Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 января 2015 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей: Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Шелеховского городского поселения на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 октября 2014 года по делу N А19-11039/2014 по исковому заявлению Открытого акционерного общества "База материально-технического обеспечения Шелеховагропромснаб" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области, третьи лица: Администрация Шелеховского городского поселения (ОГРН 1053848032347, ИНН 3821013291, адрес: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, д. 6), Правительство Иркутской области (ОГРН 1073808005534, ИНН 3808163259, место нахождения: ул. Ленина, 1а, г. Иркутск) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
при участии в судебном заседании:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьих лиц:
- от администрации Шелеховского городского поселения: не явился, извещен;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области: не явился, извещен;
- от Правительства Иркутской области: не явился, извещен;
- установил:
Открытое акционерное общество "База материально-технического обеспечения Шелеховагропромснаб" (ОГРН 1023802255784, ИНН 3821000528, адрес: 666037, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Известковая, 5, далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес: 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, далее - кадастровая палата, ответчик) в лице филиала по Иркутской области, третьи лица: Администрация Шелеховского городского поселения (ОГРН 1053848032347, ИНН 3821013291, адрес: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной в размере 11332000 руб., обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Администрация Шелеховского городского поселения (ОГРН 1053848032347, ИНН 3821013291, адрес: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15, далее - администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, д. 6, далее - управление), Правительство Иркутской области (ОГРН 1073808005534, ИНН 3808163259, место нахождения: ул. Ленина, 1а, г. Иркутск, далее - правительство).
Решением Арбитражного суда Иркутской области установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:000404:98, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под базу материально-технического обслуживания, общей площадью 100350 кв. м, расположенного в Иркутской области, город Шелехов, ул. Известковая, участок 5, определенную на 01.01.2012г, равная его рыночной стоимости в размере 11332000 руб.
Суд первой инстанции обязал федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области по вступлению решения в законную силу изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:000404:98, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -под базу материально-технического обслуживания, общей площадью 100350 кв. м, расположенного в Иркутской области, город Шелехов, ул. Известковая, участок 5, на его рыночную стоимость в размере 11332000 руб.
В обосновании суд первой инстанции указал, что заключением экспертизы рыночная стоимость земельного участка определена на 01.01.2012, так же как и кадастровая стоимость спорного земельного участка, согласно п. 1 Постановления от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 октября 2014 года по делу N А19-11039/2014 полностью. Полагает, что заключение эксперта, на котором основывался суд первой инстанции, является недостоверным доказательством.
На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно считает заключение соответствующим установленным требованиям и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 21.11.2014.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Общество в отзыве просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2013 г. серии 38 АЕ N 222841, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:27:000404:98, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование - под базу материально-технического обслуживания, общей площадью 100350 кв. м, расположенного в Иркутской области, город Шелехов, ул. Известковая, участок 5.
В кадастровом паспорте земельного участка от 01.08.2014 г. N 3800/601/14-379809 имеются сведения о кадастровой стоимости участка, которая составляет 151 661 965 руб. 50 коп.
Кадастровая стоимость определена по Приложению N 2 Постановления для 9-ой группы видов разрешенного использования кадастрового квартала 38:27:000404 по Шелеховскому району с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1511 руб. 33 коп. за 1 кв. м.
Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки земельных участков истец обратился к обществу с ограниченной ответственностью "Экспертиза оценки" для проведения оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету N 14-01 от 01.07.2014, на дату 01.01.2012 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 12008000 руб.
В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ обратился с данным иском в суд с требованием установления кадастровой стоимости в размере рыночной.
Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Судом первой инстанции была назначена оценочная экспертиза, согласно выводам которой рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 11 332 000 руб.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что довод истца о значительном превышении кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости подтверждается проведенной по делу экспертизой, следовательно, достаточные и достоверные доказательства рыночной стоимости земельного участка в материалах дела имеются. Соответственно, требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, заявлены истцом правомерно.
В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ).
Принимая во внимание, что истец как собственник земельного участка является плательщиком земельного налога (ст. 388 Налогового кодекса РФ), а размер земельного налога определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка, суд первой инстанции правильно исходил из того, что права истца как налогоплательщика нарушены значительным превышением кадастровой стоимости над рыночной и подлежат защите посредством рассматриваемого иска. Данные обстоятельства также свидетельствуют о правомерности заявленных требований и наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Статьей 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС от 25.06.2013 N 10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Заключением экспертизы рыночная стоимость земельного участка определена на 01.01.2012, так же как и кадастровая стоимость спорного земельного участка, согласно п. 1 Постановления от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области".
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции, с учетом того, что права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости - в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорных земельного участка равной его рыночной стоимости.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г. N 913/11 изложена правовая позиция о том, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требование истца об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость на рыночную подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются в связи со следующим.
Во-первых, указанные в апелляционной жалобе доводы не были заявлены суду первой инстанции, хотя такая возможность у администрации имелась.
Во-вторых, наличие отдельных технических ошибок не ставит под сомнение выводы эксперта в целом.
В-третьих, приводимые в заключении эксперта сведения по жилой недвижимости, участкам под ИЖС и т.п. сведения, указаны в связи с тем, что рынок по рассматриваемому земельному участку плохо развит, соответственно, эксперт собрал имеющиеся сведения для более полного анализа имеющейся ситуации с рынком земельных участков коммерческого назначения.
В-четвертых, эксперт воспользовался ценами земельных участков, определенных по решениям Арбитражного суда Иркутской области. Данные судебные акты вступили в законную силу, то есть пересмотру при рассмотрении иных дел не подлежат.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 октября 2014 года по делу N А19-11039/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.О.НИКИФОРЮК
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
Д.В.БАСАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.01.2015 N 04АП-6145/2014 ПО ДЕЛУ N А19-11039/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2015 г. по делу N А19-11039/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 января 2015 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,
судей: Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Шелеховского городского поселения на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 октября 2014 года по делу N А19-11039/2014 по исковому заявлению Открытого акционерного общества "База материально-технического обеспечения Шелеховагропромснаб" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области, третьи лица: Администрация Шелеховского городского поселения (ОГРН 1053848032347, ИНН 3821013291, адрес: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, д. 6), Правительство Иркутской области (ОГРН 1073808005534, ИНН 3808163259, место нахождения: ул. Ленина, 1а, г. Иркутск) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
при участии в судебном заседании:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьих лиц:
- от администрации Шелеховского городского поселения: не явился, извещен;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области: не явился, извещен;
- от Правительства Иркутской области: не явился, извещен;
- установил:
Открытое акционерное общество "База материально-технического обеспечения Шелеховагропромснаб" (ОГРН 1023802255784, ИНН 3821000528, адрес: 666037, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Известковая, 5, далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес: 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, далее - кадастровая палата, ответчик) в лице филиала по Иркутской области, третьи лица: Администрация Шелеховского городского поселения (ОГРН 1053848032347, ИНН 3821013291, адрес: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной в размере 11332000 руб., обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Администрация Шелеховского городского поселения (ОГРН 1053848032347, ИНН 3821013291, адрес: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, ул. Ленина, 15, далее - администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, д. 6, далее - управление), Правительство Иркутской области (ОГРН 1073808005534, ИНН 3808163259, место нахождения: ул. Ленина, 1а, г. Иркутск, далее - правительство).
Решением Арбитражного суда Иркутской области установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:000404:98, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под базу материально-технического обслуживания, общей площадью 100350 кв. м, расположенного в Иркутской области, город Шелехов, ул. Известковая, участок 5, определенную на 01.01.2012г, равная его рыночной стоимости в размере 11332000 руб.
Суд первой инстанции обязал федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области по вступлению решения в законную силу изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:000404:98, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -под базу материально-технического обслуживания, общей площадью 100350 кв. м, расположенного в Иркутской области, город Шелехов, ул. Известковая, участок 5, на его рыночную стоимость в размере 11332000 руб.
В обосновании суд первой инстанции указал, что заключением экспертизы рыночная стоимость земельного участка определена на 01.01.2012, так же как и кадастровая стоимость спорного земельного участка, согласно п. 1 Постановления от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 октября 2014 года по делу N А19-11039/2014 полностью. Полагает, что заключение эксперта, на котором основывался суд первой инстанции, является недостоверным доказательством.
На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно считает заключение соответствующим установленным требованиям и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 21.11.2014.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Общество в отзыве просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2013 г. серии 38 АЕ N 222841, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:27:000404:98, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование - под базу материально-технического обслуживания, общей площадью 100350 кв. м, расположенного в Иркутской области, город Шелехов, ул. Известковая, участок 5.
В кадастровом паспорте земельного участка от 01.08.2014 г. N 3800/601/14-379809 имеются сведения о кадастровой стоимости участка, которая составляет 151 661 965 руб. 50 коп.
Кадастровая стоимость определена по Приложению N 2 Постановления для 9-ой группы видов разрешенного использования кадастрового квартала 38:27:000404 по Шелеховскому району с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1511 руб. 33 коп. за 1 кв. м.
Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки земельных участков истец обратился к обществу с ограниченной ответственностью "Экспертиза оценки" для проведения оценки рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету N 14-01 от 01.07.2014, на дату 01.01.2012 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 12008000 руб.
В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ обратился с данным иском в суд с требованием установления кадастровой стоимости в размере рыночной.
Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.
Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Судом первой инстанции была назначена оценочная экспертиза, согласно выводам которой рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 11 332 000 руб.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что довод истца о значительном превышении кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости подтверждается проведенной по делу экспертизой, следовательно, достаточные и достоверные доказательства рыночной стоимости земельного участка в материалах дела имеются. Соответственно, требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, заявлены истцом правомерно.
В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ).
Принимая во внимание, что истец как собственник земельного участка является плательщиком земельного налога (ст. 388 Налогового кодекса РФ), а размер земельного налога определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка, суд первой инстанции правильно исходил из того, что права истца как налогоплательщика нарушены значительным превышением кадастровой стоимости над рыночной и подлежат защите посредством рассматриваемого иска. Данные обстоятельства также свидетельствуют о правомерности заявленных требований и наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Статьей 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС от 25.06.2013 N 10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Заключением экспертизы рыночная стоимость земельного участка определена на 01.01.2012, так же как и кадастровая стоимость спорного земельного участка, согласно п. 1 Постановления от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области".
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции, с учетом того, что права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости - в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорных земельного участка равной его рыночной стоимости.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г. N 913/11 изложена правовая позиция о том, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требование истца об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость на рыночную подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются в связи со следующим.
Во-первых, указанные в апелляционной жалобе доводы не были заявлены суду первой инстанции, хотя такая возможность у администрации имелась.
Во-вторых, наличие отдельных технических ошибок не ставит под сомнение выводы эксперта в целом.
В-третьих, приводимые в заключении эксперта сведения по жилой недвижимости, участкам под ИЖС и т.п. сведения, указаны в связи с тем, что рынок по рассматриваемому земельному участку плохо развит, соответственно, эксперт собрал имеющиеся сведения для более полного анализа имеющейся ситуации с рынком земельных участков коммерческого назначения.
В-четвертых, эксперт воспользовался ценами земельных участков, определенных по решениям Арбитражного суда Иркутской области. Данные судебные акты вступили в законную силу, то есть пересмотру при рассмотрении иных дел не подлежат.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 октября 2014 года по делу N А19-11039/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.О.НИКИФОРЮК
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
Д.В.БАСАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)