Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.,
судей Гриднева А.Н., Нарусова М.М.,
при участии в судебном заседании:
от истца:
ОАО "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
от ответчиков:
администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
индивидуального предпринимателя Томского Юрий Дмитриевича не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
администрации Тамбовского района Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
от третьих лиц:
Управления Росреестра по Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
ГУП технической инвентаризации Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества междугородней и международной связи "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 по делу N А64-8183/2012,
установил:
открытое акционерное общество междугородней и международной связи "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала (далее - ОАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском (с учетом принятого судом уточнения) к индивидуальному предпринимателю Томскому Юрию Дмитриевичу (далее - ИП Томский Ю.Д., ответчик), администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и администрации Тамбовского района Тамбовской области, в котором просило, в случае, если будет установлено, что здание торгового киоска, этажность: 1, площадь 11,3 кв. м, инв. N 261/31, лит. А, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, микр. "Северный", д. 21Е, является объектом движимого имущества (некапитальным объектом) признать на него право собственности Томского Ю.Д. отсутствующим; в случае, если будет установлено, что вышеуказанный объект является объектом недвижимого имущества (капитальным строением), снести его как самовольную постройку; а также признать недействительным с момента заключения договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 12 от 28.02.2006, договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости от 25.03.2008, заключенный между Томским Ю.Д. и администрацией Тамбовского района Тамбовской области в отношении земельного участка площадью 15 кв. м с кадастровым номером N 68:20:27 01 001: 0158.
ИП Томский Ю.Д., в свою очередь, обратился к ОАО "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала со встречным иском о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 68:20:2701001:0158, площадью 15 кв. м, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение 21-Е путем переноса объекта недвижимости телефонная канализационная сеть пос. Строитель за пределы земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тамбовской области, Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Тамбовской области.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013 исковые требования ОАО "Ростелеком" удовлетворены частично: признаны недействительными договор аренды земельного участка N 12 от 01.01.2009 и договор купли-продажи земельного участка от 25.03.2008, заключенные между ИП Томским Ю.Д. и администрацией Тамбовского района Тамбовской области; на ИП Томского Ю.Д. возложена обязанность снести объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, 21е (здание торгового киоска, этажность: 1, площадь 11,3 кв. м, инв. N 261/31, лит. А, назначение нежилое). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении встречных исковых требований ИП Томского Ю.Д. отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 решение арбитражного суда области от 18.07.2013 в части признания недействительным договора аренды земельного участка N 12 от 28.02.2006, заключенного между индивидуальным предпринимателем Томским Юрием Дмитриевичем и администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области; признания недействительным договора купли- продажи земельного участка от 25.03.2008, заключенного между индивидуальным предпринимателем Томским Юрием Дмитриевичем и Администрацией Тамбовского района Тамбовской области, а также в части возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Томского Юрия Дмитриевича снести объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, 21е (здание торгового киоска, этажность: 1, площадь 11,3 кв. м, инв. N 261/31, лит. А, назначение нежилое) отменено.
В удовлетворении исковых требований в указанной части открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" макрорегиональный филиал "Центр" Тамбовский филиал (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) отказано.
В остальной части решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013 оставлено без изменения.
Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, открытое акционерное общество междугородней и международной связи "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013 г.
20.02.2014 года в судебном заседании, участие в котором принимал представитель ОАО "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала Никитин А.Ю. (доверенность от 01.04.2011), был объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 25 февраля 2014 года.
25.02.2014 судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела ОАО "Ростелеком" является собственником линейно-кабельного сооружения связи - телефонной канализационной сети, расположенной в пос. Строитель, мкр. Северный, мкр. Центральный, мкр. Южный протяженностью 736 563 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 68-АБ N 458543 от 12.05.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2006 сделана запись N 68-68-14/017/2012-138.
Линейно-кабельное сооружение связи - телефонная канализационная сеть построена и введена в эксплуатацию ГПСИ "Россвязьинформ" Тамбовской области в 1987 - 1988 гг. и вошла в состав приватизированного имущества, переданного в собственность ОАО "Тамбовская электросвязь", а затем, в результате реорганизации - ОАО "Центртелеком", впоследствии - ОАО "Ростелеком" на основании договора о присоединении ОАО "Центртелеком" к ОАО "Ростелеком" от 21.05.2010.
Постановлением главы администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 19.12.2003 N 156 Томскому Ю.Д. предоставлен земельный участок площадью 12 кв. м, под установку торгового киоска, в микрорайоне "Северный", пос. Строитель, в районе магазина ООО "Мираж" в аренду сроком на 1 год.
Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2004 N 881 Томскому Ю.Д. разрешена установка торгового киоска расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, мкр. "Северный", 21-Е. На основании указанного постановления Томскому Ю.Д. 23.07.2004 выдано разрешение N 64 на установку торгового киоска в металлическом исполнении.
28.04.2006 на основании постановления администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области N 42 Томскому Ю.Д. предоставлен земельный участок площадью 15 кв. м, из земель поселений, для размещения торгового киоска, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, мкр. "Северный" в районе магазина ООО "Мираж" в аренду сроком на 3 года.
Во исполнение указанного постановления между администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) и Томским Юрием Дмитриевичем (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.02.2006 N 12 (с изменениями, внесенными в договор аренды соглашением от 31.07.2006), земельный участок передан арендатору, что подтверждается актом приема-передачи от 28.02.2006.
Постановлением администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 06.04.2006 N 63 торговому киоску присвоен порядковый номер.
25.03.2008 Томскому Ю.Д. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию торгового киоска, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, мкр. "Северный", 21-е общей площадью 11,3 кв. м.
В настоящее время здание торгового киоска, этажность 1, площадь 11,3 кв. м, принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 68 АА N 592544 от 14.08.2006, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.08.2006 сделана запись N 68-68-14/007/2006818 (свидетельство о государственной регистрации права серия 68 АБ N 561542 от 04.12.2012, выданного взамен предыдущего).
Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N 941 от 25.03.2008 принято решение о продаже земельного участка Томскому Ю.Д. с кадастровым номером 68:20:27 01 001:0158 площадью 15 кв. м, используемый под торговый павильон (под строительство магазина согласно выписке из ЕГРП от 22.11.2012).
25.03.2008 муниципальным образованием Тамбовский район Тамбовской области и Томским Юрием Дмитриевичем заключен договор купли-продажи N 60 земельного участка под объектом недвижимости. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 68-АБ N 415605 от 23.01.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.03.2010 сделана запись N 68-68-14/004/2008-808.
18.03.2010 Томским Юрием Дмитриевичем (арендатор) и администрацией Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 133, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставил на основании постановления администрации Тамбовского района N 1364 от 18.03.2010, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:20:2701001:426, площадью 75 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение 21Е, для реконструкции торгового павильона. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Указанный земельный участок площадью 75 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании постановления N 4074 от 27.05.2011 "О формировании земельного участка, используемого для реконструкции торгового павильона".
Администрацией Тамбовского района Тамбовской области во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2011 по делу N А64-3451/2011 о признании незаконным бездействия администрации Тамбовского района Тамбовской области, выразившегося в невыдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 68:20:2701001:426, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, стр. 21"е", принято постановление от 15.02.2012 N 537 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка NRU68520000-32 площадью 90 кв. м под строительство магазина со сносом старого строения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение N 21-е".
Данным постановлением утвержден градостроительный план земельного участка NRU68520000-32 площадью 90 кв. м под строительство магазина со сносом старого строения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение N 21-е, отменено постановление N 3281 от 06.09.2011 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка NRU68520000-178 площадью 90 кв. м под строительство магазина со сносом старого строения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение N 21-е".
ИП Томский Ю.Д. обращался в арбитражный суд с иском к ОАО "Ростелеком" о возложении обязанности осуществить перенос телефонной канализации за пределы земельных участков с кадастровым номером 68:20:2701001:0158, площадью 15 кв. м, и 68:20:2701001:426, площадью 75 кв. м, расположенных по адресу: Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, д. 21е. Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.09.2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.09.2012) по делу N А64-4432/2012 исковое требование Томского Ю.Д. удовлетворено. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 указанное решение отменено, ИП Томскому Ю.Д. в удовлетворении иска отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2013 постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.
10.10.2012 постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области N 4102 отменено постановление Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2004 N 881 "О разрешении установки торгового киоска предпринимателю Томскому Юрию Дмитриевичу в пос. Строитель мкр. Северный.
Ссылаясь на то, что ответчиком незаконно осуществлена установка торгового киоска и тем самым нарушены законные права истца на земельный участок, в пределах которого расположена телефонная канализационная сеть, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя исковые требования ОАО междугородней и международной связи "Ростелеком", суд первой инстанции указал, что при отсутствии разрешения на строительство разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным и торговый киоск является самовольной постройкой. Спорный объект построен как капитальное строение, зарегистрирован в установленном законом порядке и является объектом недвижимости. Разрешение на строительство капитального объекта Томскому Ю.Д. не выдавалось. Постановление от 28.06.2004 N 881 отменено Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N 4102 от 10.10.2012. Постановление N 4102 от 10.10.2012 в установленном законом порядке не обжаловалось.
Отменяя решение суда области в части удовлетворения исковых требований ОАО "Ростелеком" суд исходил из возможности использования земельных участков в охранных зонах в целях строительства при соблюдении определенных нормами земельного права, а также указал, что предположения истца о возможных препятствиях в доступе к линии связи в целях эксплуатации и ремонта не являются доказательством нарушения прав и законных интересов или угрозы нарушения.
Также судом указано на пропуск срока исковой давности.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо от 09.12.2010 N 143) наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки. Согласно разъяснениям, содержащимся в упомянутом пункте информационного письма от 09.12.2010 N 143, судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В рассматриваемом случае, при проектировании торгового киоска в 2004 году в архитектурно-планировочном решении указано, что проектируемый торговый киоск имеет готовую конструкцию.
При этом спорный объект построен как капитальное строение, зарегистрирован в установленном законом порядке и является объектом недвижимости. Как указано судом, возможность его демонтажа и переноса на иной земельный участок, Томским Ю.Д. отрицается.
Вместе с тем, постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2004 N 881 Томскому Ю.Д. разрешена лишь установка торгового киоска по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, мкр. "Северный", 21-е. На основании указанного постановления Томскому Ю.Д. 23.07.2004 выдано разрешение N 64 на установку торгового киоска в металлическом исполнении. Разрешение на строительство капитального объекта Томскому Ю.Д. не выдавалось. Впоследствии постановление от 28.06.2004 N 881 отменено постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N 4102 от 10.10.2012. Постановление N 4102 от 10.10.2012 в установленном законом порядке не обжаловалось.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права у лица на объект недвижимости. При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. Отсутствие хотя бы одного из этих документов свидетельствует об отсутствии оснований для приобретения права собственности в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
При отсутствии разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным и торговый киоск, как верно указано судом первой инстанции, расценивается как самовольная постройка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2013 по делу N А64-4432/2012 установлено, что право собственности ОАО "Ростелеком" на объект недвижимости "телефонная канализация" в п. Строитель, Тамбовского района возникло ранее по отношению к правам Томского Ю.Д. на земельные участки площадью 15 и 75 кв. м.
В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судом правомерно удовлетворено требование истца о сносе торгового киоска.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
28.02.2006 администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района и Томским Ю.Д. заключен договор N 12 аренды земельного участка площадью 15 кв. м для размещения торгового киоска. 25.03.2008 Томским Ю.Д. и администрацией Тамбовского района заключен договор N 60 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:20:2701001:0158. Земельный участок продан Томскому Ю.Д. как собственнику строения, расположенного на данном земельном участке.
Поскольку, телефонная канализационная сеть ОАО "Ростелеком" проходит по земельному участку с кадастровым номером 68:20:2701001:0158 и право истца на указанную сеть возникло ранее права Томского Ю.Д. на данный земельный участок, исковые требования о признании недействительными договора аренды земельного участка N 12 от 28.02.2006 и договора N 60 купли-продажи земельного участка от 25.3.2008 обоснованно удовлетворены.
Отказывая в применении срока исковой давности, суд первой инстанции отклонил довод Томского Ю.Д. о том, что ОАО "Ростелеком" было известно о наличии торгового киоска и сделках по земельным участкам из документа, которым 26.10.2009 согласован выбор земельного участка, поскольку, истцом указано на отсутствие заявлений Томского Ю.Д. о согласовании с ОАО "Ростелеком" выбора земельного участка, а также о постановке штампа печати истца неизвестным и неуполномоченным лицом. Кроме того, при составлении ООО "ГеоСервис" в 2009 году плана границ земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, микрорайон "Северный", строение 21е, сведения о телефонной канализации отсутствовали.
При изложенных обстоятельствах, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 и оставлении в силе решения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа,
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 по делу N А64-8183/2012 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
А.Н.ГРИДНЕВ
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 04.03.2014 ПО ДЕЛУ N АА64-8183/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. по делу N АА64-8183/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.,
судей Гриднева А.Н., Нарусова М.М.,
при участии в судебном заседании:
от истца:
ОАО "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
от ответчиков:
администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
индивидуального предпринимателя Томского Юрий Дмитриевича не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
администрации Тамбовского района Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
от третьих лиц:
Управления Росреестра по Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
ГУП технической инвентаризации Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества междугородней и международной связи "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 по делу N А64-8183/2012,
установил:
открытое акционерное общество междугородней и международной связи "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала (далее - ОАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском (с учетом принятого судом уточнения) к индивидуальному предпринимателю Томскому Юрию Дмитриевичу (далее - ИП Томский Ю.Д., ответчик), администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и администрации Тамбовского района Тамбовской области, в котором просило, в случае, если будет установлено, что здание торгового киоска, этажность: 1, площадь 11,3 кв. м, инв. N 261/31, лит. А, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, микр. "Северный", д. 21Е, является объектом движимого имущества (некапитальным объектом) признать на него право собственности Томского Ю.Д. отсутствующим; в случае, если будет установлено, что вышеуказанный объект является объектом недвижимого имущества (капитальным строением), снести его как самовольную постройку; а также признать недействительным с момента заключения договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 12 от 28.02.2006, договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости от 25.03.2008, заключенный между Томским Ю.Д. и администрацией Тамбовского района Тамбовской области в отношении земельного участка площадью 15 кв. м с кадастровым номером N 68:20:27 01 001: 0158.
ИП Томский Ю.Д., в свою очередь, обратился к ОАО "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала со встречным иском о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 68:20:2701001:0158, площадью 15 кв. м, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение 21-Е путем переноса объекта недвижимости телефонная канализационная сеть пос. Строитель за пределы земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тамбовской области, Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Тамбовской области.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013 исковые требования ОАО "Ростелеком" удовлетворены частично: признаны недействительными договор аренды земельного участка N 12 от 01.01.2009 и договор купли-продажи земельного участка от 25.03.2008, заключенные между ИП Томским Ю.Д. и администрацией Тамбовского района Тамбовской области; на ИП Томского Ю.Д. возложена обязанность снести объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, 21е (здание торгового киоска, этажность: 1, площадь 11,3 кв. м, инв. N 261/31, лит. А, назначение нежилое). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении встречных исковых требований ИП Томского Ю.Д. отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 решение арбитражного суда области от 18.07.2013 в части признания недействительным договора аренды земельного участка N 12 от 28.02.2006, заключенного между индивидуальным предпринимателем Томским Юрием Дмитриевичем и администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области; признания недействительным договора купли- продажи земельного участка от 25.03.2008, заключенного между индивидуальным предпринимателем Томским Юрием Дмитриевичем и Администрацией Тамбовского района Тамбовской области, а также в части возложения обязанности на индивидуального предпринимателя Томского Юрия Дмитриевича снести объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, 21е (здание торгового киоска, этажность: 1, площадь 11,3 кв. м, инв. N 261/31, лит. А, назначение нежилое) отменено.
В удовлетворении исковых требований в указанной части открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" макрорегиональный филиал "Центр" Тамбовский филиал (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) отказано.
В остальной части решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013 оставлено без изменения.
Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, открытое акционерное общество междугородней и международной связи "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013 г.
20.02.2014 года в судебном заседании, участие в котором принимал представитель ОАО "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала Никитин А.Ю. (доверенность от 01.04.2011), был объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 25 февраля 2014 года.
25.02.2014 судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела ОАО "Ростелеком" является собственником линейно-кабельного сооружения связи - телефонной канализационной сети, расположенной в пос. Строитель, мкр. Северный, мкр. Центральный, мкр. Южный протяженностью 736 563 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 68-АБ N 458543 от 12.05.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2006 сделана запись N 68-68-14/017/2012-138.
Линейно-кабельное сооружение связи - телефонная канализационная сеть построена и введена в эксплуатацию ГПСИ "Россвязьинформ" Тамбовской области в 1987 - 1988 гг. и вошла в состав приватизированного имущества, переданного в собственность ОАО "Тамбовская электросвязь", а затем, в результате реорганизации - ОАО "Центртелеком", впоследствии - ОАО "Ростелеком" на основании договора о присоединении ОАО "Центртелеком" к ОАО "Ростелеком" от 21.05.2010.
Постановлением главы администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 19.12.2003 N 156 Томскому Ю.Д. предоставлен земельный участок площадью 12 кв. м, под установку торгового киоска, в микрорайоне "Северный", пос. Строитель, в районе магазина ООО "Мираж" в аренду сроком на 1 год.
Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2004 N 881 Томскому Ю.Д. разрешена установка торгового киоска расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, мкр. "Северный", 21-Е. На основании указанного постановления Томскому Ю.Д. 23.07.2004 выдано разрешение N 64 на установку торгового киоска в металлическом исполнении.
28.04.2006 на основании постановления администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области N 42 Томскому Ю.Д. предоставлен земельный участок площадью 15 кв. м, из земель поселений, для размещения торгового киоска, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, мкр. "Северный" в районе магазина ООО "Мираж" в аренду сроком на 3 года.
Во исполнение указанного постановления между администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) и Томским Юрием Дмитриевичем (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.02.2006 N 12 (с изменениями, внесенными в договор аренды соглашением от 31.07.2006), земельный участок передан арендатору, что подтверждается актом приема-передачи от 28.02.2006.
Постановлением администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 06.04.2006 N 63 торговому киоску присвоен порядковый номер.
25.03.2008 Томскому Ю.Д. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию торгового киоска, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, мкр. "Северный", 21-е общей площадью 11,3 кв. м.
В настоящее время здание торгового киоска, этажность 1, площадь 11,3 кв. м, принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 68 АА N 592544 от 14.08.2006, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.08.2006 сделана запись N 68-68-14/007/2006818 (свидетельство о государственной регистрации права серия 68 АБ N 561542 от 04.12.2012, выданного взамен предыдущего).
Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N 941 от 25.03.2008 принято решение о продаже земельного участка Томскому Ю.Д. с кадастровым номером 68:20:27 01 001:0158 площадью 15 кв. м, используемый под торговый павильон (под строительство магазина согласно выписке из ЕГРП от 22.11.2012).
25.03.2008 муниципальным образованием Тамбовский район Тамбовской области и Томским Юрием Дмитриевичем заключен договор купли-продажи N 60 земельного участка под объектом недвижимости. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 68-АБ N 415605 от 23.01.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.03.2010 сделана запись N 68-68-14/004/2008-808.
18.03.2010 Томским Юрием Дмитриевичем (арендатор) и администрацией Тамбовского района Тамбовской области (арендодатель) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 133, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставил на основании постановления администрации Тамбовского района N 1364 от 18.03.2010, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:20:2701001:426, площадью 75 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение 21Е, для реконструкции торгового павильона. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Указанный земельный участок площадью 75 кв. м сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании постановления N 4074 от 27.05.2011 "О формировании земельного участка, используемого для реконструкции торгового павильона".
Администрацией Тамбовского района Тамбовской области во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2011 по делу N А64-3451/2011 о признании незаконным бездействия администрации Тамбовского района Тамбовской области, выразившегося в невыдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 68:20:2701001:426, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, стр. 21"е", принято постановление от 15.02.2012 N 537 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка NRU68520000-32 площадью 90 кв. м под строительство магазина со сносом старого строения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение N 21-е".
Данным постановлением утвержден градостроительный план земельного участка NRU68520000-32 площадью 90 кв. м под строительство магазина со сносом старого строения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение N 21-е, отменено постановление N 3281 от 06.09.2011 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка NRU68520000-178 площадью 90 кв. м под строительство магазина со сносом старого строения, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, строение N 21-е".
ИП Томский Ю.Д. обращался в арбитражный суд с иском к ОАО "Ростелеком" о возложении обязанности осуществить перенос телефонной канализации за пределы земельных участков с кадастровым номером 68:20:2701001:0158, площадью 15 кв. м, и 68:20:2701001:426, площадью 75 кв. м, расположенных по адресу: Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Северный, д. 21е. Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.09.2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.09.2012) по делу N А64-4432/2012 исковое требование Томского Ю.Д. удовлетворено. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 указанное решение отменено, ИП Томскому Ю.Д. в удовлетворении иска отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2013 постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.
10.10.2012 постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области N 4102 отменено постановление Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2004 N 881 "О разрешении установки торгового киоска предпринимателю Томскому Юрию Дмитриевичу в пос. Строитель мкр. Северный.
Ссылаясь на то, что ответчиком незаконно осуществлена установка торгового киоска и тем самым нарушены законные права истца на земельный участок, в пределах которого расположена телефонная канализационная сеть, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя исковые требования ОАО междугородней и международной связи "Ростелеком", суд первой инстанции указал, что при отсутствии разрешения на строительство разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным и торговый киоск является самовольной постройкой. Спорный объект построен как капитальное строение, зарегистрирован в установленном законом порядке и является объектом недвижимости. Разрешение на строительство капитального объекта Томскому Ю.Д. не выдавалось. Постановление от 28.06.2004 N 881 отменено Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N 4102 от 10.10.2012. Постановление N 4102 от 10.10.2012 в установленном законом порядке не обжаловалось.
Отменяя решение суда области в части удовлетворения исковых требований ОАО "Ростелеком" суд исходил из возможности использования земельных участков в охранных зонах в целях строительства при соблюдении определенных нормами земельного права, а также указал, что предположения истца о возможных препятствиях в доступе к линии связи в целях эксплуатации и ремонта не являются доказательством нарушения прав и законных интересов или угрозы нарушения.
Также судом указано на пропуск срока исковой давности.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо от 09.12.2010 N 143) наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки. Согласно разъяснениям, содержащимся в упомянутом пункте информационного письма от 09.12.2010 N 143, судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В рассматриваемом случае, при проектировании торгового киоска в 2004 году в архитектурно-планировочном решении указано, что проектируемый торговый киоск имеет готовую конструкцию.
При этом спорный объект построен как капитальное строение, зарегистрирован в установленном законом порядке и является объектом недвижимости. Как указано судом, возможность его демонтажа и переноса на иной земельный участок, Томским Ю.Д. отрицается.
Вместе с тем, постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 28.06.2004 N 881 Томскому Ю.Д. разрешена лишь установка торгового киоска по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, мкр. "Северный", 21-е. На основании указанного постановления Томскому Ю.Д. 23.07.2004 выдано разрешение N 64 на установку торгового киоска в металлическом исполнении. Разрешение на строительство капитального объекта Томскому Ю.Д. не выдавалось. Впоследствии постановление от 28.06.2004 N 881 отменено постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N 4102 от 10.10.2012. Постановление N 4102 от 10.10.2012 в установленном законом порядке не обжаловалось.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права у лица на объект недвижимости. При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. Отсутствие хотя бы одного из этих документов свидетельствует об отсутствии оснований для приобретения права собственности в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
При отсутствии разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным и торговый киоск, как верно указано судом первой инстанции, расценивается как самовольная постройка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2013 по делу N А64-4432/2012 установлено, что право собственности ОАО "Ростелеком" на объект недвижимости "телефонная канализация" в п. Строитель, Тамбовского района возникло ранее по отношению к правам Томского Ю.Д. на земельные участки площадью 15 и 75 кв. м.
В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судом правомерно удовлетворено требование истца о сносе торгового киоска.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
28.02.2006 администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района и Томским Ю.Д. заключен договор N 12 аренды земельного участка площадью 15 кв. м для размещения торгового киоска. 25.03.2008 Томским Ю.Д. и администрацией Тамбовского района заключен договор N 60 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:20:2701001:0158. Земельный участок продан Томскому Ю.Д. как собственнику строения, расположенного на данном земельном участке.
Поскольку, телефонная канализационная сеть ОАО "Ростелеком" проходит по земельному участку с кадастровым номером 68:20:2701001:0158 и право истца на указанную сеть возникло ранее права Томского Ю.Д. на данный земельный участок, исковые требования о признании недействительными договора аренды земельного участка N 12 от 28.02.2006 и договора N 60 купли-продажи земельного участка от 25.3.2008 обоснованно удовлетворены.
Отказывая в применении срока исковой давности, суд первой инстанции отклонил довод Томского Ю.Д. о том, что ОАО "Ростелеком" было известно о наличии торгового киоска и сделках по земельным участкам из документа, которым 26.10.2009 согласован выбор земельного участка, поскольку, истцом указано на отсутствие заявлений Томского Ю.Д. о согласовании с ОАО "Ростелеком" выбора земельного участка, а также о постановке штампа печати истца неизвестным и неуполномоченным лицом. Кроме того, при составлении ООО "ГеоСервис" в 2009 году плана границ земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, микрорайон "Северный", строение 21е, сведения о телефонной канализации отсутствовали.
При изложенных обстоятельствах, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 и оставлении в силе решения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа,
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2013 по делу N А64-8183/2012 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2013.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
А.Н.ГРИДНЕВ
М.М.НАРУСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)