Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 20.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1832/2014

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. по делу N 33-1832/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Роговой И.В.,
судей Степановой Т.Г., Коваленко С.В.
при секретаре Б.Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 04 марта 2014 г. по иску Б.М.Ю. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,

установила:

Б.М.Ю. предъявила в суд иск по тем основаниям, что в <...> она обращалась в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением о передаче арендуемого по договору от <...> земельного участка в собственность. Письмом от <...> в удовлетворении заявления ей было отказано. Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 05 апреля 2013 г. данное решение администрации района признано незаконным, на ответчика возложена обязанность передать в собственность истца в порядке ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) земельный участок площадью <...> кв. м, с кадастровым номером <...> расположенный в <...> <...>. Постановлением от <...> <...> ответчиком принято решение о продаже земельного участка по цене в размере его кадастровой стоимости <...>. Считая, что стоимость земельного участка подлежала определению на момент рассмотрения ее обращения администрацией района, истица просила признать незаконным постановление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от <...> <...> в части цены выкупа земельного участка; обязать передать земельный участок в собственность по выкупной цене, установленной на день оспоренного в судебном порядке решения администрации района, т.е. на <...>; считать договор аренды земельного участка от <...> <...> расторгнутым с <...>
Решением суда иск удовлетворен. Суд признал постановление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от <...> <...> в части утверждения цены выкупа земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...>. незаконным, обязал администрацию района передать в собственность Б.М.Ю. указанный земельный участок по цене, составляющей кадастровую стоимость земельного участка на <...> Признал договор аренды земельного участка <...> заключенный между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и Б.М.Ю., расторгнутым с <...> Взыскал с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <...> руб.
С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия К.Е.В., действующая на основании доверенности, просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что выкупная цена не являлась предметом судебного разбирательства по гражданскому делу по иску Б.М.Ю. о признании действий администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия незаконными, возложении обязанности передать земельный участок в собственность, суд не обязывал администрацию района принять решение о продаже земельного участка по цене на момент принятие решения от <...> Считает, что оспариваемое постановление было принято в соответствии с действовавшим законодательством. Отмечает, что договор аренды земельного участка был заключен на срок до <...>, продлен на неопределенный срок, до регистрации права собственности на земельный участок арендатор фактически продолжает пользоваться земельным участком, расторжению договора аренды предшествует определенная процедура, предусмотренная действующим законодательством.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истицы С.А.В. и Б.А.А. возражали относительно доводов жалобы.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела по жалобе извещены.
Заслушав представителей истицы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании п. 1.1 указанной статьи продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Пунктом 1.2 ст. 36 ЗК РФ установлено, что цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Согласно п. 5 данной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исходя из п. 6 данной статьи заявление рассматривается и принимается решение соответствующим органом в месячный срок.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <...> между Б.М.Ю. и администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия заключен договор аренды земельного участка, площадью <...> кв. м, с кадастровым номером <...>, разрешенное использование - для строительства индивидуального дачного дома, категория земель - земли населенных пунктов, на срок до <...>
<...> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истицей на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <...> зарегистрировано право собственности на жилое двухэтажное здание, общей площадью <...> кв. м, адрес объекта: <...>, <...>.
Б.М.Ю. обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ. <...> письмом от <...> отказала в предоставлении земельного участка в собственность.
Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 05 апреля 2013 г. признано незаконным решение администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, оформленное письмом от <...>, об отказе в предоставлении в собственность истице указанного выше земельного участка, суд обязал администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия осуществить передачу в собственность Б.М.Ю. в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка, площадью <...> кв. м (кадастровый номер <...>), расположенного в <...> <...>.
Постановлением администрации района от <...> <...> ответчик разрешил продажу истице испрашиваемого участка, утвердив цену выкупа участка в размере <...> рублей.
Данная цена определена в размере кадастровой стоимости земельного участка на основании приложения N 1 к постановлению Правительства Республики Карелия от 15 мая 2013 г. N 158-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Карелия" и в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10 июня 2013 г. N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия".
Руководствуясь пунктами 1.1, 1.2, 5, 6 ст. 36 ЗК РФ, учитывая положения ст. 3 ЗК РФ, ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГК РФ), суд пришел к обоснованному выводу о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, и обоснованно возложил на уполномоченный орган обязанность предоставить в собственность заявителю участок с применением цены, в т.ч. действовавшей на момент принятия соответствующего решения, т.е. на <...>
Таким образом, довод жалобы о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством, не может быть принят, поскольку данным постановлением цена выкупа земельного участка была определена в размере его кадастровой стоимости, не соответствующей требованиям законодательства, действовавшего на момент обращения Б.М.Ю. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, учитывая, что заявление истицы подлежало рассмотрению в месячный срок, отказ администрации района в удовлетворении заявления признан судом незаконным.
Одновременно суд признал договор аренды расторгнутым с <...>, однако в нарушение положений ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГПК РФ) в мотивировочной части решения суда не приведены доказательства, на которых основан вывод суда о наличии оснований считать договор аренды земельного участка расторгнутым, законы, которыми руководствовался суд.
Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Пунктом 1 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.
В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.
Пунктом 2 ст. 452 ГК РФ установлен порядок расторжения договора, в соответствии с которым требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
В ст. 620 ГК РФ указаны случаи досрочного расторжения договора аренды по инициативе арендатора.
В пункте 6.1 договора аренды от <...> стороны предусмотрели возможность прекращения договора по окончании его срока при наличии письменного заявления арендатора либо уведомления арендодателя, по соглашению сторон, а также по решению суда и в иных случаях, установленных действующим законодательством. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону не позднее чем за три месяца.
Поскольку соглашение о расторжении договора аренды от <...> сторонами не достигнуто, в материалах дела не имеется доказательств соблюдения установленного порядка, а также иные доказательства в подтверждение наличия предусмотренных законом, договором оснований для расторжения договора, отсутствовали правовые основания считать договор аренды земельного участка расторгнутым с испрошенной даты.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает решение суда в указанной части подлежащим отмене на основании п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в силу ст. 328 ГПК РФ следует принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в части требований о признании договора аренды земельного участка от <...> <...> расторгнутым с <...>
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 04 марта 2014 г. по настоящему делу об удовлетворении иска в части требований о признании договора аренды земельного участка от <...>, заключенного между администрацией Прионежского муниципального района РК и Б.М.Ю., расторгнутым с <...>. отменить.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В остальной части решение суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия - без удовлетворения.
Председательствующий

Судьи














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)