Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Петров А.Н., Катыхова Н.А. (доверенности от 13.05.2015 г.)
от ответчика (должника): Денисов В.В. (доверенность от 30.12.2014 г.)
от 3-х лиц: 1 - Лунева Е.А. (доверенность от 12.01.2015 г.), 2 - не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5110/2015) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2014 по делу N А56-68688/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению ИП Петрова Александра Николаевича, ИП Желонкина Александра Борисовича
к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
3-и лица: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Территориальное управление Росимущества в Ленинградской области
о признании действия незаконными,
установил:
Индивидуальный предприниматель Петров Александр Николаевич и Индивидуальный предприниматель Желонкин Александр Борисович (далее - Предприниматели) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под размещение зданий и сооружений базы отдыха "Зеленый мыс", расположенного на территории МО "Гончаровское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, Рощинское лесничество Житковское участковое лесничество, квартал 5, для дальнейшей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет; обязании Администрации утвердить и выдать заявителям Схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в месячный срок с даты вступления в силу решения суда.
К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества).
Решением от 25.12.2014 г. заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе, поданной Администрацией, ответчик просит решение отменить и в иске отказать.
В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал, представитель истцов возражала против удовлетворения жалобы, представитель Комитета согласился с доводами жалобы. ТУ Росимущества, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Предпринимателям на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - лесные домики, расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, поселок Житково, база отдыха "Зеленый мыс".
Судебными актами, вступившими в законную силу по делу N А56-13664/2013, рассмотренному по заявлению Предпринимателей к Комитету и Правительству Ленинградской области о признании незаконными действий по отказу в предоставлении лесного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, выделы 22, 23, 24, 49 и 50 квартал N 5 Житковского участкового лесничества Рощинского лесничества, площадью 4,4 га в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности по совместной эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха "Зеленый мыс" и об обязании предоставить в аренду лесной участок, было установлено на основании позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09, что Предприниматели не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды лесного участка, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости, со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона. Вместе с тем в удовлетворении требования Предпринимателей было отказано, поскольку границы испрашиваемого земельного участка Предпринимателями не определены, государственный кадастровый учет участка не осуществлен.
12.08.2014 заявители обратились в Администрацию с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под размещение зданий и сооружений базы отдыха "Зеленый мыс", расположенного на территории МО "Гончаровское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, Рощинское лесничество Житковское участковое лесничество, квартал 5, для дальнейшей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с приложением схемы расположения земельного участка площадью 1,3025 га под размещение базы отдыха "Зеленый мыс", подготовленной ЗАО "ЛИМБ", выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества.
Письмом от 10.09.2014 N А-4124 Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации указал, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, Администрация не вправе распоряжаться федеральной собственностью, заявителю рекомендовано обратиться в Комитет.
Полагая, что данное письмо содержит отказ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявители обратились с настоящим требованием в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с ч. 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия судом решения и принятия ответчиком оспариваемого заявителями решения) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Обязанность Администрации выдать заявителям схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории вытекает из пункта 7 статьи 36 ЗК РФ независимо от того, в государственной или муниципальной собственности находится земельный участок, на что обоснованно указано судом в решении.
Как правильно указал суд в решении, возражения ответчика, указывающие на то, что Администрация не вправе распоряжаться землями лесного фонда, относящимися к федеральной собственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не является распоряжением земельным участком.
Оснований для переоценки выводов суда, изложенных в решении, апелляционный суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2014 г. по делу N А56-68688/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2015 N 13АП-5110/2015 ПО ДЕЛУ N А56-68688/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2015 г. по делу N А56-68688/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Петров А.Н., Катыхова Н.А. (доверенности от 13.05.2015 г.)
от ответчика (должника): Денисов В.В. (доверенность от 30.12.2014 г.)
от 3-х лиц: 1 - Лунева Е.А. (доверенность от 12.01.2015 г.), 2 - не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5110/2015) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2014 по делу N А56-68688/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению ИП Петрова Александра Николаевича, ИП Желонкина Александра Борисовича
к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
3-и лица: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Территориальное управление Росимущества в Ленинградской области
о признании действия незаконными,
установил:
Индивидуальный предприниматель Петров Александр Николаевич и Индивидуальный предприниматель Желонкин Александр Борисович (далее - Предприниматели) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под размещение зданий и сооружений базы отдыха "Зеленый мыс", расположенного на территории МО "Гончаровское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, Рощинское лесничество Житковское участковое лесничество, квартал 5, для дальнейшей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет; обязании Администрации утвердить и выдать заявителям Схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в месячный срок с даты вступления в силу решения суда.
К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества).
Решением от 25.12.2014 г. заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе, поданной Администрацией, ответчик просит решение отменить и в иске отказать.
В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал, представитель истцов возражала против удовлетворения жалобы, представитель Комитета согласился с доводами жалобы. ТУ Росимущества, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Предпринимателям на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - лесные домики, расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, поселок Житково, база отдыха "Зеленый мыс".
Судебными актами, вступившими в законную силу по делу N А56-13664/2013, рассмотренному по заявлению Предпринимателей к Комитету и Правительству Ленинградской области о признании незаконными действий по отказу в предоставлении лесного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, выделы 22, 23, 24, 49 и 50 квартал N 5 Житковского участкового лесничества Рощинского лесничества, площадью 4,4 га в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности по совместной эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха "Зеленый мыс" и об обязании предоставить в аренду лесной участок, было установлено на основании позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09, что Предприниматели не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды лесного участка, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости, со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона. Вместе с тем в удовлетворении требования Предпринимателей было отказано, поскольку границы испрашиваемого земельного участка Предпринимателями не определены, государственный кадастровый учет участка не осуществлен.
12.08.2014 заявители обратились в Администрацию с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под размещение зданий и сооружений базы отдыха "Зеленый мыс", расположенного на территории МО "Гончаровское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, Рощинское лесничество Житковское участковое лесничество, квартал 5, для дальнейшей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с приложением схемы расположения земельного участка площадью 1,3025 га под размещение базы отдыха "Зеленый мыс", подготовленной ЗАО "ЛИМБ", выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества.
Письмом от 10.09.2014 N А-4124 Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации указал, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, Администрация не вправе распоряжаться федеральной собственностью, заявителю рекомендовано обратиться в Комитет.
Полагая, что данное письмо содержит отказ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявители обратились с настоящим требованием в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с ч. 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия судом решения и принятия ответчиком оспариваемого заявителями решения) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Обязанность Администрации выдать заявителям схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории вытекает из пункта 7 статьи 36 ЗК РФ независимо от того, в государственной или муниципальной собственности находится земельный участок, на что обоснованно указано судом в решении.
Как правильно указал суд в решении, возражения ответчика, указывающие на то, что Администрация не вправе распоряжаться землями лесного фонда, относящимися к федеральной собственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не является распоряжением земельным участком.
Оснований для переоценки выводов суда, изложенных в решении, апелляционный суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2014 г. по делу N А56-68688/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)