит. А1 (далее - "здание N 4"); а также Ж.д. путь П.О. "ЭТМ" N 85, назначение нежилое, транспортное, железнодорожной) транспорта, общей площадью 85,5 кв. м, кадастровый (или условный) номер 50-50-46/017/2009-358, инвентарный номер 341:100-2228, неположенный по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, лит. 1.
Между ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" (инвестор-1) и ООО "ИнвестПроект" (инвестор-2) 05.05.2008 г. был заключен инвестиционный контракт N 05-05/2, предметом которого явилась реализация сторонами проекта по проектированию, строительству (реконструкции) и вводу в эксплуатацию завода металлоконструкций по адресу: г. Электросталь Московской области, ул. Красная, 13 (далее - объект), включая оснащение его оборудованием, реконструкцию прилегающих зданий в связи с размещением в них нового оборудования и технологических линий.
ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион", являясь инвестором, заключило в целях реализации инвестиционного проекта договор генподряда N 31/07-2 от 31.07.2008 г., согласно которому ООО "Строительный холдинг "Тезис" обязалось выполнить комплекс строительно-монтажных и специальных работ по реконструкции производственной базы, включая реконструкцию зданий цеха металлоконструкций, транспортных и инженерных сетей, оснащение их оборудованием и технологическими линиями, по адресу г. Электросталь, Московской области, ул. Красная, 13.
Функция заказчика-застройщика и генподрядчика по осуществлению строительных работ возложена на ООО "Строительный холдинг "Тезис", в отношении каждого вида работ по указанному договору генподряда заключается дополнительное соглашение к нему.
Из дополнительного соглашения N 2 от 10.09.2009 г. следует, что стороны договорились о выполнении работ по строительству галереи между корпусами Ж и N 2 (здание N 3 и здание N 4 соответственно) на объекте, расположенном по адресу; Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, 13.
Данные работы были приняты ООО "РГМК", на основании договора купли-продажи объектов незавершенных капитальных вложений по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, 13 от 30.06.2011 г. были приобретены заявителем.
Как указывал истец, после реконструкции здания N 1, здание N 3 и здание N 4 представляют собой единый производственно-административный комплекс общей площадью 7761,5 кв. м, что следует из представленного истцом технического паспорта от 11.10.2011 г. и кадастрового паспорта от 28.10.2011 г., о признании права собственности на который просит истец.
Из п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Данная норма является исключением из общего правила о том, что право собственности на самовольную постройку не возникает (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно ст. 222 ГК РФ, Постановлению Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, Информационному письму Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143 в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца.
Из положений абз. 3 п. 26 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 51 Грк РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
К указанному заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 7 ст. 51 Грк РФ.
Установлено, что истцом было принято решение об осуществлении реконструкции указанных зданий и возведении в результате спорного здания без разрешительной документации.
В соответствии с п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Согласно п. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" 26.07.2011 г. обратилось к администрацию г/о Электросталь (вх. N 2-1455вх) с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: завод металлических конструкций, расположенном на земельном участке по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, дом 13, кадастровый (или условный) N 50:46:0010201:86. Работы производились подрядным способом в соответствии с договором от 31.07.2008 N 31/07-2т ООО "Строительный Холдинг Тезис". Функции заказчика выполняло ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион".
Администрация городского округа Электросталь письмом от 05.08.2011 г. N 2-1155 уведомила ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завода металлических конструкций по адресу: ул. Красная, д. 13, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.
ООО "РГМК - Центральный регион" полагая, что отказ администрации является незаконным, воспользовавшись предоставленным ему п. 8 ст. 51 ГрК РФ правом на оспаривание в судебном порядке отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения органа местного самоуправления и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11.04.2012 г. по делу N А41-33465/11, вступившим в законную силу, ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения администрации городского округа Электросталь Московской области, оформленного письмом за N 2-1155 от 05.08.2011 г., об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завода металлических конструкций по адресу: г. Электросталь, ул. Красная, дом 13; об обязании администрации городского округа Электросталь Московской области принять подготовленный истцом пакет документов и выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости цеха N 1, цеха N 2 и "галереи" - завода металлических конструкций, принадлежащих ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" по адресу: г. Электросталь, ул. Красная, дом 13.
Из вышеуказанного судебного акта следует, что заявителем не были соблюдены требования, установленные ГрК РФ, в частности, обратившись в администрацию г/о Электросталь с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" не представило документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, в связи с чем отказ администрация г/о Электросталь, выраженный в письме от 05.08.2011 г. N 2-1155, признан судом законным и не нарушающим права и законные интересы заявителя.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что предпринял меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, поэтому единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, а также акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом охранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Установлено, что ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" не обращалось в администрацию городского округа Электросталь за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ или в период строительства, что в дальнейшем препятствовало выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
При проведении реконструкции указанного объекта работы по строительству осуществлялись без соблюдения порядка, требуемого действующим законодательством: проектная документация не разрабатывалась и не проходила государственную экспертизу, разрешительная документация на проведение реконструкции не оформлялась, государственный строительный надзор за осуществлением реконструкции не проводился.
Обращение истца с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не может свидетельствовать о надлежащих действиях истца по соблюдению определенного законом порядка введения в оборот объекта недвижимости.
Также истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ему было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов.
Нельзя прийти к выводу о том, что истец, подавая заявления без соблюдения требований п. 3 ст. 55 ГрК РФ, то есть без приложения необходимых документов, предпринимал меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Так как истцом не были предприняты меры к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, то в настоящем случае норма абзаца 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не может быть применима.
Согласно п. 29 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Доказательств того, что спорный объект является капитальным строением, неразрывно связанным с землей истцом в материалы дела не представлено.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из п. 10 ст. 1 ГрК РФ следует, что определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Истцом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о создании капитального сооружения (недвижимости) в установленном законом порядке.
Из технического паспорта здания, составленного по состоянию на 18.10.2011 г., следует, что спорный объект представляет собой одно - трехэтажное здание с наружными стенами из панелей типа "сэндвич", железобетонных панелей и кирпича.
Истцом представлено заключение, составленное ООО "За качество строительства", по техническому обследованию состояния строительных конструкций спорного объекта реконструкции, из выводов которого следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как работоспособное. В целом строительные конструкции и узлы их сопряжений выполнены с соблюдением строительных норм и правил. Здание не подвержено сверхнормативным осадкам, прогибам, кренам, деформациям, трещинам и т.п. Реконструкция здания - замена ограждающих панелей из керамзитобетона на сэндвич-панели и устройство навесных вентилируемых фасадов выполнено в соответствии с проектом без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаются угрозы жизни и здоровью граждан. Здание административно-бытового корпуса с цехами и галереей на объекте ООО "РГМК-Центральный регион", расположенное по адресу: Московская область, г., Электросталь, ул. Красная, д. 13, пригодно к длительной эксплуатации по своему функциональному назначению, а основные строительные узлы и конструкции, находясь в нормальных температурно-влажностных условиях и подвергаясь расчетным нормативным нагрузкам и воздействиям в соответствии со СНиП 2.01.07-85 "Нагрузки и воздействия", обладают достаточной прочностью, несущей устойчивостью.
Данным заключением не подтверждается то, что спорный объект является капитальным строением, напротив он расположен на быстровозводимом фундаменте, в том числе на ленточном фундаменте, используемым для сооружения временных построек, кроме того, спорный объект реконструирован с использованием конструкций сэндвич-панелей, следовательно, объект по своим признакам не подпадает под понятие недвижимого имущества, определенное ст. 130 ГК РФ.
Других доказательств того, что спорное строение по своим техническим характеристикам является объектом недвижимости истцом не представлено.
Также не представляется возможным установить, на каком из принадлежащих истцу земельных участков (с кадастровыми номерами 50:46:0010201:84, 50:46:0010201:86, 50:46:0010201:85) расположен объект, созданный после реконструкции здания N 1, здание N 3 и здание N 4.
Исходя из вышеуказанного, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что реконструкция была произведена истцом в отсутствие разрешительной документации, спорное строение по своим техническим характеристикам не является объектом недвижимости, при этом доказательства соблюдения требований о назначении земельного участка в материалах дела отсутствуют, как и бесспорные и достаточные доказательства того, что состояние строительных конструкций реконструированного здания соответствует требованиям действующих технических регламентов, а сохранение и эксплуатация этого здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы апелляционной жалобы при рассмотрении дела были проверены и учтены судом апелляционной инстанции, не могут являться основанием для отмены судебного акта, так как не влияют на обоснованность и законность решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение от 16 января 2015 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-64376/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Н.С.ЮДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.04.2015 N 10АП-287/2015 ПО ДЕЛУ N А41-64376/14
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. по делу N А41-64376/14
Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Александрова Д.Д.,
судей Марченковой Н.В., Юдиной Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергиенко К.В.,
при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 09 апреля 2015 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Русская горно-металлургическая компания-Центральный регион" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 января 2015 года по делу N А41-64376/14, принятое судьей Н.В. Плотниковой, по иску ООО "Русская горно-металлургическая компания-Центральный регион" к администрации городского округа Электросталь о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
установил:
ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского округа Электросталь о признании права собственности на объект недвижимого имущества: производственно-административное здание площадью 7761,5 кв. м, кадастровый номер 341:100-2228, литеры А, А1, А2, расположенное по адресу: 144000, Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, 13.
Решением от 16 января 2015 года Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить заявленные требования.
По мнению истца, суд первой инстанции не исследовал обстоятельства о том, что не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, указав лишь на то, что заявитель не предпринял меры для получения разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ или в период строительства.
Судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что здание не является капитальным строением.
Полученное в результате реконструкции производственно-административное здание площадью 7 761,5 кв. м, кадастровый номер 341:100-2228, литеры А, А1, А2, расположенное по адресу 144000, Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, 13 является капитальным объектом, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.
Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка конструктивной особенности зданий, принадлежащих заявителю на праве собственности, а также не дана оценка о производности реконструированного здания от зданий, являющихся объектами недвижимости, право собственности на которые принадлежит заявителю в установленном законом порядке.
Судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не исследован вопрос о том, допущены ли при возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом не дана надлежащая оценка указанного заключения в части отнесения его выводов к объектам недвижимого имущества.
Также не принято во внимание уточнение о нахождении здания на конкретном земельном участке.
Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, выслушав представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований являются правильными.
Суд установил, что истцу на праве собственности принадлежит: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей и установления полос отвода и охранных зон железных дорог, общей площадью 319 кв. м, кадастровый номер 50:46:0010201:84, адрес объекта: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 января 2010 года сделана запись регистрации N 50-50-46/052/2009-219 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 749681 от 25.03.2011 г.); земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 23045 кв. м кадастровый номер 50:46:0010201:86, расположенный по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 июня 2009 года сделана запись регистрации N 50-50-46/016/2009-344 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 749682 от 25.03.2011 г.); земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения железнодорожных путей и установления полос отвода и охранных зон железных дорог, общей площадью 110 кв. м, кадастровый номер 50:46:0010201:85, расположенный по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 января 2010 года сделана запись регистрации N 50-50-46/052/2009-220 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 752012 от 25.03.2011 г.).
На указанных земельных участках расположены принадлежащие истцу на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: здание "административно-бытовой корпус", назначение нежилое, общей площадью 2674,2 кв. м, кадастровый (или условный) номер 50:46:01:00081:002, инвентарный номер 341:100-2228, расположенное по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, состоящее из 3-этажей, лит. А (далее - здание N 1), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 февраля 2007 года сделана запись регистрации N 50-50-46/070/2006-160 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 752013 от 25.03.2011 г.); здание "проходная", назначение нежилое, общей площадью 14,6 кв. м, кадастровый (или условный) номер 50:46:03:00575:002, инвентарный номер 341:100-2228, расположенное по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, состоящее из 1-этажа, лит. Д (далее - "здание N 2"), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 февраля 2007 года сделана запись регистрации N 50-50-46/070/2006-162 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 749622 от 11.03.2011 г.); здание "цех", назначение нежилое, общей площадью 3931,3 кв. м, кадастровый (или условный), номер 50:46:03:00575:006, инвентарный номер 341:100-2228, расположенное по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, состоящее из 1-этажа, лит. А2 (далее - здание N 3), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 февраля 2007 года сделана запись регистрации Н$ 50-50-46/070/2006-166 (свидетельство о государственной регистрации права, серия 50-АБ N 749621 от 11.03.2011 г.).
Также истец ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит здание "цех", назначение нежилое, общей площадью 1297,80 кв. м, кадастровый (или условный) номер 50:46:03:00575:005, инвентарный номер 341:100-2228, расположенное по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, состоящее из 1-этажа, лит. А1 (далее - "здание N 4"); а также Ж.д. путь П.О. "ЭТМ" N 85, назначение нежилое, транспортное, железнодорожной) транспорта, общей площадью 85,5 кв. м, кадастровый (или условный) номер 50-50-46/017/2009-358, инвентарный номер 341:100-2228, неположенный по адресу: Московская область, город Электросталь, ул. Красная, д. 13, лит. 1.
Между ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" (инвестор-1) и ООО "ИнвестПроект" (инвестор-2) 05.05.2008 г. был заключен инвестиционный контракт N 05-05/2, предметом которого явилась реализация сторонами проекта по проектированию, строительству (реконструкции) и вводу в эксплуатацию завода металлоконструкций по адресу: г. Электросталь Московской области, ул. Красная, 13 (далее - объект), включая оснащение его оборудованием, реконструкцию прилегающих зданий в связи с размещением в них нового оборудования и технологических линий.
ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион", являясь инвестором, заключило в целях реализации инвестиционного проекта договор генподряда N 31/07-2 от 31.07.2008 г., согласно которому ООО "Строительный холдинг "Тезис" обязалось выполнить комплекс строительно-монтажных и специальных работ по реконструкции производственной базы, включая реконструкцию зданий цеха металлоконструкций, транспортных и инженерных сетей, оснащение их оборудованием и технологическими линиями, по адресу г. Электросталь, Московской области, ул. Красная, 13.
Функция заказчика-застройщика и генподрядчика по осуществлению строительных работ возложена на ООО "Строительный холдинг "Тезис", в отношении каждого вида работ по указанному договору генподряда заключается дополнительное соглашение к нему.
Из дополнительного соглашения N 2 от 10.09.2009 г. следует, что стороны договорились о выполнении работ по строительству галереи между корпусами Ж и N 2 (здание N 3 и здание N 4 соответственно) на объекте, расположенном по адресу; Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, 13.
Данные работы были приняты ООО "РГМК", на основании договора купли-продажи объектов незавершенных капитальных вложений по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, 13 от 30.06.2011 г. были приобретены заявителем.
Как указывал истец, после реконструкции здания N 1, здание N 3 и здание N 4 представляют собой единый производственно-административный комплекс общей площадью 7761,5 кв. м, что следует из представленного истцом технического паспорта от 11.10.2011 г. и кадастрового паспорта от 28.10.2011 г., о признании права собственности на который просит истец.
Из п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Данная норма является исключением из общего правила о том, что право собственности на самовольную постройку не возникает (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно ст. 222 ГК РФ, Постановлению Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, Информационному письму Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года N 143 в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца.
Из положений абз. 3 п. 26 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 51 Грк РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
К указанному заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 7 ст. 51 Грк РФ.
Установлено, что истцом было принято решение об осуществлении реконструкции указанных зданий и возведении в результате спорного здания без разрешительной документации.
В соответствии с п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Согласно п. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" 26.07.2011 г. обратилось к администрацию г/о Электросталь (вх. N 2-1455вх) с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: завод металлических конструкций, расположенном на земельном участке по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, дом 13, кадастровый (или условный) N 50:46:0010201:86. Работы производились подрядным способом в соответствии с договором от 31.07.2008 N 31/07-2т ООО "Строительный Холдинг Тезис". Функции заказчика выполняло ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион".
Администрация городского округа Электросталь письмом от 05.08.2011 г. N 2-1155 уведомила ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завода металлических конструкций по адресу: ул. Красная, д. 13, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.
ООО "РГМК - Центральный регион" полагая, что отказ администрации является незаконным, воспользовавшись предоставленным ему п. 8 ст. 51 ГрК РФ правом на оспаривание в судебном порядке отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения органа местного самоуправления и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11.04.2012 г. по делу N А41-33465/11, вступившим в законную силу, ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения администрации городского округа Электросталь Московской области, оформленного письмом за N 2-1155 от 05.08.2011 г., об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завода металлических конструкций по адресу: г. Электросталь, ул. Красная, дом 13; об обязании администрации городского округа Электросталь Московской области принять подготовленный истцом пакет документов и выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости цеха N 1, цеха N 2 и "галереи" - завода металлических конструкций, принадлежащих ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" по адресу: г. Электросталь, ул. Красная, дом 13.
Из вышеуказанного судебного акта следует, что заявителем не были соблюдены требования, установленные ГрК РФ, в частности, обратившись в администрацию г/о Электросталь с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" не представило документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, в связи с чем отказ администрация г/о Электросталь, выраженный в письме от 05.08.2011 г. N 2-1155, признан судом законным и не нарушающим права и законные интересы заявителя.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что предпринял меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, поэтому единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, а также акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом охранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Установлено, что ООО "Русская горно-металлургическая компания - Центральный регион" не обращалось в администрацию городского округа Электросталь за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ или в период строительства, что в дальнейшем препятствовало выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
При проведении реконструкции указанного объекта работы по строительству осуществлялись без соблюдения порядка, требуемого действующим законодательством: проектная документация не разрабатывалась и не проходила государственную экспертизу, разрешительная документация на проведение реконструкции не оформлялась, государственный строительный надзор за осуществлением реконструкции не проводился.
Обращение истца с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не может свидетельствовать о надлежащих действиях истца по соблюдению определенного законом порядка введения в оборот объекта недвижимости.
Также истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ему было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов.
Нельзя прийти к выводу о том, что истец, подавая заявления без соблюдения требований п. 3 ст. 55 ГрК РФ, то есть без приложения необходимых документов, предпринимал меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Так как истцом не были предприняты меры к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, то в настоящем случае норма абзаца 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не может быть применима.
Согласно п. 29 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Доказательств того, что спорный объект является капитальным строением, неразрывно связанным с землей истцом в материалы дела не представлено.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из п. 10 ст. 1 ГрК РФ следует, что определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Истцом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о создании капитального сооружения (недвижимости) в установленном законом порядке.
Из технического паспорта здания, составленного по состоянию на 18.10.2011 г., следует, что спорный объект представляет собой одно - трехэтажное здание с наружными стенами из панелей типа "сэндвич", железобетонных панелей и кирпича.
Истцом представлено заключение, составленное ООО "За качество строительства", по техническому обследованию состояния строительных конструкций спорного объекта реконструкции, из выводов которого следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как работоспособное. В целом строительные конструкции и узлы их сопряжений выполнены с соблюдением строительных норм и правил. Здание не подвержено сверхнормативным осадкам, прогибам, кренам, деформациям, трещинам и т.п. Реконструкция здания - замена ограждающих панелей из керамзитобетона на сэндвич-панели и устройство навесных вентилируемых фасадов выполнено в соответствии с проектом без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаются угрозы жизни и здоровью граждан. Здание административно-бытового корпуса с цехами и галереей на объекте ООО "РГМК-Центральный регион", расположенное по адресу: Московская область, г., Электросталь, ул. Красная, д. 13, пригодно к длительной эксплуатации по своему функциональному назначению, а основные строительные узлы и конструкции, находясь в нормальных температурно-влажностных условиях и подвергаясь расчетным нормативным нагрузкам и воздействиям в соответствии со СНиП 2.01.07-85 "Нагрузки и воздействия", обладают достаточной прочностью, несущей устойчивостью.
Данным заключением не подтверждается то, что спорный объект является капитальным строением, напротив он расположен на быстровозводимом фундаменте, в том числе на ленточном фундаменте, используемым для сооружения временных построек, кроме того, спорный объект реконструирован с использованием конструкций сэндвич-панелей, следовательно, объект по своим признакам не подпадает под понятие недвижимого имущества, определенное ст. 130 ГК РФ.
Других доказательств того, что спорное строение по своим техническим характеристикам является объектом недвижимости истцом не представлено.
Также не представляется возможным установить, на каком из принадлежащих истцу земельных участков (с кадастровыми номерами 50:46:0010201:84, 50:46:0010201:86, 50:46:0010201:85) расположен объект, созданный после реконструкции здания N 1, здание N 3 и здание N 4.
Исходя из вышеуказанного, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что реконструкция была произведена истцом в отсутствие разрешительной документации, спорное строение по своим техническим характеристикам не является объектом недвижимости, при этом доказательства соблюдения требований о назначении земельного участка в материалах дела отсутствуют, как и бесспорные и достаточные доказательства того, что состояние строительных конструкций реконструированного здания соответствует требованиям действующих технических регламентов, а сохранение и эксплуатация этого здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы апелляционной жалобы при рассмотрении дела были проверены и учтены судом апелляционной инстанции, не могут являться основанием для отмены судебного акта, так как не влияют на обоснованность и законность решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение от 16 января 2015 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-64376/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Н.С.ЮДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)