Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кравченко С.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.
судей Беленкова В.И., Киреевой И.В.,
при секретаре Л.
рассмотрела в заседании 26 февраля 2014 года апелляционные жалобы администрации Ленинского муниципального района Московской области, администрации с/п Развилковское Ленинского муниципального района на решение Видновского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года по делу по иску К.Д.В. к администрации Ленинского муниципального района Московской области об обязанности утверждения результатов выбора земельного участка и обязанности заключения договоров аренды земельных участков
заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н.,
объяснения представителя Администрации сельского поселения Развилковское К.С.В., представителя Администрации Ленинского района М.; представителя К.Д.В. Б.
К.Д.В. обратился в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района Московской области об обязанности утверждения результатов выбора земельного участка и обязанности заключения договоров аренды земельных участков в ТЛПХ "Зорька" с.п. Развилковское Ленинского района Московской области с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование требований указал, что является собственником двух земельных участков в ТЛПХ "Зорька" и ТЛПХ "Возрождение" Развилковского с.п. К одному из земельных участков истца примыкает свободный земельный участок размером 0.10 га в ТЛПХ "Зорька", который необходим истцу для личного пользования. В июле 2011 г. истец обратился по этому вопросу к главе сельского поселения Развилковское, от которого было получено письменное положительное ходатайство на имя Главы Ленинского муниципального района. После обращения к Главе Ленинского муниципального района К.С.Н., также было получено согласие на предоставление истцу земельного участка в аренду. Истец обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка размером 600 кв. м в дер. Дроздово Развилковского с.п. под размещение магазина. По этому заявлению им так же было получено положительное ходатайство от Главы с.п. Развилковское на имя Главы Ленинского муниципального района, которым была наложена резолюция своему первому заместителю положительно решить данный вопрос.
Истцом был проведен выбор земельных участков, которые были утверждены актами комиссии по выбору от 10.02.2012 г. по дер. Дроздово и от 10.04.12 г. по ТЛПХ "Зорька", подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте, проведено согласование со всеми необходимыми службами района.
В отношении земельных участков истцом была осуществлена публикация в газете "Видновские вести". Претендентов на земельные участки не было.
Единственный претендент на земельный участок 600 кв. м в дер. Дроздово письменно отказался от своих притязаний на этот земельный участок. В соответствии с действующим законом земельные участки должны были быть переданы истцу в аренду без проведения торгов.
Постановлением администрации Ленинского муниципального района истцу были утверждены акт комиссии по выбору земельного участка 600 кв. м в д. Дроздово и схема расположения на кадастровом плане, и данный земельный участок размером 600 кв. м в дер. Дроздово был по заказу истца поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер, однако ответчик более года не заключает с истцом договор аренды в связи с чем он несет убытки.
В отношении земельного участка в ТЛПХ "Зорька" размером 1000 кв. м истцом были переданы в комитет по аренде администрации Ленинского муниципального района подписанный акт по выбору земельного участка от 10.04.12 г. и схема расположения данного участка на кадастровой карте, однако ответчиком не принимается решения об утверждении схемы расположения участка на кадастровой карте и акта по выбору земельного участка, в связи с чем истец не может поставить земельный участок на кадастровый учет и перейти к следующей стадии оформления - заключения договора аренды.
Все работы по формированию спорных земельных участков для передачи их по договору аренды проведены истцом за собственные средства, но ответчик необоснованно уклоняется от заключения договоров аренды.
Представитель ответчика - администрации Ленинского муниципального района Мос. обл. и представитель администрации сельского поселения Развилковское в судебное заседание не явились.
Представитель ТЛПХ "Зорька" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласился.
Решением Видновского городского суда от 6 ноября 2013 года исковые требования К.Д.В. удовлетворены.
В апелляционных жалобах администрация Ленинского муниципального района Московской области, администрация с/п Развилковское просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного в соответствии с требованиями закона.
Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предоставляются гражданам в порядке, установленным ст. 34 Земельного кодекса РФ. При этом органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
В соответствии со ст. 31 ч. 5 ЗК РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения.
В соответствии со ст. 30 ч. 4 ЗК РФ передача земельного участка осуществляется подписанием протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписанием договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Информирование органами местного самоуправления населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в отличие от требования подпункта 1 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса) проводится не с целью получения дополнительных заявок на земельный участок от других лиц и проведения торгов, а обеспечивает право граждан, общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления на участие в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Часть 5 указанной статьи обязывает орган местного самоуправления вынести решение (постановление) об утверждении акта по выбору земельного участка с предварительным размещением объекта и схемы его расположения.
В соответствии со ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Из материалов дела усматривается, что К.Д.В. является собственником земельных участков в ТЛПХ "Зорька" и ТЛПХ" Возрождение" с/п Развилковского. К одному из земельных участков примыкает свободный земельный участок площадью 1000 кв. м в ТЛПХ "Зорька", который истцу необходим для личного использования. Земельный участок площадью 600 кв. м в дер. Дроздово Развилковского с.п. истец просил предоставить под размещение магазина.
Истец обращался по вопросу оформления земельных участков в аренду и выполнил за счет собственных средств все работы по формированию земельных участков, были получены все необходимые разрешения, за счет средств истца проведен выбор земельных участков, которые были утверждены актами комиссии по выбору от 10.02.2012 г. по дер. Дроздово и от 10.04.12 г. по ТЛПХ "Зорька", подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте, проведено согласование со всеми необходимыми службами района, земельный участок площадью 600 кв. м поставлен на кадастровый учет. В отношении земельного участка в ТЛПХ "Зорька" размером 1000 кв. м истцом были переданы в комитет по аренде администрации Ленинского муниципального района подписанный акт по выбору земельного участка от 10.04.12 г. и схема расположения данного участка на кадастровой карте.
В отношении земельных участков истцом была осуществлена публикация в газете "Видновские вести". Претендентов на земельные участки не было.
Единственный претендент на земельный участок 600 кв. м в дер. Дроздово письменно отказался от своих притязаний на этот земельный участок.
До настоящего момента ответчиком не принимается решения об утверждении схемы расположения участка на кадастровой карте и акта по выбору земельного участка, в связи с чем истец не может поставить земельный участок на кадастровый учет и перейти к следующей стадии оформления - заключения договора аренды. На земельный участок размером 600 кв. м в дер. Дроздово ответчик более года не заключает с истцом договор аренды.
Как следует из материалов дела, предусмотренный Законом порядок предоставления земельных участков истцом был соблюден, получены положительные решения по предоставлению земельных участков на территории с.п. Развилковское, имеется акт выбора земельных участков, отсутствии иных зарегистрированных прав на земельные участки, один из участков, который истец просит передать в аренду поставлен на кадастровый учет. На земельный участок в ТЛПХ "Зорька" размером 1000 кв. м имеется подписанный акт по выбору земельного участка и схема расположения данного участка на кадастровой карте. Поскольку все необходимые действия, по предоставлению земельных участков истцом соблюдены, соответственно на органе местного самоуправления лежит обязанность принять решение об утверждении схемы расположения участка на кадастровой карте и акта по выбору земельного участка площадью 1000 кв. м, а в отношении земельного участка площадью 600 кв. м, полностью сформированном и поставленном на кадастровый учет заключить соответствующий договор в сроки, установленные законодательством. Доказательств, свидетельствующих о невозможности передачи земельного участка в аренду К.Д.В. по дер. Дроздово, об отсутствии оснований или наличии иных препятствий к этому, хотя вся процедура формирования земельного участка истцом выполнена в строгом соответствии с законом не имеется, равно как и не имеется оснований для отказа в принятии решения об утверждении результатов выбора земельного участка площадью 1000 кв. м в ТЛПХ "Зорька" и передачи истцу вышеуказанного земельного участка по договору аренды.
При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.
Доводы администрации Ленинского района о том, что земельные участки должны быть предоставлены исключительно путем проведения торгов не могут повлечь отмену решения. Часть 4 ст. 30 ЗК РФ 4 устанавливает порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Согласно п. 4 пп. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Таким образом, предоставление земельных участков в аренду должно производиться исключительно с соблюдением принципа публичности, в силу которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны сообщать населению информацию о предоставлении земельных участков, независимо от целей, для которых они предоставляются (для строительства или для целей, не связанных со строительством). Указанная норма обеспечивает в установленных случаях соблюдение публичного порядка выделения земли для этих целей, что гарантирует равный доступ заинтересованных лиц к приобретению прав на землю.
Как следует из материалов дела, за счет средств истца проведен выбор земельных участков, которые были утверждены актами, подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте, проведено согласование со всеми необходимыми службами района, земельный участок площадью 600 кв. м поставлен на кадастровый учет, акт по выбору земельного участка и схема расположения участка на кадастровой карте площадью 1000 кв. м передан в комитет по аренде администрации Ленинского муниципального района, кроме того осуществлена публикация в газете "Видновские вести". Претендентов на земельные участки не было. Единственный претендент на земельный участок 600 кв. м в дер. Дроздово письменно отказался от своих притязаний на этот земельный участок.
Доказательство того, что на спорные участки было подано более чем одна заявка и что не был соблюден принцип публичности суду не представлено. Действительно, ответчик как собственник земельного участка имел право самостоятельно принимать решение, будет ли предоставляться участок в аренду с выставлением его на торги либо без проведения торгов. Предоставление земельного участка без проведения торгов является правом администрации, а не ее обязанностью. Между тем доказательств того, что администрация издавала соответствующее постановление для предоставления земельного участка путем проведения аукциона в соответствии с действующим законодательством суду не представлено. Истцом проведена предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков. В случае, если по истечении срока со дня опубликования сообщения иные заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка гражданину, обратившемуся с соответствующим заявлением. Следовательно, у ответчика возникла обязанности предоставлять земельный участок в аренду истцу без проведения торгов.
Довод администрации с\\п Развилковское о неизвещении этого ответчика о дне слушания дела опровергается имеющейся в материалах дела распиской о получении администрацией судебного извещения на 6.11.2013 г. (л.д. 111).
Довод апелляционной жалобы ответчиков о нахождении земельного участка площадью 600 кв. м в охранной зоне электрических сетей опровергается тем обстоятельством, что К.Д.В. были получены все необходимые согласования от соответствующих служб района и после положительного разрешения вопроса о предоставлении ему земельного участка в аренду данный участок был поставлен им на кадастровый учет, после чего ответчики по сути уклонились от заключения с ним договора аренды.
Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Видновского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Ленинского муниципального района Московской области, администрации с/п Развилковское Ленинского муниципального района - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4633
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-4633
Судья Кравченко С.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.
судей Беленкова В.И., Киреевой И.В.,
при секретаре Л.
рассмотрела в заседании 26 февраля 2014 года апелляционные жалобы администрации Ленинского муниципального района Московской области, администрации с/п Развилковское Ленинского муниципального района на решение Видновского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года по делу по иску К.Д.В. к администрации Ленинского муниципального района Московской области об обязанности утверждения результатов выбора земельного участка и обязанности заключения договоров аренды земельных участков
заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н.,
объяснения представителя Администрации сельского поселения Развилковское К.С.В., представителя Администрации Ленинского района М.; представителя К.Д.В. Б.
установила:
К.Д.В. обратился в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района Московской области об обязанности утверждения результатов выбора земельного участка и обязанности заключения договоров аренды земельных участков в ТЛПХ "Зорька" с.п. Развилковское Ленинского района Московской области с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование требований указал, что является собственником двух земельных участков в ТЛПХ "Зорька" и ТЛПХ "Возрождение" Развилковского с.п. К одному из земельных участков истца примыкает свободный земельный участок размером 0.10 га в ТЛПХ "Зорька", который необходим истцу для личного пользования. В июле 2011 г. истец обратился по этому вопросу к главе сельского поселения Развилковское, от которого было получено письменное положительное ходатайство на имя Главы Ленинского муниципального района. После обращения к Главе Ленинского муниципального района К.С.Н., также было получено согласие на предоставление истцу земельного участка в аренду. Истец обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка размером 600 кв. м в дер. Дроздово Развилковского с.п. под размещение магазина. По этому заявлению им так же было получено положительное ходатайство от Главы с.п. Развилковское на имя Главы Ленинского муниципального района, которым была наложена резолюция своему первому заместителю положительно решить данный вопрос.
Истцом был проведен выбор земельных участков, которые были утверждены актами комиссии по выбору от 10.02.2012 г. по дер. Дроздово и от 10.04.12 г. по ТЛПХ "Зорька", подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте, проведено согласование со всеми необходимыми службами района.
В отношении земельных участков истцом была осуществлена публикация в газете "Видновские вести". Претендентов на земельные участки не было.
Единственный претендент на земельный участок 600 кв. м в дер. Дроздово письменно отказался от своих притязаний на этот земельный участок. В соответствии с действующим законом земельные участки должны были быть переданы истцу в аренду без проведения торгов.
Постановлением администрации Ленинского муниципального района истцу были утверждены акт комиссии по выбору земельного участка 600 кв. м в д. Дроздово и схема расположения на кадастровом плане, и данный земельный участок размером 600 кв. м в дер. Дроздово был по заказу истца поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер, однако ответчик более года не заключает с истцом договор аренды в связи с чем он несет убытки.
В отношении земельного участка в ТЛПХ "Зорька" размером 1000 кв. м истцом были переданы в комитет по аренде администрации Ленинского муниципального района подписанный акт по выбору земельного участка от 10.04.12 г. и схема расположения данного участка на кадастровой карте, однако ответчиком не принимается решения об утверждении схемы расположения участка на кадастровой карте и акта по выбору земельного участка, в связи с чем истец не может поставить земельный участок на кадастровый учет и перейти к следующей стадии оформления - заключения договора аренды.
Все работы по формированию спорных земельных участков для передачи их по договору аренды проведены истцом за собственные средства, но ответчик необоснованно уклоняется от заключения договоров аренды.
Представитель ответчика - администрации Ленинского муниципального района Мос. обл. и представитель администрации сельского поселения Развилковское в судебное заседание не явились.
Представитель ТЛПХ "Зорька" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласился.
Решением Видновского городского суда от 6 ноября 2013 года исковые требования К.Д.В. удовлетворены.
В апелляционных жалобах администрация Ленинского муниципального района Московской области, администрация с/п Развилковское просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного в соответствии с требованиями закона.
Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предоставляются гражданам в порядке, установленным ст. 34 Земельного кодекса РФ. При этом органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
В соответствии со ст. 31 ч. 5 ЗК РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения.
В соответствии со ст. 30 ч. 4 ЗК РФ передача земельного участка осуществляется подписанием протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписанием договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Информирование органами местного самоуправления населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в отличие от требования подпункта 1 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса) проводится не с целью получения дополнительных заявок на земельный участок от других лиц и проведения торгов, а обеспечивает право граждан, общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления на участие в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Часть 5 указанной статьи обязывает орган местного самоуправления вынести решение (постановление) об утверждении акта по выбору земельного участка с предварительным размещением объекта и схемы его расположения.
В соответствии со ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Из материалов дела усматривается, что К.Д.В. является собственником земельных участков в ТЛПХ "Зорька" и ТЛПХ" Возрождение" с/п Развилковского. К одному из земельных участков примыкает свободный земельный участок площадью 1000 кв. м в ТЛПХ "Зорька", который истцу необходим для личного использования. Земельный участок площадью 600 кв. м в дер. Дроздово Развилковского с.п. истец просил предоставить под размещение магазина.
Истец обращался по вопросу оформления земельных участков в аренду и выполнил за счет собственных средств все работы по формированию земельных участков, были получены все необходимые разрешения, за счет средств истца проведен выбор земельных участков, которые были утверждены актами комиссии по выбору от 10.02.2012 г. по дер. Дроздово и от 10.04.12 г. по ТЛПХ "Зорька", подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте, проведено согласование со всеми необходимыми службами района, земельный участок площадью 600 кв. м поставлен на кадастровый учет. В отношении земельного участка в ТЛПХ "Зорька" размером 1000 кв. м истцом были переданы в комитет по аренде администрации Ленинского муниципального района подписанный акт по выбору земельного участка от 10.04.12 г. и схема расположения данного участка на кадастровой карте.
В отношении земельных участков истцом была осуществлена публикация в газете "Видновские вести". Претендентов на земельные участки не было.
Единственный претендент на земельный участок 600 кв. м в дер. Дроздово письменно отказался от своих притязаний на этот земельный участок.
До настоящего момента ответчиком не принимается решения об утверждении схемы расположения участка на кадастровой карте и акта по выбору земельного участка, в связи с чем истец не может поставить земельный участок на кадастровый учет и перейти к следующей стадии оформления - заключения договора аренды. На земельный участок размером 600 кв. м в дер. Дроздово ответчик более года не заключает с истцом договор аренды.
Как следует из материалов дела, предусмотренный Законом порядок предоставления земельных участков истцом был соблюден, получены положительные решения по предоставлению земельных участков на территории с.п. Развилковское, имеется акт выбора земельных участков, отсутствии иных зарегистрированных прав на земельные участки, один из участков, который истец просит передать в аренду поставлен на кадастровый учет. На земельный участок в ТЛПХ "Зорька" размером 1000 кв. м имеется подписанный акт по выбору земельного участка и схема расположения данного участка на кадастровой карте. Поскольку все необходимые действия, по предоставлению земельных участков истцом соблюдены, соответственно на органе местного самоуправления лежит обязанность принять решение об утверждении схемы расположения участка на кадастровой карте и акта по выбору земельного участка площадью 1000 кв. м, а в отношении земельного участка площадью 600 кв. м, полностью сформированном и поставленном на кадастровый учет заключить соответствующий договор в сроки, установленные законодательством. Доказательств, свидетельствующих о невозможности передачи земельного участка в аренду К.Д.В. по дер. Дроздово, об отсутствии оснований или наличии иных препятствий к этому, хотя вся процедура формирования земельного участка истцом выполнена в строгом соответствии с законом не имеется, равно как и не имеется оснований для отказа в принятии решения об утверждении результатов выбора земельного участка площадью 1000 кв. м в ТЛПХ "Зорька" и передачи истцу вышеуказанного земельного участка по договору аренды.
При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.
Доводы администрации Ленинского района о том, что земельные участки должны быть предоставлены исключительно путем проведения торгов не могут повлечь отмену решения. Часть 4 ст. 30 ЗК РФ 4 устанавливает порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Согласно п. 4 пп. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Таким образом, предоставление земельных участков в аренду должно производиться исключительно с соблюдением принципа публичности, в силу которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны сообщать населению информацию о предоставлении земельных участков, независимо от целей, для которых они предоставляются (для строительства или для целей, не связанных со строительством). Указанная норма обеспечивает в установленных случаях соблюдение публичного порядка выделения земли для этих целей, что гарантирует равный доступ заинтересованных лиц к приобретению прав на землю.
Как следует из материалов дела, за счет средств истца проведен выбор земельных участков, которые были утверждены актами, подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте, проведено согласование со всеми необходимыми службами района, земельный участок площадью 600 кв. м поставлен на кадастровый учет, акт по выбору земельного участка и схема расположения участка на кадастровой карте площадью 1000 кв. м передан в комитет по аренде администрации Ленинского муниципального района, кроме того осуществлена публикация в газете "Видновские вести". Претендентов на земельные участки не было. Единственный претендент на земельный участок 600 кв. м в дер. Дроздово письменно отказался от своих притязаний на этот земельный участок.
Доказательство того, что на спорные участки было подано более чем одна заявка и что не был соблюден принцип публичности суду не представлено. Действительно, ответчик как собственник земельного участка имел право самостоятельно принимать решение, будет ли предоставляться участок в аренду с выставлением его на торги либо без проведения торгов. Предоставление земельного участка без проведения торгов является правом администрации, а не ее обязанностью. Между тем доказательств того, что администрация издавала соответствующее постановление для предоставления земельного участка путем проведения аукциона в соответствии с действующим законодательством суду не представлено. Истцом проведена предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков. В случае, если по истечении срока со дня опубликования сообщения иные заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка гражданину, обратившемуся с соответствующим заявлением. Следовательно, у ответчика возникла обязанности предоставлять земельный участок в аренду истцу без проведения торгов.
Довод администрации с\\п Развилковское о неизвещении этого ответчика о дне слушания дела опровергается имеющейся в материалах дела распиской о получении администрацией судебного извещения на 6.11.2013 г. (л.д. 111).
Довод апелляционной жалобы ответчиков о нахождении земельного участка площадью 600 кв. м в охранной зоне электрических сетей опровергается тем обстоятельством, что К.Д.В. были получены все необходимые согласования от соответствующих служб района и после положительного разрешения вопроса о предоставлении ему земельного участка в аренду данный участок был поставлен им на кадастровый учет, после чего ответчики по сути уклонились от заключения с ним договора аренды.
Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Видновского городского суда Московской области от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Ленинского муниципального района Московской области, администрации с/п Развилковское Ленинского муниципального района - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)