Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Земельный участок входит в границы государственного природного заповедника, а факт постановки его на кадастровый учет ограничивает доступ к местам общего пользования, что противоречит действующему Водному кодексу РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья О.М. Тюфтина
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей Л.И. Сибгатуллиной, С.М. Тютчева,
при секретаре судебного заседания Г.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Б.М. - Д.Е. на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.
Признать недействительными проект межевания и межевой план земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 8,2 га, с кадастровым номером.... расположенного на территории <адрес>
Признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на <адрес>, с кадастровым номером...., площадью 8,2 га и снять земельный участок с кадастрового учета.
Признать недействительными договора дарения от 29 августа 2012 года, согласно которому З.С. подарила земельный участок с кадастровым номером.... Б.М., и договор купли-продажи данного земельного участка от 24 февраля 2014 года, согласно которому Б.М. продал земельный участок с кадастровым номером.... Д.Д..
Признать недействительными и прекратить зарегистрированные права собственности З.С., Б.М. и Д.Г. на земельный участок с кадастровым номером.... площадью 8,2 га, расположенный на <адрес>.
Взыскать с З.С., Б.М. и Д.Г. госпошлину по 200 рублей с каждого в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Б.М. - Г.С., в поддержку доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения против доводов жалобы представителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан - С., судебная коллегия
установила:
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к З.С., Б.М. и Д.Г. о признании проекта межевания и межевого плана земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительными, признании постановки на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительной, признании недействительными договора дарения и договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании недействительными и прекращении зарегистрированных прав ответчиков на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение перечня поручений Президента Республики Татарстан М. от 25.01.2013 N ПР-18 по выявлению пустующих земельных участков, формированию их реестра и постановке на кадастровый учет, и в связи с проводимой инвентаризацией земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>, выявлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8,2 га. с кадастровым номером....
13.08.2012 З.С. произвела постановку на кадастровый учет данного земельного участка на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю, как земли паевого фонда совхоза "Новая Жизнь". В последующем данный земельный участок был приобретен Б.М.. В настоящее время данный земельный участок принадлежит на праве собственности Д.Г.
Согласно свидетельству о праве собственности на земельную долю, в собственность передается 7 га. пашни и 1,2 га. пастбищ, однако данный земельный участок сформирован как единый, общей площадью 8,2 га., где отсутствуют пахотные поля.
Согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1992 года (инв. N.... проекта перераспределения земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1998 года (инв. N 11174-1), территория, где расположен вышеуказанный земельный участок, имеет условное обозначение - "Земли населенных пунктов переданные в ведение сельского Совета". К землям, передаваемым в собственность бесплатно - паевому фонду данная территория не относится.
Согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 2000 года, (инв. N.... данный земельный участок имеет условное обозначение - "Участки пашни, переведенные в другие угодья по причине деградации - пастбище". Также не относится к землям, передаваемым в собственность бесплатно - паевому фонду.
Ввиду отсутствия вышеуказанных проектов перераспределения земель и землеустроительных дел по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь", в 2012 году руководителем Исполнительного комитета Тат. Бурнашевского сельского поселения ошибочно был согласован проект межевого плана вышеуказанного земельного участка. В результате чего и был поставлен на кадастровый учет земельный участок.
Материалы подтверждающие, что прибрежная территория близ н.п. Гаврилково, а именно: место расположение данного земельного участка, относится к паевому фонду совхоза "Новая жизнь" отсутствуют как в Тат. Бурнашевском сельском поселении так и в Исполнительном комитете Верхнеуслонского муниципального района.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 16:15:020901:205 входит в границы государственного природного заповедника "Свияжский", расположен вдоль береговой полосы р. Свияга, и факт постановки его на кадастровый учет ограничивает доступ к местам общего пользования, что противоречит действующему Водному кодексу Российской Федерации.
Границы государственного природного заповедника "Свияжский" обозначены также на генеральном плане Бурнашевского сельского поселения (утвержденного Решением Совета Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан 29.12.2012 N 30-49).
Просил суд признать проект межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 8,2 га., с кадастровым номером.... <адрес>, утвержденный руководителем Исполнительного комитета Тат. Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского сельского поселения Р. недействительным.
Признать постановку на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенный на <адрес>, с кадастровым номером...., площадью 8,2 га. недействительной.
Признать недействительными договора купли-продажи, согласно которым З.С. продала земельный участок с кадастровым.... Б.М., и Б.М. Продал земельный участок с кадастровым номером.... Д.Д.
Прекратить ранее зарегистрированное за З.С., Б.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером.... и аннулировать записи о государственной регистрации их права на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признать зарегистрированное право Д.Г. на земельный участок с кадастровым номером.... расположенный <адрес> площадью 8,2 га. отсутствующим.
Внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о прекращении права собственности за Д.Г. на земельный участок с кадастровым номером.... расположенный на <адрес> площадью 8,2 га.
В суде первой инстанции представитель истца увеличил и уточнил исковые требования, просил признать проект межевания и межевой план земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительными, признать постановку на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительной и снять земельный участок с кадастрового учета, признать недействительными договор дарения земельного участка сельскохозяйственного назначения между З.С. и Б.М. и договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения между Б.М. и Д.Д., признать недействительными и прекратить зарегистрированные права З.С., Б.М. и Д.Г. на спорный земельный участок.
Представитель ответчика Б.М. исковые требования не признала.
Ответчики З.С. и Д.С. при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовали.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - государственного природного комплексного заказника "Свияжский" о слушании дела извещен, не явился.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица исполнительного комитета Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что проектов перераспределения земель и землеустроительных дел по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь" в архиве поселения не имеется.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО "Верхнеуслонская недвижимость" о слушании дела извещен, в суд не явился.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителя Б.М. - Д.Е. ставится вопрос об отмене судебного решения, указывается, спорный земельный участок вошел в состав земель паевого фонда - земель, переданных гражданам бесплатно в долевую собственность. Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств. Учитывая, что спорный земельный участок передан в общую собственность граждан, он исключен из муниципальных земель, в этой связи, Исполком Верхнеуслонского муниципального района является ненадлежащим истцом.
Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан N 161 от 02.04.2004 "Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного значения" допустима публикация как в газете по местонахождению земельного участка, так и в газетах "Республики Татарстан", "Ватаным Татарстан" независимо от местоположения земельного участка.
В суде апелляционной инстанции представитель Б.М. - Г.С. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан - С. с доводами апелляционной жалобы не согласился.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.1996 N 408 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", а также согласно Указу Президента Республики Татарстан от 24.03.1995 N УП-192 "О регулировании земельных отношений в Республике Татарстан", в целях обеспечения прав собственников земельных долей и имущественных паев в сельскохозяйственных коммерческих организациях, участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, работникам совхоза "Новая жизнь" были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.
На основании вышеуказанного Указа Президента, граждане и юридические лица - собственники земельных участков имели право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ и иных хозяйствующих субъектов, в том числе с иностранными инвестициями. Совершение сделок с земельными участками регулировалось гражданским и земельным законодательством с учетом лесного, природоохранного, иного специального законодательства и настоящего Указа.
Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей.
При предоставлении земельного участка каждому собственнику выдавался Государственный акт на право собственности на землю, а членам трудового коллектива сельскохозяйственных предприятий, имеющим земельные участки на праве общей совместной или общей долевой собственности, - свидетельство о праве на земельную долю с указанием площади земельной доли без выдела в натуре.
Передаче в частную собственность не подлежали:
- - земли заповедников, национальных парков, ботанических садов, заказников;
- - земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного, санитарно-защитного назначения, охранных зон;
- - сенокосы, пастбища и другие угодья, используемые для общих нужд населения, а также земли, занятые системами агроландшафтного земледелия.
Вышеуказанные постановления Правительства Российской Федерации, постановление Правительства Республики Татарстан и Указ Президента Республики Татарстан утратили силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно ст. 15 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельной долей является земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 12 этого же Закона, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
На основании ст. 13 этого же Закона, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
На основании статьи 13.1 Земельного кодекса Российской Федерации, проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.
Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:
- сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
- сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
- кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
- порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;
- сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
В силу статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:
1) дату и время проведения общего собрания;
2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;
3) повестку дня общего собрания;
4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.
Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 апреля 2004 года N 161 "Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения", в редакции от 14.05.2013 г., в качестве средства массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения в Верхнеуслонском районе указана газета "Волжская новь".
В примечании к постановлению также указано, что вышеуказанные сообщения могут быть также опубликованы в газетах "Республика Татарстан", "Ватаным Татарстан" независимо от места расположения земельного участка.
Согласно свидетельству о праве собственности на земельную долю, выданного в 1987 году, З.В. является собственником земельной доли площадью 8,2 га, в том числе 6,3 га пашни, расположенной в границах землепользования совхоза "Новая жизнь".
07 июня 2008 года З.В. умер.
11 августа 2012 года его супруга З.С. обратилась в ООО "Верхнеуслонская недвижимость" для проведения межевания наследственного земельного участка, где ей был подготовлен проект межевания и межевой план земельного участка.
Как видно из данных документов, 27 июня 2012 года в газете "Ватаным Татарстан" было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка площадью 82000 кв. м на территории Бурнашевского сельского поселения. В средстве массовой информации, где в обязательном порядке должно было быть опубликовано данное сообщение - газете "Волжская новь", объявление не публиковалось.
27 июня 2012 года руководитель исполнительного комитета Бурнашевского сельского поселения Р. согласовал местоположение границ спорного земельного участка.
В результате межевания границы спорного земельного участка были установлены на прибрежной полосе реки Свияга близ н.п. Гаврилково.
15 августа 2012 года З.С. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю с кадастровым номером.... площадью 8,2 га, в том числе 6,3 га пашни, расположенной в <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения.
28 августа 2012 года З.С. зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок.
29 августа 2012 года Б.О., действуя по доверенности от З.С., подарил Б.М. спорный земельный участок с кадастровым номером.... площадью 82000 кв. м.
24 февраля 2014 года Б.М. спорный земельный участок продал Д.Г.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из отсутствия доказательств того, что спорный земельный участок относится к паевому фонду совхоза "Новая жизнь".
С данным выводом суда первой инстанции согласна и судебная коллегия.
Так, в судом первой инстанции были исследованы проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1992 года (инв. N....), проект перераспределения земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1998 года (инв. N....), землеустроительное дело по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 2000 года (инв. N....).
В ходе исследование данных документом судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на спорную земельную долю, выданную на имя З.В., в собственность ему передается 6,3 га пашни и 1,9 га пастбищ. Однако данный земельный участок сформирован как единый, общей площадью 8,2 га, где вообще отсутствуют пахотные поля.
Из проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1992 года (инв. N....), проекта перераспределения земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1998 года (инв. N....), усматривается, что территория, где расположен вышеуказанный земельный участок, имеет условное обозначение - "Земли населенных пунктов, переданные в ведение сельского Совета". В этой связи, районный суд правильно указал о том, что спорный земельный расположен на землях паевого фонда, не доказано.
Согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 2000 года, (инв. N....) данный земельный участок имеет условное обозначение - "Участки пашни, переведенные в другие угодья по причине деградации - пастбище".
Сторонами по делу, каких либо других доказательств, того, что в Бурнашевском сельском поселении или в Исполнительном комитете Верхнеуслонского муниципального района имеются документы подтверждающие, что прибрежная территория близ н.п. Гаврилково, а именно: место расположение данного земельного участка, относится к паевому фонду совхоза "Новая жизнь", в суд первой инстанции не представлено, а в ходе рассмотрения дела такие доказательства не добыты.
На основании вышеизложенного, с учетом норм права перечисленных выше, суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении процедуры межевания спорного земельного участка, что влечет признание недействительным проекта межевания и межевого дела, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии оснований для осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером....
Поскольку оснований для осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером.... не имелось, районный суд правомерно признал недействительным договор дарения спорного земельного участка Б.М. и его последующую продажу его Д.Д.. В связи с чем, зарегистрированные права собственности ответчиков признаны судом недействительными с прекращением их прав на спорный земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок вошел в состав земель паевого фонда - земель, переданных гражданам бесплатно в долевую собственность и это обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, в частности ответами Управления Росреестра по Республики Татарстан и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республики Татарстан, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку суда.
Утверждение в жалобе на то, что согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан N 161 от 02.04.2004 "Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного значения" допустима публикация как в газете по местонахождению земельного участка, так и в газетах "Республики Татарстан", "Ватаным Татарстан" независимо от местоположения земельного участка, заслуживает внимания. Однако указанное не является достаточным основанием для отказа истцу в иске, поскольку не доказан факт нахождения спорного земельного участка в паевом фонде совхоза "Новая жизнь".
На этом же основании, подлежит отклонению как несостоятельная, ссылка в жалобе о том, что Исполком Верхнеуслонского муниципального района является ненадлежащим истцом.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Б.М. - Д.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 18.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-16357/2014
Требование: О признании недействительными проекта межевания и межевого плана земельного участка, постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, а также договора дарения и договора купли-продажи земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Земельный участок входит в границы государственного природного заповедника, а факт постановки его на кадастровый учет ограничивает доступ к местам общего пользования, что противоречит действующему Водному кодексу РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. по делу N 33-16357/2014
Судья О.М. Тюфтина
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей Л.И. Сибгатуллиной, С.М. Тютчева,
при секретаре судебного заседания Г.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Б.М. - Д.Е. на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.
Признать недействительными проект межевания и межевой план земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 8,2 га, с кадастровым номером.... расположенного на территории <адрес>
Признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на <адрес>, с кадастровым номером...., площадью 8,2 га и снять земельный участок с кадастрового учета.
Признать недействительными договора дарения от 29 августа 2012 года, согласно которому З.С. подарила земельный участок с кадастровым номером.... Б.М., и договор купли-продажи данного земельного участка от 24 февраля 2014 года, согласно которому Б.М. продал земельный участок с кадастровым номером.... Д.Д..
Признать недействительными и прекратить зарегистрированные права собственности З.С., Б.М. и Д.Г. на земельный участок с кадастровым номером.... площадью 8,2 га, расположенный на <адрес>.
Взыскать с З.С., Б.М. и Д.Г. госпошлину по 200 рублей с каждого в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Б.М. - Г.С., в поддержку доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения против доводов жалобы представителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан - С., судебная коллегия
установила:
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к З.С., Б.М. и Д.Г. о признании проекта межевания и межевого плана земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительными, признании постановки на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительной, признании недействительными договора дарения и договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании недействительными и прекращении зарегистрированных прав ответчиков на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение перечня поручений Президента Республики Татарстан М. от 25.01.2013 N ПР-18 по выявлению пустующих земельных участков, формированию их реестра и постановке на кадастровый учет, и в связи с проводимой инвентаризацией земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>, выявлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8,2 га. с кадастровым номером....
13.08.2012 З.С. произвела постановку на кадастровый учет данного земельного участка на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю, как земли паевого фонда совхоза "Новая Жизнь". В последующем данный земельный участок был приобретен Б.М.. В настоящее время данный земельный участок принадлежит на праве собственности Д.Г.
Согласно свидетельству о праве собственности на земельную долю, в собственность передается 7 га. пашни и 1,2 га. пастбищ, однако данный земельный участок сформирован как единый, общей площадью 8,2 га., где отсутствуют пахотные поля.
Согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1992 года (инв. N.... проекта перераспределения земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1998 года (инв. N 11174-1), территория, где расположен вышеуказанный земельный участок, имеет условное обозначение - "Земли населенных пунктов переданные в ведение сельского Совета". К землям, передаваемым в собственность бесплатно - паевому фонду данная территория не относится.
Согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 2000 года, (инв. N.... данный земельный участок имеет условное обозначение - "Участки пашни, переведенные в другие угодья по причине деградации - пастбище". Также не относится к землям, передаваемым в собственность бесплатно - паевому фонду.
Ввиду отсутствия вышеуказанных проектов перераспределения земель и землеустроительных дел по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь", в 2012 году руководителем Исполнительного комитета Тат. Бурнашевского сельского поселения ошибочно был согласован проект межевого плана вышеуказанного земельного участка. В результате чего и был поставлен на кадастровый учет земельный участок.
Материалы подтверждающие, что прибрежная территория близ н.п. Гаврилково, а именно: место расположение данного земельного участка, относится к паевому фонду совхоза "Новая жизнь" отсутствуют как в Тат. Бурнашевском сельском поселении так и в Исполнительном комитете Верхнеуслонского муниципального района.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 16:15:020901:205 входит в границы государственного природного заповедника "Свияжский", расположен вдоль береговой полосы р. Свияга, и факт постановки его на кадастровый учет ограничивает доступ к местам общего пользования, что противоречит действующему Водному кодексу Российской Федерации.
Границы государственного природного заповедника "Свияжский" обозначены также на генеральном плане Бурнашевского сельского поселения (утвержденного Решением Совета Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан 29.12.2012 N 30-49).
Просил суд признать проект межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 8,2 га., с кадастровым номером.... <адрес>, утвержденный руководителем Исполнительного комитета Тат. Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского сельского поселения Р. недействительным.
Признать постановку на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенный на <адрес>, с кадастровым номером...., площадью 8,2 га. недействительной.
Признать недействительными договора купли-продажи, согласно которым З.С. продала земельный участок с кадастровым.... Б.М., и Б.М. Продал земельный участок с кадастровым номером.... Д.Д.
Прекратить ранее зарегистрированное за З.С., Б.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером.... и аннулировать записи о государственной регистрации их права на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признать зарегистрированное право Д.Г. на земельный участок с кадастровым номером.... расположенный <адрес> площадью 8,2 га. отсутствующим.
Внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о прекращении права собственности за Д.Г. на земельный участок с кадастровым номером.... расположенный на <адрес> площадью 8,2 га.
В суде первой инстанции представитель истца увеличил и уточнил исковые требования, просил признать проект межевания и межевой план земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительными, признать постановку на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения недействительной и снять земельный участок с кадастрового учета, признать недействительными договор дарения земельного участка сельскохозяйственного назначения между З.С. и Б.М. и договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения между Б.М. и Д.Д., признать недействительными и прекратить зарегистрированные права З.С., Б.М. и Д.Г. на спорный земельный участок.
Представитель ответчика Б.М. исковые требования не признала.
Ответчики З.С. и Д.С. при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовали.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - государственного природного комплексного заказника "Свияжский" о слушании дела извещен, не явился.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица исполнительного комитета Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что проектов перераспределения земель и землеустроительных дел по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь" в архиве поселения не имеется.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО "Верхнеуслонская недвижимость" о слушании дела извещен, в суд не явился.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителя Б.М. - Д.Е. ставится вопрос об отмене судебного решения, указывается, спорный земельный участок вошел в состав земель паевого фонда - земель, переданных гражданам бесплатно в долевую собственность. Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств. Учитывая, что спорный земельный участок передан в общую собственность граждан, он исключен из муниципальных земель, в этой связи, Исполком Верхнеуслонского муниципального района является ненадлежащим истцом.
Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан N 161 от 02.04.2004 "Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного значения" допустима публикация как в газете по местонахождению земельного участка, так и в газетах "Республики Татарстан", "Ватаным Татарстан" независимо от местоположения земельного участка.
В суде апелляционной инстанции представитель Б.М. - Г.С. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан - С. с доводами апелляционной жалобы не согласился.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.1996 N 408 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", а также согласно Указу Президента Республики Татарстан от 24.03.1995 N УП-192 "О регулировании земельных отношений в Республике Татарстан", в целях обеспечения прав собственников земельных долей и имущественных паев в сельскохозяйственных коммерческих организациях, участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, работникам совхоза "Новая жизнь" были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.
На основании вышеуказанного Указа Президента, граждане и юридические лица - собственники земельных участков имели право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ и иных хозяйствующих субъектов, в том числе с иностранными инвестициями. Совершение сделок с земельными участками регулировалось гражданским и земельным законодательством с учетом лесного, природоохранного, иного специального законодательства и настоящего Указа.
Граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей.
При предоставлении земельного участка каждому собственнику выдавался Государственный акт на право собственности на землю, а членам трудового коллектива сельскохозяйственных предприятий, имеющим земельные участки на праве общей совместной или общей долевой собственности, - свидетельство о праве на земельную долю с указанием площади земельной доли без выдела в натуре.
Передаче в частную собственность не подлежали:
- - земли заповедников, национальных парков, ботанических садов, заказников;
- - земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного, санитарно-защитного назначения, охранных зон;
- - сенокосы, пастбища и другие угодья, используемые для общих нужд населения, а также земли, занятые системами агроландшафтного земледелия.
Вышеуказанные постановления Правительства Российской Федерации, постановление Правительства Республики Татарстан и Указ Президента Республики Татарстан утратили силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно ст. 15 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельной долей является земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 12 этого же Закона, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
На основании ст. 13 этого же Закона, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
На основании статьи 13.1 Земельного кодекса Российской Федерации, проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.
Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:
- сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
- сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
- кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
- порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;
- сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
В силу статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:
1) дату и время проведения общего собрания;
2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;
3) повестку дня общего собрания;
4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.
Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 апреля 2004 года N 161 "Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения", в редакции от 14.05.2013 г., в качестве средства массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения в Верхнеуслонском районе указана газета "Волжская новь".
В примечании к постановлению также указано, что вышеуказанные сообщения могут быть также опубликованы в газетах "Республика Татарстан", "Ватаным Татарстан" независимо от места расположения земельного участка.
Согласно свидетельству о праве собственности на земельную долю, выданного в 1987 году, З.В. является собственником земельной доли площадью 8,2 га, в том числе 6,3 га пашни, расположенной в границах землепользования совхоза "Новая жизнь".
07 июня 2008 года З.В. умер.
11 августа 2012 года его супруга З.С. обратилась в ООО "Верхнеуслонская недвижимость" для проведения межевания наследственного земельного участка, где ей был подготовлен проект межевания и межевой план земельного участка.
Как видно из данных документов, 27 июня 2012 года в газете "Ватаным Татарстан" было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка площадью 82000 кв. м на территории Бурнашевского сельского поселения. В средстве массовой информации, где в обязательном порядке должно было быть опубликовано данное сообщение - газете "Волжская новь", объявление не публиковалось.
27 июня 2012 года руководитель исполнительного комитета Бурнашевского сельского поселения Р. согласовал местоположение границ спорного земельного участка.
В результате межевания границы спорного земельного участка были установлены на прибрежной полосе реки Свияга близ н.п. Гаврилково.
15 августа 2012 года З.С. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю с кадастровым номером.... площадью 8,2 га, в том числе 6,3 га пашни, расположенной в <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения.
28 августа 2012 года З.С. зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок.
29 августа 2012 года Б.О., действуя по доверенности от З.С., подарил Б.М. спорный земельный участок с кадастровым номером.... площадью 82000 кв. м.
24 февраля 2014 года Б.М. спорный земельный участок продал Д.Г.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из отсутствия доказательств того, что спорный земельный участок относится к паевому фонду совхоза "Новая жизнь".
С данным выводом суда первой инстанции согласна и судебная коллегия.
Так, в судом первой инстанции были исследованы проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1992 года (инв. N....), проект перераспределения земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1998 года (инв. N....), землеустроительное дело по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 2000 года (инв. N....).
В ходе исследование данных документом судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на спорную земельную долю, выданную на имя З.В., в собственность ему передается 6,3 га пашни и 1,9 га пастбищ. Однако данный земельный участок сформирован как единый, общей площадью 8,2 га, где вообще отсутствуют пахотные поля.
Из проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1992 года (инв. N....), проекта перераспределения земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 1998 года (инв. N....), усматривается, что территория, где расположен вышеуказанный земельный участок, имеет условное обозначение - "Земли населенных пунктов, переданные в ведение сельского Совета". В этой связи, районный суд правильно указал о том, что спорный земельный расположен на землях паевого фонда, не доказано.
Согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель совхоза "Новая жизнь" Верхнеуслонского района Республики Татарстан от 2000 года, (инв. N....) данный земельный участок имеет условное обозначение - "Участки пашни, переведенные в другие угодья по причине деградации - пастбище".
Сторонами по делу, каких либо других доказательств, того, что в Бурнашевском сельском поселении или в Исполнительном комитете Верхнеуслонского муниципального района имеются документы подтверждающие, что прибрежная территория близ н.п. Гаврилково, а именно: место расположение данного земельного участка, относится к паевому фонду совхоза "Новая жизнь", в суд первой инстанции не представлено, а в ходе рассмотрения дела такие доказательства не добыты.
На основании вышеизложенного, с учетом норм права перечисленных выше, суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении процедуры межевания спорного земельного участка, что влечет признание недействительным проекта межевания и межевого дела, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии оснований для осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером....
Поскольку оснований для осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером.... не имелось, районный суд правомерно признал недействительным договор дарения спорного земельного участка Б.М. и его последующую продажу его Д.Д.. В связи с чем, зарегистрированные права собственности ответчиков признаны судом недействительными с прекращением их прав на спорный земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок вошел в состав земель паевого фонда - земель, переданных гражданам бесплатно в долевую собственность и это обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, в частности ответами Управления Росреестра по Республики Татарстан и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республики Татарстан, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку суда.
Утверждение в жалобе на то, что согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан N 161 от 02.04.2004 "Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования обязательных сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного значения" допустима публикация как в газете по местонахождению земельного участка, так и в газетах "Республики Татарстан", "Ватаным Татарстан" независимо от местоположения земельного участка, заслуживает внимания. Однако указанное не является достаточным основанием для отказа истцу в иске, поскольку не доказан факт нахождения спорного земельного участка в паевом фонде совхоза "Новая жизнь".
На этом же основании, подлежит отклонению как несостоятельная, ссылка в жалобе о том, что Исполком Верхнеуслонского муниципального района является ненадлежащим истцом.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Б.М. - Д.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)