Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4725/2014

Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. по делу N 33-4725/2014


Судья: Чугунова М.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Бакулина А.А.,
судей Вороновой М.Н., Фенко Е.А.,
при секретаре С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года апелляционную жалобу М.В.А., К.Г., К.Б., Д.В., К.Е., Г.П., К.Н.А., В.А., У., К.В.В., Ш.Т., Ж.О., Р.А.П., М.И., С.В.А., Т.Ю., С.А.Д., Г.В., Л. (Р.), Ч.Е., З., Р.Н., К.В.А., П.В., О.В., Ж.А., Б.А.П., М.Е., Х., К.Н.В., К.А.С., М.Ю., О.И., В.В., К.Д.А., Р.А.В., И.А., Ф.Ю., К.В.П., П.Н., Ч.В., Ф.Н., И.Г., К.Д.М., К.А.А., К.И., М.В.В., А.Д., С.А.И., К.Ф., Д.А., К.А.В., С.А.В., А.Н., Л., Т.А.И., В.Н., Б.П., И.М., Т.А.В., Т.С., Р.С.Н., П.А., К.Т., П.Б., С.А.В., Ч.М., Ф.С., М.П., Б.А.А., Р.П., Б.Г., К.С., С.В.М., Р.С.К., Ш.С. на решение Истринского городского суда Московской области от 19 ноября 2013 года по делу по заявлению М.В.А., К.Г., К.Б., Д.В., К.Е., Г.П., К.Н.А., В.А., У., К.В.В., Ш.Т., Ж.О., Р.А.П., М.И., С.В.А., Т.Ю., С.А.Д., Г.В., Л. (Р.), Ч.Е., З., Р.Н., К.В.А., П.В., О.В., Ж.А., Б.А.П., М.Е., Х., К.Н.В., К.А.С., М.Ю., О.И., В.В., К.Д.А., Р.А.В., И.А., Ф.Ю., К.В.П., П.Н., Ч.В., Ф.Н., И.Г., К.Д.М., К.А.А., К.И., М.В.В., А.Д., С.А.И., К.Ф., Д.А., К.А.В., С.А.В., А.Н., Л., Т.А.И., В.Н., Б.П., И.М., Т.А.В., Т.С., Р.С.Н., П.А., К.Т., П.Б., С.А.В., Ч.М., Ф.С., М.П., Б.А.А., Р.П., Б.Г., К.С., С.В.М., Р.С.К., Ш.С. об оспаривании действий в форме бездействия Администрации Истринского муниципального района МО, обязании заключить договор купли-продажи долей пропорционально количеству гаражей в порядке приватизации земельного участка с кадастровым N 50:08:0050404:174 общей площадью 10000 кв. м в долях от общей площади земельного участка за каждым,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения Ш.С., представляющего также интересы заявителей и ГПК "Покровское-3",

установила:

заявители обратились в суд с вышеуказанными требованиями. Заявление обосновали тем, что они являются членами ГПК "Покровское-3" и собственниками гаражных боксов. Гаражные боксы находятся на земельном участке, закрепленном за гаражным кооперативом в постоянное /бессрочное/ пользование под размещение гаражей. На обращение заявителей Администрация Истринского муниципального района фактически отказала в передаче земельного участка в собственность за плату.
Представитель Администрации в судебное заседание не явился.
Председатель ГПК "Покровское-3" Ш.С. заявленные требования поддержал.
Решением Истринского городского суда Московской области от 19 ноября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе заявители просят об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.
Представитель Администрации Истринского муниципального района Московской области извещался о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки судебную коллегию не поставил, об отложении судебного разбирательства не просил. Учитывая отсутствие сведений об уважительных причинах неявки заявителя в суд, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что постановлением Главы Администрации Истринского района N 176/2 от 07.02.2000 г. ГПК "Покровское-3" в постоянное пользование под гаражное строительство предоставлен земельный участок общей площадью 1,0 га, с изменением целевого назначения, в д. Покровское из земель Обушковского с.о. (л.д. 11).
Право бессрочного постоянного пользования 23.03.2000 г. было зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 12).
На основании постановления Главы Администрации Истринского района N 276/2 от 14.02.2001 г. ГПК "Покровское-3" разрешено строительство гаражей индивидуального автотранспорта в д. Покровское (л.д. 13).
Постановлением Администрации с.п. Обушковское N 451/10 от 01.10.2012 г. ГПК "Покровское-3" присвоен адрес: Московская область, <данные изъяты> (л.д. 17).
Истцы являются членами ГПК "Покровское-3" и собственниками гаражных боксов (л.д. 28-29, 33-37, л.д. 115-213).
Согласно материалам дела спорный земельный участок находится на кадастровом учете и имеет кадастровый номер 50:08:0050404:174 (л.д. 30).
Из ответа Администрации Обушковского с.п. следует, что земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование ГПК "Покровское-3", для муниципальных или других государственных нужд не зарезервирован (л.д. 39).
Судом установлено, что 28 июня 2012 г. члены гаражного потребительского кооператива ГПК "Покровское-3" совместно обратились в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с коллективным заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050404:174 общей площадью 10 000 кв. м, который предоставлен гаражному потребительскому кооперативу "Покровское-3" в бессрочное пользование для строительства гаражных боксов членами кооператива, где указали, что имеют право выкупа данного земельного участка и заключения договора купли-продажи с собственником земельного участка.
27.07.2012 года Администрацией Истринского муниципального района представителю в лице председателя ГПК "Покровское-3" было сообщено, что в связи с отсутствием законодательного порядка оформления земельных участков под заявленные цели, заявление и представленные документы направлены для проработки в юридический отдел (л.д. 38).
Отказывая в удовлетворении заявления, суд, указал что поскольку право постоянного пользования кооператива не прекращено и указанный земельный участок состоит из участка, занятого строением гаражей, и участка, занятого проездами и территориями обслуживания строения, у заявителей отсутствует право на приватизацию земельного участка. Кроме того, как указал суд, заявителями пропущен трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном применении норм материального закона.
В соответствии с пунктами 1, 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Как видно из материалов дела, гаражные боксы, принадлежащие заявителям, является самостоятельными объектами недвижимого имущества, право на который в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Спорный земельный участок площадью 10000 кв. м поставлен на кадастровый учет, в материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка /выписка из государственного кадастра недвижимости/. На общем собрании членов ГПК "Покровское-3" единогласно принято решение о приватизации земельного участка занятого гаражными боксами. Гаражный кооператив с требованиями заявителей согласился, что подтверждается протоколом судебного заседания.
Таким образом, поскольку заявители имеют в собственности гаражные боксы в ГПК "Покровское-3", в соответствии с положениями пунктов 1, 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации они имеют исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено строение.
Исходя из заявленных требований, заявители вправе приобрести спорный земельный участок по цене, установленной органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Такая цена установлена пунктом 3 части 3 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", как равная десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.
Нельзя признать обоснованными выводу суда о том, что заявителями пропущен установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд, поскольку возникшие правоотношения носят длящийся характер, а потому у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворения заявления.
На основании вышеизложенного, решение суда как постановленное с нарушением материального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене по основаниям п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом положения ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, судебная коллегия в качестве способа восстановления прав заявителей полагает возможным избрать - возложение на орган местного самоуправления обязанности принять решение о предоставлении заявителям земельного участка в общую долевую собственность за плату в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Истринского городского суда Московской области от 19 ноября 2013 года отменить, принять новое решение, которым заявление удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района Московской области, выразившееся в отказе заявителям в приобретении в общую долевую собственность земельного участка.
Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении М.В.А., К.Г., К.Б., Д.В., К.Е., Г.П., К.Н.А., В.А., У., К.В.В., Ш.Т., Ж.О., Р.А.П., М.И., С.В.А., Т.Ю., С.А.Д., Г.В., Л. (Р.), Ч.Е., З., Р.Н., К.В.А., П.В., О.В., Ж.А., Б.А.П., М.Е., Х., К.Н.В., К.А.С., М.Ю., О.И., В.В., К.Д.А., Р.А.В., И.А., Ф.Ю., К.В.П., П.Н., Ч.В., Ф.Н., И.Г., К.Д.М., К.А.А., К.И., М.В.В., А.Д., С.А.И., К.Ф., Д.А., К.А.В., С.А.В., А.Н., Л., Т.А.И., В.Н., Б.П., И.М., Т.А.В., Т.С., Р.С.Н., П.А., К.Т., П.Б., С.А.В., Ч.М., Ф.С., М.П., Б.А.А., Р.П., Б.Г., К.С., С.В.М., Р.С.К., Ш.С. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым N 50:08:0050404:174 в ГПК "Покровское-3" общей площадью 10000 кв. м, за палату в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)