Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.09.2014 N 33-4654

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. N 33-4654


Строка N 24.4
Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Агафоновой Р.Г.
судей Данцер А.В., Жуковой Н.А.,
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.
гражданское дело по иску Е. к ДИЗО Воронежской области о предоставлении в собственность земельного участка,
по апелляционной жалобе Е.,
на решение Советского районного суда г. Воронежа
от 04 июня 2014 года,

установила:

Е. обратился в суд с иском к ДИЗО Воронежской области о предоставлении в собственность земельного участка, указывая, что он является собственником гаражного бокса, расположенного на территории, фактически занятой ГСК "Импульс", по адресу: г. Воронеж, ул. <...>, ..., гараж N ..., общей площадью 54,8 кв. м, приобретенного им по договору купли-продажи. Право собственности на гараж оформлено. В 2008 г. истец вышел из членов ГСК по собственному желанию, согласно устава ГСК. Паевой взнос выплачен полностью, задолженностей перед ГСК по оплате членских взносов не имеется. Земельный участок под указанным гаражом не оформлен. 06.08.1980 г. исполнительным комитетом Воронежского городского Совета народных депутатов трудящихся был выдан ОГСК "Коминтерновец" государственный акт N ... на основании решения N 789/23 от 15.12.1978 г. на право бесплатного и бессрочного пользования землей (28 га земли в границах согласно землепользования. В состав данного ОГСК входил ГСК "Импульс", основанный решением исполнительным комитетом Совета народных депутатов трудящихся Коминтерновского района г. Воронежа N 1068 от 13.10.1970 г., занимавший данный участок. Впоследствии ГСК "Импульс" выделился из состава ОГСК "Коминтерновец" и был образован самостоятельный ПАГК "Импульс", а затем снова ГСК "Импульс". При этом ГСК "Импульс" не имел и не имеет документов, подтверждающих его право собственности или пользования на занимаемый земельный участок. В ходе проведения кадастровых работ по межеванию границ земельного участка, используемого ГСК "Импульс", для размещения индивидуальных боксовых гаражей, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. <...>, 44, было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 27892 кв. м (погрешность +/- 58,88 кв. м). Местоположение границ земельного участка соответствует согласованным в установленном законом порядке проекту отвода земельного участка и градостроительной проработке и были согласованы со смежными землепользователями. При этом уточненная площадь земельного участка практически совпадает с ранее предоставленной площадью, которая составляет 28000 кв. м. Таким образом, размещение гаражей на территории ГСК не нарушает законные права, интересы третьих лиц и находится в границах ранее отводимой для строительства гаражей территории. Возведенный и принадлежащий истцу на праве собственности гаражный бокс также находится в границах отвода земельного участка, занимаемого ГСК, не нарушает прав ГСК, интересы третьих лиц и используется истцом по целевому назначению. В связи с чем истцом самостоятельно была начата процедура оформления в собственность земельного участка, занятого гаражом, путем обращения в ДИЗО Воронежской области. 26.03.2013 года истец был уведомлен ДИЗО Воронежской области о том, что департамент согласовывает ему проведение кадастровых работ по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..... В результате раздела общего земельного участка площадью 28297 кв. м образовались три земельных участка с кадастровыми номерами <...> (ГСК), <...> (Н.), <...> (Е.). Кадастровые работы и постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков были проведены силами и за счет средств истца и другого собственника гаражного бокса (N 250-А) Н. В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ решение об образовании земельных участков в результате раздела может быть принято на основании заявлений всех землепользователей, что фактически нереально, в ДИЗО Воронежской области было достаточно предоставить протокол общего собрания членов ГСК или выписку из него, с согласием на проведенный раздел и образование трех независимых друг от друга земельных участков с отдельными кадастровыми номерами. На общем собрании ГСК "Импульс", проходившем 16.02.2014 г., этот вопрос урегулировать не удалось по причине нежелания общего собрания членов ГСК "Импульс" его обсуждать, по тем основаниям, что ГСК будет проводить процедуру выкупа земельного участка, занятого кооперативом, в долевую собственность его членов, включая и земельные участки, занятые гаражами истца и Н., несмотря на то, что они не являются членами ГСК и никакими правовыми обязательствами с ним не связаны. В связи с чем истец просил суд обязать ДИЗО Воронежской области предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 42 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. <...>, ..., участок N ..., занятым принадлежащим ему на праве собственности гаражным боксом, через заключение с истцом договора купли-продажи данного земельного участка по цене в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, в соответствии с приказом ДИЗО Воронежской области от 26.07.2012 г. N ... и решением Воронежской городской думы от 20.11.2013 г. N 1331-3. (л.д. 5 - 9).
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 04 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований Е. отказано (л.д. 193, 194 - 197).
В апелляционной жалобе Е. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное (л.д. 105 - 112).
Е. в суде апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить по изложенным в ней доводам.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, однако о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили. С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии с требованиями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 1970 г. организован АГК "Импульс", 06.02.1996 г. утверждена новая редакция его устава, после чего у кооператива изменилось название на ПАГК "Импульс", 27.11.1996 г. он зарегистрирован в качестве юридического лица в городской регистрационной палате, 13.02.2002 г. в его устав были внесены изменения, и в настоящее время его название ГСК "Импульс", местонахождение: г. Воронеж; ул. <...>, ..., что подтверждается документами на л.д. 14 - 16, 61 - 64, 75, 178 - 188.
Истцу Е. в указанном кооперативе принадлежит на праве собственности гараж N ... площадью 56,5 кв. м, расположенный по вышеназванному адресу, на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи от 06.12.2001 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2001 г. (л.д. 10, 11, 12, 13).
Согласно технического паспорта площадь гаража лит. Г составляет 42,1 кв. м, который состоит из гаража - 20,1 кв. м, подвалов лит. п/Г площадью - 10,2 кв. м, и 8,4 кв. м, мастерской - 16,1 кв. м (л.д. 110, 111, 115 - 124), действительная инвентаризационная стоимость гаража с подвалом в ценах 2012 г. составляет ... руб. (л.д. 114).
В настоящее время истец не является членом ГСК "Импульс" с 2008 г. (л.д. 153 - 155).
Согласно списка по состоянию на 03.06.2014 г., составленного председателем кооператива (л.д. 165 - 177), членами ГСК "Импульс", соответственно собственниками гаражей в нем, являются 623 лица.
Постановлением главы городского округа г. Воронеж от 02.05.2007 г. N 573 на основании заявления ГСК "Импульс" утвержден проект границ земельного участка площадью 28297 кв. м, фактически занимаемого гаражами по адресу: г. Воронеж, ул. <...>, ..., кооперативу рекомендовано произвести в установленном законом порядке государственный кадастровый учет земельного участка (л.д. 160, 161). Согласно кадастровой выписке о земельном участке 16.11.2007 г. данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его кадастровый номер ..., сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д. 20 - 23, 69 - 72, 109).
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец, имея намерение приобрести в собственность земельный участок, занятым принадлежащим ему на праве собственности гаражным боксом, провел работы по его межеванию и в государственный кадастр недвижимости внесены сведения (кадастровый номер ...) о спорном земельном участке, которые носят временный характер.
Фактически спорный земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером ...
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2.1 ст. 3).
Статья 36 Земельного кодекса РФ определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках.
При этом согласно ч. 1 указанной нормы Закона граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
По смыслу статьи 36 Земельного кодекса при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута (часть 3 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Таким образом, каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке, может совершить сделку приватизации причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта.
В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, процедура раздела земельного участка площадью 28297 кв. м, фактически занимаемого гаражами по адресу: г. Воронеж, ул. <...>, ..., в соответствии с нормами действующего законодательства ДИЗО Воронежской области не производилась, заявления всех землепользователей земельного участка с кадастровым номером ... о разделе указанного земельного участка в ДИЗО не поступали.
Таким образом, спорный земельный участок не является образованным в соответствии с нормами действующего гражданского и земельного законодательства и не может быть объектом гражданского оборота, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении требований Е. к ДИЗО Воронежской области о предоставлении в собственность спорного земельного участка путем заключения договора купли-продажи.
Кроме того, судом при разрешении спора обосновано учтены положения ст. 36 п. 5 Земельного кодекса РФ о совместном обращении граждан в соответствующие органы для приобретения прав на участок. Поскольку совместное обращение всех собственников гаражей, находящихся в кооперативе, отсутствовало, то вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового требования Е. о предоставлении в личную собственность земельного участка представляется правильным.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства возражениям, сводятся к субъективному толкованию и применению норм материального права, правовых оснований к отмене решения суда не содержат. Решение постановлено при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом всех представленных доказательств, выводы районного суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Районный суд правильно определил обстоятельства, подлежащие доказыванию, и не допустил в ходе рассмотрения дела нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 04 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)