Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: истец указывает, что в результате наводнения ему причинен материальный ущерб и утрачено имущество.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Куюкова А.А.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего Сарбашева В.Б.,
судей Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе З.В.П. ФИО1 на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 01 сентября 2014 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований З.В.П. ФИО1 к администрации МО "Турочакский район" Республики Алтай, администрации МО "Дмитриевское сельское поселение" Турочакского района о признании пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года и обязании администрацию МО "Турочакский район" включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия
установила:
З.В.П. обратился в суд с иском к администрации МО "Дмитриевское сельское поселение", администрации МО "Турочакский район" мотивируя требования тем, что 29 - 30 мая в результате чрезвычайной ситуации природного характера наводнения был затоплен принадлежащий ему дом, баня, сарай для дров, находящиеся в <адрес> Дмитриевского поселения. Дом и баня были снесены водой с фундамента на 2 метра и получили разрушения. В доме вывернуло пол, пришли в негодность двери, окна, находящиеся в доме имущество в виде холодильника, электрическая плита, диван, телевизор, стол, стулья, личные вещи. В бане вывернуло несколько бревен из стен, пол, разрушены печь, перегородки, потолок. Дровник переместило водой с бетонных стульев на 5 метров и поломало обшивку стен дровника из теса. В связи со стихийным бедствием ему причинен ущерб, администрацией МО "Дмитриевское сельское поселение" отказано во включении список граждан для получения единовременной материальной помощи за утраченное имущество в связи с тем, что его регистрация не совпадает с адресом подтопления. В связи с чем, истец просит признать его пострадавшим в результате наводнения и включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения просит З.В.П., указывая, что при вынесении решения судом не было учтено то, что З.В.П. пояснял суду, что в <адрес> Дмитриевского сельского поселения, он проживает в весенне-летний период, с апреля по октябрь, а это 7 месяцев из 12, то есть большую часть года. Наличие регистрации иного жилого дома в <адрес>, не доказывает факт постоянного проживания истца в <адрес>. Регистрация в <адрес> невозможна в силу закона, так как земля имеет сельскохозяйственное назначение, между тем полагает, что невозможность регистрации не означает невозможность проживания и не препятствует длительному проживанию на указанных землях. З.В.П. не согласен с выводом суда о том, что обязательным условием для признания лица потерпевшим в связи с чрезвычайной ситуацией для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости является постоянное проживание и регистрация гражданина в жилом помещении в границах зоны подтопления (затопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления, так как законами и подзаконными актами не установлена зависимость между признанием гражданина потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации и необходимостью иметь регистрацию по данному адресу. Указывает, что для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости. З.В.П. является гражданином РФ, на период затопления постоянно проживал в пострадавшем от наводнения помещении, в результате чрезвычайной ситуации полностью утратил имущество первой необходимости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя З.В.П. - З.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Судом первой инстанции установлено, что распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года N 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением N 3 от 30.04.2014 года главы поселения "О введении режима "чрезвычайная ситуация" на территории МО "Дмитриевское сельское поселение" Турочакского района с 30 мая 2014 года 08 часов 52 минуты на территории поселения введен режим "Чрезвычайная ситуация".
Согласно свидетельства о государственной регистрации от <дата> N, З.В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок, категории - земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: <адрес>, район базы отдыха "<данные изъяты>", в устье реки <данные изъяты> на <данные изъяты> автомобильной трассы Бийск - Артыбаш".
В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Турочакского района Республики Алтай в мае - июне 2014 года земельный участок З.В.П., находящийся в <адрес> попал в зону затопления.
Судом первой инстанции также установлено, что на указанном земельном участке имеется дом и надворные постройки, дом в собственность не оформлен, на вспомогательную постройку - баню получено свидетельство о праве собственности (л.д. 8).
Из распоряжения N 65/2 от 29.05.2014 г. "Об определении зоны ЧС 3МО "Дмитриевское сельское поселение", следует, что урочище <адрес> включены в зону подтопления.
Согласно акта обследования частного жилого помещения от <дата> Дмитриевского сельского поселения, в результате ЧС наводнения 30 - 31 мая 2014 года <адрес>, составленного комиссионно в отношении З.В.П., проживающего в <адрес>, имеющего состав семьи 1 человека, дом, площадью <данные изъяты> кв. м, получил повреждения, снесен с фундамента на 2 метра, стоит неровно, баня снесена с фундамента, дровяник перемещен на 5 метров в низ. Заключение комиссии: размер ущерба <данные изъяты> рублей.
<дата> З.В.Н. обратился в администрацию сельского поселения "Дмитриевское сельское поселение" с заявлением о включении его и члена семьи - супруги З.В.Н. в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом пострадал в зоне чрезвычайной ситуации произошедшей в мае - июне 2014 года на территории Турочакского района Республики Алтай.
Заявитель и его супруга в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) включены не были, поскольку на момент подтопления их регистрация не совпадает с адресом подтопления.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи и положений Закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", и правильно установил, что З.В.П. постоянно проживает по адресу: <адрес>, а его нахождение на территории <адрес>, Дмитриевского сельского поселения носит временный характер, что не может служить основанием для выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке.
Решение суда мотивированно и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 01 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.В.П. ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Б.САРБАШЕВ
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
А.О.ИМАНСАКИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 08.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-770
Требование: О признании пострадавшим в результате наводнения, включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: истец указывает, что в результате наводнения ему причинен материальный ущерб и утрачено имущество.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. по делу N 33-770
Председательствующий: Куюкова А.А.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего Сарбашева В.Б.,
судей Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе З.В.П. ФИО1 на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 01 сентября 2014 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований З.В.П. ФИО1 к администрации МО "Турочакский район" Республики Алтай, администрации МО "Дмитриевское сельское поселение" Турочакского района о признании пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года и обязании администрацию МО "Турочакский район" включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия
установила:
З.В.П. обратился в суд с иском к администрации МО "Дмитриевское сельское поселение", администрации МО "Турочакский район" мотивируя требования тем, что 29 - 30 мая в результате чрезвычайной ситуации природного характера наводнения был затоплен принадлежащий ему дом, баня, сарай для дров, находящиеся в <адрес> Дмитриевского поселения. Дом и баня были снесены водой с фундамента на 2 метра и получили разрушения. В доме вывернуло пол, пришли в негодность двери, окна, находящиеся в доме имущество в виде холодильника, электрическая плита, диван, телевизор, стол, стулья, личные вещи. В бане вывернуло несколько бревен из стен, пол, разрушены печь, перегородки, потолок. Дровник переместило водой с бетонных стульев на 5 метров и поломало обшивку стен дровника из теса. В связи со стихийным бедствием ему причинен ущерб, администрацией МО "Дмитриевское сельское поселение" отказано во включении список граждан для получения единовременной материальной помощи за утраченное имущество в связи с тем, что его регистрация не совпадает с адресом подтопления. В связи с чем, истец просит признать его пострадавшим в результате наводнения и включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения просит З.В.П., указывая, что при вынесении решения судом не было учтено то, что З.В.П. пояснял суду, что в <адрес> Дмитриевского сельского поселения, он проживает в весенне-летний период, с апреля по октябрь, а это 7 месяцев из 12, то есть большую часть года. Наличие регистрации иного жилого дома в <адрес>, не доказывает факт постоянного проживания истца в <адрес>. Регистрация в <адрес> невозможна в силу закона, так как земля имеет сельскохозяйственное назначение, между тем полагает, что невозможность регистрации не означает невозможность проживания и не препятствует длительному проживанию на указанных землях. З.В.П. не согласен с выводом суда о том, что обязательным условием для признания лица потерпевшим в связи с чрезвычайной ситуацией для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости является постоянное проживание и регистрация гражданина в жилом помещении в границах зоны подтопления (затопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления, так как законами и подзаконными актами не установлена зависимость между признанием гражданина потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации и необходимостью иметь регистрацию по данному адресу. Указывает, что для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости. З.В.П. является гражданином РФ, на период затопления постоянно проживал в пострадавшем от наводнения помещении, в результате чрезвычайной ситуации полностью утратил имущество первой необходимости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя З.В.П. - З.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Судом первой инстанции установлено, что распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года N 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением N 3 от 30.04.2014 года главы поселения "О введении режима "чрезвычайная ситуация" на территории МО "Дмитриевское сельское поселение" Турочакского района с 30 мая 2014 года 08 часов 52 минуты на территории поселения введен режим "Чрезвычайная ситуация".
Согласно свидетельства о государственной регистрации от <дата> N, З.В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок, категории - земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: <адрес>, район базы отдыха "<данные изъяты>", в устье реки <данные изъяты> на <данные изъяты> автомобильной трассы Бийск - Артыбаш".
В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Турочакского района Республики Алтай в мае - июне 2014 года земельный участок З.В.П., находящийся в <адрес> попал в зону затопления.
Судом первой инстанции также установлено, что на указанном земельном участке имеется дом и надворные постройки, дом в собственность не оформлен, на вспомогательную постройку - баню получено свидетельство о праве собственности (л.д. 8).
Из распоряжения N 65/2 от 29.05.2014 г. "Об определении зоны ЧС 3МО "Дмитриевское сельское поселение", следует, что урочище <адрес> включены в зону подтопления.
Согласно акта обследования частного жилого помещения от <дата> Дмитриевского сельского поселения, в результате ЧС наводнения 30 - 31 мая 2014 года <адрес>, составленного комиссионно в отношении З.В.П., проживающего в <адрес>, имеющего состав семьи 1 человека, дом, площадью <данные изъяты> кв. м, получил повреждения, снесен с фундамента на 2 метра, стоит неровно, баня снесена с фундамента, дровяник перемещен на 5 метров в низ. Заключение комиссии: размер ущерба <данные изъяты> рублей.
<дата> З.В.Н. обратился в администрацию сельского поселения "Дмитриевское сельское поселение" с заявлением о включении его и члена семьи - супруги З.В.Н. в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом пострадал в зоне чрезвычайной ситуации произошедшей в мае - июне 2014 года на территории Турочакского района Республики Алтай.
Заявитель и его супруга в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) включены не были, поскольку на момент подтопления их регистрация не совпадает с адресом подтопления.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи и положений Закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", и правильно установил, что З.В.П. постоянно проживает по адресу: <адрес>, а его нахождение на территории <адрес>, Дмитриевского сельского поселения носит временный характер, что не может служить основанием для выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке.
Решение суда мотивированно и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 01 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.В.П. ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Б.САРБАШЕВ
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
А.О.ИМАНСАКИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)