Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Смирнов М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего: Тегуновой Н.Г.
судей: Медзельца Д.В. и Савоскиной И.И.
секретаре: Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ленинского муниципального района Московской области
на решение Видновского городского суда от 29 января 2014 года
по делу по иску Н. к администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области об обязании администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении земельного участка,
заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.
объяснение явившихся лиц
Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области об обязании принять решение о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> по цене, определенной в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 2 мая 2012 г. N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках".
Свои требования мотивировала тем, что истица является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.
Также она является собственником жилого дома общей площадью 29, 8 кв. м, расположенного на данном земельном участке по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Истица 19.11.2013 года обратилась в администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области с заявлением (вх. N Н-3307) о приобретении прав на вышеуказанный земельный участок, в котором, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса РФ, просила принять решение о предоставлении ей земельного участка на праве собственности.
Ответчик письмом от 12.12.2013 N Н-3307 отказал в принятии решения о предоставлении ей участка на праве собственности.
Истица полагает, что данное решение незаконно, противоречит нормам действующего законодательства, и надлежит обязать администрацию предоставить ей данный земельный участок за плату.
Представитель администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в судебном заседании против иска возражала, представил письменные возражения.
Решением Видновского городского суда от 29 января 2014 года иск удовлетворен.
Суд обязал администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении Н., 11 мая 1951 года рождения, уроженке города Галле ГДР земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> по цене, определенной в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 2 мая 2012 г. N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", то есть в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка.
В апелляционной жалобе Администрация Ленинского муниципального района ставит вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из материалов дела 6 июля 2011 г. между муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области и П. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
19 сентября 2011 г. П. заключил соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Н. Данное соглашение зарегистрировано в установленном порядке.
Истица является собственником жилого дома общей площадью 29, 8 кв. м, расположенного на данном земельном участке по адресу: <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
19 ноября 2013 года истица обратилась в администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области с заявлением (<данные изъяты> о приобретении прав на вышеуказанный земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Ответчик письмом от 12.12.2013 N <данные изъяты> отказал в принятии решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве собственности, указав в качестве отказа, поскольку данный земельный участок не используется по своему прямому назначению, и, кроме того, земельный участок многократно превышает по площади участок, занятый строением.
Разрешая возникший спор суд, со ссылкой на положения ст. ст. 28, 33 и 36 ЗК РФ, пришел к выводу о том, что отказ администрации, оформленный письмом от 12.12.2013 N <данные изъяты>, противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку такие основания для отказа в законодательстве не содержаться.
Кроме того, администрацией не представлено каких-либо доказательств того, что данный земельный участок не используется по своему назначению. С момента заключения договора аренды прошло более 2-х лет, и у администрации было достаточно времени для проверки использования данного земельного участка, однако какие-либо действия администрация стала осуществлять фактически только после обращения истицы в суд.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод судом сделан без учета ряда обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно п. 6 ст. 27 Земельного Кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п. 4 ст. 1 названного закона приватизация земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
В силу п. 4 ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно статьи 15 Закона Московской области от 12 июня 2004 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" установлено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной пятикратной кадастровой стоимости, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что 15 ноября 2013 года Ревизионной комиссией Ленинского муниципального района Московской области проведен осмотр территории земельного участка, составлен протокол <данные изъяты> В результате осмотра установлено, что на участке отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства \\ земля не вспахана, не засеяна, отсутствуют стога сена на границе участка находятся бытовки, в количестве более 10 штук. Данный факт подтверждается и актом проверки соблюдения земельного законодательства.
Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением в администрацию Ленинского муниципального района и на момент принятия обжалуемого решения доказательств о надлежащем использовании земельного участка в силу названных норм права, истицей не представлено.
Вывод суда о цене продажи спорного земельного участка, определенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 г. "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" противоречит названному выше пункту 15 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области".
Кроме того, суд не принял во внимание, что истицей испрашивается значительно большая площадь земельного участка 111, 7 га, на котором расположен жилой дом, площадью 29, 8 кв. м.
Тогда как, положения ст. 36 ЗК РФ предусматривают возможность предоставления в собственность земельного участка, который фактически занят объектом недвижимости и более того, необходим для его использования.
При изложенных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска Н. отказать.
Руководствуясь ст. ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Видновского городского суда от 29 января 2014 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Н. к администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области об обязании администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности по цене, определенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 г. N 639\\16 - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7709
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. по делу N 33-7709
Судья Смирнов М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего: Тегуновой Н.Г.
судей: Медзельца Д.В. и Савоскиной И.И.
секретаре: Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ленинского муниципального района Московской области
на решение Видновского городского суда от 29 января 2014 года
по делу по иску Н. к администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области об обязании администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении земельного участка,
заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.
объяснение явившихся лиц
установила:
Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области об обязании принять решение о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> по цене, определенной в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 2 мая 2012 г. N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках".
Свои требования мотивировала тем, что истица является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.
Также она является собственником жилого дома общей площадью 29, 8 кв. м, расположенного на данном земельном участке по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Истица 19.11.2013 года обратилась в администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области с заявлением (вх. N Н-3307) о приобретении прав на вышеуказанный земельный участок, в котором, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса РФ, просила принять решение о предоставлении ей земельного участка на праве собственности.
Ответчик письмом от 12.12.2013 N Н-3307 отказал в принятии решения о предоставлении ей участка на праве собственности.
Истица полагает, что данное решение незаконно, противоречит нормам действующего законодательства, и надлежит обязать администрацию предоставить ей данный земельный участок за плату.
Представитель администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области в судебном заседании против иска возражала, представил письменные возражения.
Решением Видновского городского суда от 29 января 2014 года иск удовлетворен.
Суд обязал администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении Н., 11 мая 1951 года рождения, уроженке города Галле ГДР земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> по цене, определенной в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 2 мая 2012 г. N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", то есть в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка.
В апелляционной жалобе Администрация Ленинского муниципального района ставит вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из материалов дела 6 июля 2011 г. между муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области и П. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
19 сентября 2011 г. П. заключил соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Н. Данное соглашение зарегистрировано в установленном порядке.
Истица является собственником жилого дома общей площадью 29, 8 кв. м, расположенного на данном земельном участке по адресу: <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
19 ноября 2013 года истица обратилась в администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области с заявлением (<данные изъяты> о приобретении прав на вышеуказанный земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Ответчик письмом от 12.12.2013 N <данные изъяты> отказал в принятии решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве собственности, указав в качестве отказа, поскольку данный земельный участок не используется по своему прямому назначению, и, кроме того, земельный участок многократно превышает по площади участок, занятый строением.
Разрешая возникший спор суд, со ссылкой на положения ст. ст. 28, 33 и 36 ЗК РФ, пришел к выводу о том, что отказ администрации, оформленный письмом от 12.12.2013 N <данные изъяты>, противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку такие основания для отказа в законодательстве не содержаться.
Кроме того, администрацией не представлено каких-либо доказательств того, что данный земельный участок не используется по своему назначению. С момента заключения договора аренды прошло более 2-х лет, и у администрации было достаточно времени для проверки использования данного земельного участка, однако какие-либо действия администрация стала осуществлять фактически только после обращения истицы в суд.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод судом сделан без учета ряда обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно п. 6 ст. 27 Земельного Кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п. 4 ст. 1 названного закона приватизация земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
В силу п. 4 ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно статьи 15 Закона Московской области от 12 июня 2004 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" установлено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной пятикратной кадастровой стоимости, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что 15 ноября 2013 года Ревизионной комиссией Ленинского муниципального района Московской области проведен осмотр территории земельного участка, составлен протокол <данные изъяты> В результате осмотра установлено, что на участке отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства \\ земля не вспахана, не засеяна, отсутствуют стога сена на границе участка находятся бытовки, в количестве более 10 штук. Данный факт подтверждается и актом проверки соблюдения земельного законодательства.
Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением в администрацию Ленинского муниципального района и на момент принятия обжалуемого решения доказательств о надлежащем использовании земельного участка в силу названных норм права, истицей не представлено.
Вывод суда о цене продажи спорного земельного участка, определенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 г. "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" противоречит названному выше пункту 15 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области".
Кроме того, суд не принял во внимание, что истицей испрашивается значительно большая площадь земельного участка 111, 7 га, на котором расположен жилой дом, площадью 29, 8 кв. м.
Тогда как, положения ст. 36 ЗК РФ предусматривают возможность предоставления в собственность земельного участка, который фактически занят объектом недвижимости и более того, необходим для его использования.
При изложенных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска Н. отказать.
Руководствуясь ст. ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Видновского городского суда от 29 января 2014 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Н. к администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области об обязании администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности по цене, определенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 г. N 639\\16 - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)