Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.
при участии в заседании:
от заявителя Открытого акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" Пличко А.И. по доверенности N 65 от 20 мая 2013 года
от ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Приселкова Д.Е. по доверенности от 20 февраля 2014 года N ЕП/08-1043
от третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" Поляковой С.И. по доверенности N 131-11/13 от 22 ноября 2013 года
рассмотрев 20-27 марта 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
на решение от 15 ноября 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Шайдуллиной А.С.
по делу N А41-21830/13
по заявлению Открытого акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" (ОАО "МАШ", ОГРН 1027739374750)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области)
о признании незаконными действий
третьи лица Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество, ОГРН 1087746829994), Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент"
установил:
ОАО "МАШ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ТУ Росимущества в Московской области, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными отказа, оформленного письмом от 14 февраля 2013 года N ИИ/04-915, в переоформлении ОАО "МАШ" права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 49 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060736:55, площадью 150814 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, д. Носова; бездействия по непринятию решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 49 лет в отношении указанного земельного участка, по поручению Росимущества от 28 апреля 2012 года N 7/13-121, об обязании в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о переоформлении ОАО "МАШ" права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и направить соответствующий договор аренды в адрес ОАО "МАШ".
В качестве третьего лица по делу привлечены Росимущество и Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" (далее - ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит отменить решение, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В письменных пояснениях на кассационную жалобу ОАО "МАШ" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятый судебный акт без изменения.
В судебном заседании представители ТУ Росимущества в Московской области и ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ОАО "МАШ" возражал против ее удовлетворения.
Представитель Росимущества, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Арбитражный суд установил, что на основании государственного акта N МО 09-000396 ОАО "МАШ" предоставлен земельный участок площадью 17 га в границах, указанных в чертеже под размещение передающего радиоцентра "ПРЦ" и водозаборные сооружения с подъездными автодорогами.
Постановлением Главы Администрации Солнечногорского района Московской области от 23 декабря 1996 года N 3630 "О перерегистрации землепользования" за ОАО "МАШ" был перерегистрирован земельный участок площадью 17 га, в том числе 15.1 га. под передающим радиоцентром с подъездной автодорогой и 1,9 га под водозаборными сооружениями; были утверждены границы земельных участок общей площадью 17,0 га.
Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 50:09:0060736:0036.
Письмом Территориального отдела по Солнечногорскому району Управления Роснедвижимости по Московской области от 26 ноября 2008 года N 1659 подтверждается, что из земельного участка площадью 17 га (кадастровый номер 50:09:0060736:0036) в результате проведения работ по межеванию образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 50:09:0060736:55 площадью 15,0814 га под "ПРЦ", 50:09:0060736:54 площадью 0,6771 га под водозаборный узел, 50:09:0060812:0039 площадью 0,7222 га под водозаборный узел, 50:09:0060812:0038 площадью 0, 4701 га под водозаборный узел.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060736:55 от 11 июня 2013 года N МО-13/ЗВ-655559 земельный участок имеет местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, д. Носово; категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения; разрешенное использование: под передающий радиоцентр "ПРЦ" с подъездной дорогой; площадь 150814 кв. м, сведения о правах - правообладатель Российская Федерация. Согласно указанной кадастровой выписке на земельном участке находится здание передающего радиоцентра площадью 293,5 кв. м.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060736:0055 подтверждается выпиской из ЕГРП от 04 июня 2013 года N 09/048/2013-21 и свидетельством о государственной регистрации права от 05 июня 2009 года серия 50-НГ N 699315.
Согласно свидетельству серии АБ N 0774854 о государственной регистрации права от 02 июня 2000 года и выписке из ЕГРП от 18 октября 2011 года N 09/047/2011-244 собственником передающего радиоцентра является ОАО "МАШ".
Во исполнение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) ОАО "МАШ" неоднократно обращалось с письмами в адрес Росимущества и ТУ Росимущества в Московской области о переоформлении земельного участка с прав постоянного (бессрочного пользования) на право аренды сроком на 49 лет.
Письмом от 21 декабря 2011 года N ИЛ/04-13152 ТУ Росимущества в Московской области сообщило, что представленные ОАО "МАШ" документы были направлены в Росимущество, для рассмотрения вопроса о даче поручения ТУ Росимущества в Московской области на осуществление действий, связанных с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право аренды.
Письмом от 19 января 2012 года N 7/13-15 ОАО "МАШ" повторно обратилось в ТУ Росимущества в Московской области.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 10 апреля 2012 года N ИЛ/04-3368 сообщило, что решение о предоставлении спорного земельного участка не может быть принято, по причине выявленных Росимуществом ряда замечаний.
В письме от 21 февраля 2012 года N ПП-10/5078 Росимущество указало на пересечение границы спорного земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060736:43, а также на то, что не представлена информация о регистрации права Российской Федерации на земельные участки общей площадью 19186 кв. м, на которых находятся водозаборные сооружения. Росимущество также указало на то, что в случае предоставления спорного земельного участка ОАО "МАШ" нарушит права третьих лиц, в пользовании которых находится земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060736:43.
Письмом от 28 апреля 2012 года N 7/13-121 ОАО "МАШ" вновь обратилось с просьбой вернуться к рассмотрению вопроса о переоформлении права пользования спорного земельного участка.
Письмом от 09 августа 2012 года N ПП-10/31928 Росимущество сообщило, что ТУ Росимущества в Московской области было дано поручение рассмотреть обращение ОАО "МАШ" от 28 апреля 2012 года N 7/13-121 и при условии соответствия представленных документов действующему законодательству принять решение и дать ответ.
Письмами от 07 сентября 2012 года N 7/13-284 и от 14 января 2013 года N 7/13-9 ОАО "МАШ" просило ТУ Росимущества в Московской области сообщить о принятом решении.
Письмом от 14 февраля 2013 года N ИИ/04-915 ТУ Росимущества в Московской области сообщило, что в представленных с письмом ОАО "МАШ" от 28 апреля 2012 года документах отсутствуют сведения об устранении пересечения границ спорного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:09:006736:43.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 ЗК РФ).
Удовлетворяя заявление, опровергая утверждение ответчика о том о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060736:55 в аренду, в связи с наличием пересечения границ указанного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:09:0060736:43, а также не предоставлением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, суд правомерно исходил из того, что в соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.
Пунктом 6 Приказа Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" установлена необходимость предоставления кадастрового паспорта земельного участка, либо кадастровой выписки о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
Согласно пунктам 12, 13 статьи 45 Федерального закона от 24 августа 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если: отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
В случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта орган кадастрового учета не позднее установленного частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срока выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 настоящей статьи. При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин. Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 2.6 статьи 3 Закон о введении в действие ЗК РФ принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляются при наличии кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 ЗК РФ, в органе кадастрового учета.
При этом отказ в выдаче кадастрового паспорта земельного участка и предоставление кадастровой выписки о земельном участке на основании и в порядке, которые установлены частями 12 и 13 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не является основанием для отказа в принятии решения о предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи или договора аренды в отношении такого земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом.
Установив данные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что кадастровая выписка может быть использована вместо кадастрового паспорта земельного участка в случае с целью переоформления прав на земельный участок, который ранее принадлежал лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку заявление ОАО "МАШ" о приобретении земельного участка было подано с целью переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды на него, то кадастровая выписка может являться документом, на основании которого может быть осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на права аренды указанного земельного участка.
Следовательно, отказ в переоформлении права пользования спорным земельным участком, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ОАО "МАШ".
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2013 года по делу N А41-21830/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Е.Ю.ВОРОНИНА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 03.04.2014 N Ф05-1666/2014 ПО ДЕЛУ N А41-21830/13
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2014 г. по делу N А41-21830/13
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.
при участии в заседании:
от заявителя Открытого акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" Пличко А.И. по доверенности N 65 от 20 мая 2013 года
от ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Приселкова Д.Е. по доверенности от 20 февраля 2014 года N ЕП/08-1043
от третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" Поляковой С.И. по доверенности N 131-11/13 от 22 ноября 2013 года
рассмотрев 20-27 марта 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
на решение от 15 ноября 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Шайдуллиной А.С.
по делу N А41-21830/13
по заявлению Открытого акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" (ОАО "МАШ", ОГРН 1027739374750)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области)
о признании незаконными действий
третьи лица Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество, ОГРН 1087746829994), Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент"
установил:
ОАО "МАШ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ТУ Росимущества в Московской области, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными отказа, оформленного письмом от 14 февраля 2013 года N ИИ/04-915, в переоформлении ОАО "МАШ" права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 49 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060736:55, площадью 150814 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, д. Носова; бездействия по непринятию решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 49 лет в отношении указанного земельного участка, по поручению Росимущества от 28 апреля 2012 года N 7/13-121, об обязании в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о переоформлении ОАО "МАШ" права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и направить соответствующий договор аренды в адрес ОАО "МАШ".
В качестве третьего лица по делу привлечены Росимущество и Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" (далее - ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит отменить решение, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В письменных пояснениях на кассационную жалобу ОАО "МАШ" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятый судебный акт без изменения.
В судебном заседании представители ТУ Росимущества в Московской области и ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ОАО "МАШ" возражал против ее удовлетворения.
Представитель Росимущества, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Арбитражный суд установил, что на основании государственного акта N МО 09-000396 ОАО "МАШ" предоставлен земельный участок площадью 17 га в границах, указанных в чертеже под размещение передающего радиоцентра "ПРЦ" и водозаборные сооружения с подъездными автодорогами.
Постановлением Главы Администрации Солнечногорского района Московской области от 23 декабря 1996 года N 3630 "О перерегистрации землепользования" за ОАО "МАШ" был перерегистрирован земельный участок площадью 17 га, в том числе 15.1 га. под передающим радиоцентром с подъездной автодорогой и 1,9 га под водозаборными сооружениями; были утверждены границы земельных участок общей площадью 17,0 га.
Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 50:09:0060736:0036.
Письмом Территориального отдела по Солнечногорскому району Управления Роснедвижимости по Московской области от 26 ноября 2008 года N 1659 подтверждается, что из земельного участка площадью 17 га (кадастровый номер 50:09:0060736:0036) в результате проведения работ по межеванию образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 50:09:0060736:55 площадью 15,0814 га под "ПРЦ", 50:09:0060736:54 площадью 0,6771 га под водозаборный узел, 50:09:0060812:0039 площадью 0,7222 га под водозаборный узел, 50:09:0060812:0038 площадью 0, 4701 га под водозаборный узел.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060736:55 от 11 июня 2013 года N МО-13/ЗВ-655559 земельный участок имеет местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, д. Носово; категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения; разрешенное использование: под передающий радиоцентр "ПРЦ" с подъездной дорогой; площадь 150814 кв. м, сведения о правах - правообладатель Российская Федерация. Согласно указанной кадастровой выписке на земельном участке находится здание передающего радиоцентра площадью 293,5 кв. м.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060736:0055 подтверждается выпиской из ЕГРП от 04 июня 2013 года N 09/048/2013-21 и свидетельством о государственной регистрации права от 05 июня 2009 года серия 50-НГ N 699315.
Согласно свидетельству серии АБ N 0774854 о государственной регистрации права от 02 июня 2000 года и выписке из ЕГРП от 18 октября 2011 года N 09/047/2011-244 собственником передающего радиоцентра является ОАО "МАШ".
Во исполнение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) ОАО "МАШ" неоднократно обращалось с письмами в адрес Росимущества и ТУ Росимущества в Московской области о переоформлении земельного участка с прав постоянного (бессрочного пользования) на право аренды сроком на 49 лет.
Письмом от 21 декабря 2011 года N ИЛ/04-13152 ТУ Росимущества в Московской области сообщило, что представленные ОАО "МАШ" документы были направлены в Росимущество, для рассмотрения вопроса о даче поручения ТУ Росимущества в Московской области на осуществление действий, связанных с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право аренды.
Письмом от 19 января 2012 года N 7/13-15 ОАО "МАШ" повторно обратилось в ТУ Росимущества в Московской области.
ТУ Росимущества в Московской области письмом от 10 апреля 2012 года N ИЛ/04-3368 сообщило, что решение о предоставлении спорного земельного участка не может быть принято, по причине выявленных Росимуществом ряда замечаний.
В письме от 21 февраля 2012 года N ПП-10/5078 Росимущество указало на пересечение границы спорного земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060736:43, а также на то, что не представлена информация о регистрации права Российской Федерации на земельные участки общей площадью 19186 кв. м, на которых находятся водозаборные сооружения. Росимущество также указало на то, что в случае предоставления спорного земельного участка ОАО "МАШ" нарушит права третьих лиц, в пользовании которых находится земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060736:43.
Письмом от 28 апреля 2012 года N 7/13-121 ОАО "МАШ" вновь обратилось с просьбой вернуться к рассмотрению вопроса о переоформлении права пользования спорного земельного участка.
Письмом от 09 августа 2012 года N ПП-10/31928 Росимущество сообщило, что ТУ Росимущества в Московской области было дано поручение рассмотреть обращение ОАО "МАШ" от 28 апреля 2012 года N 7/13-121 и при условии соответствия представленных документов действующему законодательству принять решение и дать ответ.
Письмами от 07 сентября 2012 года N 7/13-284 и от 14 января 2013 года N 7/13-9 ОАО "МАШ" просило ТУ Росимущества в Московской области сообщить о принятом решении.
Письмом от 14 февраля 2013 года N ИИ/04-915 ТУ Росимущества в Московской области сообщило, что в представленных с письмом ОАО "МАШ" от 28 апреля 2012 года документах отсутствуют сведения об устранении пересечения границ спорного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:09:006736:43.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 ЗК РФ).
Удовлетворяя заявление, опровергая утверждение ответчика о том о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060736:55 в аренду, в связи с наличием пересечения границ указанного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:09:0060736:43, а также не предоставлением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, суд правомерно исходил из того, что в соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.
Пунктом 6 Приказа Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" установлена необходимость предоставления кадастрового паспорта земельного участка, либо кадастровой выписки о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
Согласно пунктам 12, 13 статьи 45 Федерального закона от 24 августа 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если: отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
В случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта орган кадастрового учета не позднее установленного частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срока выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 настоящей статьи. При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин. Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 2.6 статьи 3 Закон о введении в действие ЗК РФ принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляются при наличии кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 ЗК РФ, в органе кадастрового учета.
При этом отказ в выдаче кадастрового паспорта земельного участка и предоставление кадастровой выписки о земельном участке на основании и в порядке, которые установлены частями 12 и 13 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не является основанием для отказа в принятии решения о предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи или договора аренды в отношении такого земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом.
Установив данные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что кадастровая выписка может быть использована вместо кадастрового паспорта земельного участка в случае с целью переоформления прав на земельный участок, который ранее принадлежал лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку заявление ОАО "МАШ" о приобретении земельного участка было подано с целью переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды на него, то кадастровая выписка может являться документом, на основании которого может быть осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на права аренды указанного земельного участка.
Следовательно, отказ в переоформлении права пользования спорным земельным участком, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ОАО "МАШ".
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2013 года по делу N А41-21830/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Е.Ю.ВОРОНИНА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)