Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.Ю. Лесненко, О.В. Цирулик
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Компания строительных подрядов"
на решение от 04.12.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014
по делу N А51-21045/2013 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Т.Е. Мангер,
в суде апелляционной инстанции судьи С.В. Гуцалюк, Н.Н. Анисимова, А.В. Гончарова
по заявлению закрытого акционерного общества "Компания строительных подрядов"
к администрации г. Владивостока, управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
третьи лица: департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, общество с ограниченной ответственностью "Эко-плюс"
о признании незаконным решения, оформленного письмом исх. N 6866/20У от 09.07.2013; об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории
Закрытое акционерное общество "Компания строительных подрядов" (ИНН 2537034150, ОГРН 1022501797339; адрес (место нахождения): 690077, Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 2; далее - ЗАО "Компания строительных подрядов", общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к администрации г. Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955; адрес (место нахождения): 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, 20; далее - администрация), управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ИНН 2536216076; ОГРН 1092536003812, адрес (место нахождения): 690106, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский пр-кт, 20; далее - управление) о признании незаконным решения администрации г. Владивостока, изложенного в письме от 09.07.2013 N 6866/20У; об обязании в десятидневный срок утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в районе д. 34 по ул. 2-я Поселковая, г. Владивосток, для целей, не связанных со строительством: для размещения стоянки автомобильного транспорта.
Решением от 04.12.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Компания строительных подрядов" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что первоначально к заявлению о предоставлении земельного участка в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ (исх. N 20/03/02-13/3406 от 26.02.2013) схема расположения земельного участка не прикладывалась. При подаче заявления испрашиваемый земельный участок являлся свободным от прав третьих лиц. Считает, что администрация обязана предоставить доказательства невозможности формирования земельного участка в границах адресного ориентира: ул. 2-я Поселковая, 34. Полагает, что согласно выписке территории кадастрового квартала соответствующая возможность по формированию земельного участка имеется. Заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
В отзыве на кассационную жалобу администрация и управление выразили несогласие с приведенными в ней доводами, просили оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10968/2013 департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил в адрес администрации г. Владивостока обращение ЗАО "Компания строительных подрядов" об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 2-я Поселковая, 34, для целей, не связанных со строительством: для размещения стоянки автомобильного транспорта.
Письмом от 07.09.2013 N 6866/20у администрация сообщила обществу о невозможности утверждения схемы земельного участка, поскольку испрашиваемый участок налагается на земельный участок, в отношении которого принято распоряжение управления от 04.06.2013 N 1001 "Об утверждении департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирных жилых домов".
ЗАО "Компания строительных подрядов", расценив данное письмо как отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и полагая его не соответствующим требованиям статьи 34 Земельного кодекса РФ, нарушающим права заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило обязать администрацию утвердить и выдать схему земельного участка для размещения стоянки автомобильного транспорта.
Статьей 34 Земельного кодекса РФ определена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 данной статьи).
Данная процедура включает в себя, в том числе, утверждение в месячный срок органом местного самоуправления и выдачу заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 4 статьи 34 указанного Кодекса).
В соответствии с указанной нормой права утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости, с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов, и связано с последующим разрешением уполномоченным органом по распоряжению такими земельными участками вопроса о возможности или невозможности предоставления земельного участка для соответствующих целей.
В силу пункта 3.5 регламента предоставления администрацией услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2010 N 1596, проверка схем расположения границ земельных участков с целью исключения наложений на границы участков смежных землепользователей с учетом кадастрового плана территории, проверка наличия ограничений, красных линий отнесены к компетенции управления.
При этом утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним из этапов предоставления участка в аренду на территории города Владивостока.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявление общества о предоставлении спорного земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством (для размещения стоянки автомобильного транспорта), содержало всю необходимую информацию, предусмотренную статьей 34 Земельного кодекса РФ.
Установлено, что общество в своем заявлении просило предоставить в аренду земельный участок ориентировочной площадью 3 500 кв. м, расположенный в районе дома N 34 по ул. 2-я Поселковая в г. Владивостоке, для размещения стоянки автомобильного транспорта. К заявлению приложена обзорная схема земельного участка, в которой схематично обозначены границы испрашиваемого земельного участка. Таким образом, суды признали, что заявитель заинтересован в предоставлении конкретного земельного участка, имеющего привязку по характерным координатным точкам, адресу.
Вместе с тем установлено, что распоряжением управления от 04.06.2013 N 1001 департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края утверждена схема расположения земельного участка площадью 14 890 кв. м на кадастровом плане территории по адресу г. Владивосток в районе ул. 2-я Поселковая, 34, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома; цель предоставления: для строительства многоквартирных жилых домов. Такое утверждение схемы земельного участка осуществлено на основании распоряжения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 13.04.2012 N 686 "О формировании земельных участков", в соответствии с которым в целях проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства предписано сформировать земельный участок ориентировочной площадью 2 га в районе ул. 2-я Поселковая, 34 в г. Владивостоке Приморского края.
По факту утверждения схемы земельного участка площадью 14 890 кв. м проведено его формирование и постановка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:030004:4422.
В отношении указанного земельного участка на основании распоряжения департамента от 25.07.2013 N 1535-р "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края, для комплексного освоения в целях жилищного строительства" объявлен аукцион, информация о котором размещена в сети "Интернет" на сайте www.torgi.gov.ru.
Согласно протоколу результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края, с кадастровым номером 25:28:030004:4422 из земель населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства победителем аукциона признано ООО "Эко плюс".
16.09.2013 между департаментом (арендодатель) и ООО "Эко плюс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 9, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:03004:4422 площадью 14 890 кв. м. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 04.10.2013.
Из имеющихся в деле ситуационных планов, обзорных схем следует, что испрашиваемый обществом земельный участок налагается на земельный участок, схема по которому утверждена для строительства многоквартирных жилых домов. Данное сторонами не опровергается.
При установленном суды, исследовав представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, в том числе схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, признали, что администрацией выполнены требования действующего законодательства, в частности проверено наличие смежных землепользователей и выявлено наложение испрашиваемого земельного участка на утвержденные границы земельного участка. Как следствие, судами сделан правомерный вывод о том, что отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принят последней в пределах предоставленных ей полномочий с соблюдением действующего законодательства.
Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы общества об обязанности администрации утвердить схему земельного участка на свободной территории как необоснованные, не соответствующие установленным по делу обстоятельствам (заявителем испрашиваемый земельный участок определен адресно и на схеме). Более того, суды, исследовав карту градостроительного зонирования территории в районе спорного земельного участка, указали, что корректировка границ земельного участка, исключающая его наложение на земельный участок с кадастровым номером 25:28:03004:4422, не приведет к формированию земельного участка испрашиваемой площади, пригодного для размещения стоянки автомобильного транспорта.
Довод о том, что первоначально земельный участок испрашивался с учетом его нахождения на свободной территории, подлежит отклонению, поскольку законодательством не установлены приоритеты для лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка, ранее других лиц; каких-либо прав в отношении испрашиваемого, но не сформированного земельного участка заявитель не приобрел, как не приобрел и исключительного права (приоритета) на утверждение поданной им схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Поскольку оспариваемый отказ управления не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, окружным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 04.12.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу N А51-21045/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
О.В.ЦИРУЛИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 11.06.2014 N Ф03-2436/2014 ПО ДЕЛУ N А51-21045/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. N Ф03-2436/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.Ю. Лесненко, О.В. Цирулик
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Компания строительных подрядов"
на решение от 04.12.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014
по делу N А51-21045/2013 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Т.Е. Мангер,
в суде апелляционной инстанции судьи С.В. Гуцалюк, Н.Н. Анисимова, А.В. Гончарова
по заявлению закрытого акционерного общества "Компания строительных подрядов"
к администрации г. Владивостока, управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
третьи лица: департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, общество с ограниченной ответственностью "Эко-плюс"
о признании незаконным решения, оформленного письмом исх. N 6866/20У от 09.07.2013; об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории
Закрытое акционерное общество "Компания строительных подрядов" (ИНН 2537034150, ОГРН 1022501797339; адрес (место нахождения): 690077, Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 2; далее - ЗАО "Компания строительных подрядов", общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к администрации г. Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955; адрес (место нахождения): 690950, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, 20; далее - администрация), управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (ИНН 2536216076; ОГРН 1092536003812, адрес (место нахождения): 690106, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский пр-кт, 20; далее - управление) о признании незаконным решения администрации г. Владивостока, изложенного в письме от 09.07.2013 N 6866/20У; об обязании в десятидневный срок утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в районе д. 34 по ул. 2-я Поселковая, г. Владивосток, для целей, не связанных со строительством: для размещения стоянки автомобильного транспорта.
Решением от 04.12.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Компания строительных подрядов" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что первоначально к заявлению о предоставлении земельного участка в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ (исх. N 20/03/02-13/3406 от 26.02.2013) схема расположения земельного участка не прикладывалась. При подаче заявления испрашиваемый земельный участок являлся свободным от прав третьих лиц. Считает, что администрация обязана предоставить доказательства невозможности формирования земельного участка в границах адресного ориентира: ул. 2-я Поселковая, 34. Полагает, что согласно выписке территории кадастрового квартала соответствующая возможность по формированию земельного участка имеется. Заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
В отзыве на кассационную жалобу администрация и управление выразили несогласие с приведенными в ней доводами, просили оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом положений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10968/2013 департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил в адрес администрации г. Владивостока обращение ЗАО "Компания строительных подрядов" об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 2-я Поселковая, 34, для целей, не связанных со строительством: для размещения стоянки автомобильного транспорта.
Письмом от 07.09.2013 N 6866/20у администрация сообщила обществу о невозможности утверждения схемы земельного участка, поскольку испрашиваемый участок налагается на земельный участок, в отношении которого принято распоряжение управления от 04.06.2013 N 1001 "Об утверждении департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирных жилых домов".
ЗАО "Компания строительных подрядов", расценив данное письмо как отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и полагая его не соответствующим требованиям статьи 34 Земельного кодекса РФ, нарушающим права заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило обязать администрацию утвердить и выдать схему земельного участка для размещения стоянки автомобильного транспорта.
Статьей 34 Земельного кодекса РФ определена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 данной статьи).
Данная процедура включает в себя, в том числе, утверждение в месячный срок органом местного самоуправления и выдачу заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункт 4 статьи 34 указанного Кодекса).
В соответствии с указанной нормой права утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости, с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов, и связано с последующим разрешением уполномоченным органом по распоряжению такими земельными участками вопроса о возможности или невозможности предоставления земельного участка для соответствующих целей.
В силу пункта 3.5 регламента предоставления администрацией услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2010 N 1596, проверка схем расположения границ земельных участков с целью исключения наложений на границы участков смежных землепользователей с учетом кадастрового плана территории, проверка наличия ограничений, красных линий отнесены к компетенции управления.
При этом утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является одним из этапов предоставления участка в аренду на территории города Владивостока.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявление общества о предоставлении спорного земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством (для размещения стоянки автомобильного транспорта), содержало всю необходимую информацию, предусмотренную статьей 34 Земельного кодекса РФ.
Установлено, что общество в своем заявлении просило предоставить в аренду земельный участок ориентировочной площадью 3 500 кв. м, расположенный в районе дома N 34 по ул. 2-я Поселковая в г. Владивостоке, для размещения стоянки автомобильного транспорта. К заявлению приложена обзорная схема земельного участка, в которой схематично обозначены границы испрашиваемого земельного участка. Таким образом, суды признали, что заявитель заинтересован в предоставлении конкретного земельного участка, имеющего привязку по характерным координатным точкам, адресу.
Вместе с тем установлено, что распоряжением управления от 04.06.2013 N 1001 департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края утверждена схема расположения земельного участка площадью 14 890 кв. м на кадастровом плане территории по адресу г. Владивосток в районе ул. 2-я Поселковая, 34, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома; цель предоставления: для строительства многоквартирных жилых домов. Такое утверждение схемы земельного участка осуществлено на основании распоряжения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 13.04.2012 N 686 "О формировании земельных участков", в соответствии с которым в целях проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства предписано сформировать земельный участок ориентировочной площадью 2 га в районе ул. 2-я Поселковая, 34 в г. Владивостоке Приморского края.
По факту утверждения схемы земельного участка площадью 14 890 кв. м проведено его формирование и постановка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:030004:4422.
В отношении указанного земельного участка на основании распоряжения департамента от 25.07.2013 N 1535-р "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края, для комплексного освоения в целях жилищного строительства" объявлен аукцион, информация о котором размещена в сети "Интернет" на сайте www.torgi.gov.ru.
Согласно протоколу результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края, с кадастровым номером 25:28:030004:4422 из земель населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства победителем аукциона признано ООО "Эко плюс".
16.09.2013 между департаментом (арендодатель) и ООО "Эко плюс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 9, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:03004:4422 площадью 14 890 кв. м. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 04.10.2013.
Из имеющихся в деле ситуационных планов, обзорных схем следует, что испрашиваемый обществом земельный участок налагается на земельный участок, схема по которому утверждена для строительства многоквартирных жилых домов. Данное сторонами не опровергается.
При установленном суды, исследовав представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, в том числе схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, признали, что администрацией выполнены требования действующего законодательства, в частности проверено наличие смежных землепользователей и выявлено наложение испрашиваемого земельного участка на утвержденные границы земельного участка. Как следствие, судами сделан правомерный вывод о том, что отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принят последней в пределах предоставленных ей полномочий с соблюдением действующего законодательства.
Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы общества об обязанности администрации утвердить схему земельного участка на свободной территории как необоснованные, не соответствующие установленным по делу обстоятельствам (заявителем испрашиваемый земельный участок определен адресно и на схеме). Более того, суды, исследовав карту градостроительного зонирования территории в районе спорного земельного участка, указали, что корректировка границ земельного участка, исключающая его наложение на земельный участок с кадастровым номером 25:28:03004:4422, не приведет к формированию земельного участка испрашиваемой площади, пригодного для размещения стоянки автомобильного транспорта.
Довод о том, что первоначально земельный участок испрашивался с учетом его нахождения на свободной территории, подлежит отклонению, поскольку законодательством не установлены приоритеты для лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка, ранее других лиц; каких-либо прав в отношении испрашиваемого, но не сформированного земельного участка заявитель не приобрел, как не приобрел и исключительного права (приоритета) на утверждение поданной им схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Поскольку оспариваемый отказ управления не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы заявителя, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений судами норм процессуального права, в том числе влекущих в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену обжалуемых судебных актов, окружным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 04.12.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу N А51-21045/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
О.В.ЦИРУЛИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)