Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Смоленского И.Н.,
судей Королевой Н.Н., Гарифуллиной К.Р.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства строительства Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Мелодия"
на решение Арбитражного суда самарской области от 21.02.2014 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-23819/2012
по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Мелодия" г. Самара, о взыскании 5 318 628,71 руб.,
установил:
Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мелодия" (далее - ООО "Мелодия") о взыскании 5 318 628 руб. 71 коп., из них: 4 659 658 руб. 69 коп. основного долга по договору аренды земельного участка N 83 от 27.08.2007 за период с 01.06.2011 по 29.02.2012, 658 970 руб. 02 коп. пени за период с 11.06.2011 по 29.02.2012.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2012 исковые требования удовлетворены частично. С ООО "Мелодия" в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 2 824 753 руб. 63 коп., из них: 2 670 371 руб. 03 коп. основного долга, 154 382 руб. 33 коп. пени, а также в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 37 123 руб. 76 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 данное решение суда отменено. Принят по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Постановлением кассационной инстанции от 16.10.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт.
С общества с ограниченной ответственностью "Мелодия" в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 504 285 руб. 25 коп., в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.06.2011 по 29.02.2012 в размере 440 982 руб. 54 коп., пени за период с 11.06.2011 по 29.02.2012 в размере 63 302 руб. 71 коп. в удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, истец и ответчик обратились в суд кассационной инстанции с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебный акт.
Кассационные жалобы мотивированы неправильным применением судом норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции для их удовлетворения оснований не находит.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы города Самары от 23.12.2003 N 1366, постановления Главы города Самары от 29.12.2005 N 4120, распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.02.2007 N 74-р между Министерством (арендодатель) и ООО "Мелодия" (арендатор) заключен договор аренды от 27.08.2007 N 83 земельного участка с кадастровым номером 63:01:07 07 006:0006, площадью 3 964 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Московское шоссе/ул. А.Бубнова, для строительства универсального магазина.
Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 22.02.2007, срок действия договора истекает 22.02.2010.
Договор зарегистрирован 26.09.2007 в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.
Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи.
Согласно пунктам 4.2 и 4.4 договора, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 2), за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.
Пунктом 4.3 договора определено, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.
Дополнительным соглашением от 08.12.2010 N 1 к договору аренды земельного участка от 27.08.2007 N 83 стороны изменили условия в части срока договора до 23 февраля 2015 года, а также размера арендной платы, договорной неустойки с 0,3% до 0,1%, и раздел 10 договора изложили в новой редакции.
Указанные дополнительные соглашения зарегистрированы в Управлении ФРС по Самарской области.
В нарушение норм права, регулирующих арендные отношения, и условий договора аренды земельного участка ответчиком обязательства по оплате арендной платы исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем истцом заявлены указанные требования.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.
В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 отметил, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04 августа 2009 года).
В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного Постановления в установленном порядке.
В Постановлении от 17.12.2013 N 10782/13 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что размер регулируемой арендной платы в указанных случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности. Данное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.
Исчисление истцом размера арендной платы в спорный период исходя из Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, является неправомерным.
Земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 63:01:07 07 006:0006, площадью 3 964,00 кв. м, расположенный по адресу: город Самара, Промышленный район, ул. Московское шоссе/ул. А.Бубнова, предоставлен ответчику в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта для строительства универсального магазина.
Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением N 582, установлено, что в случае если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Пунктом 8 указанных Правил, в редакции Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 697, установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Согласно постановлению Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, которым утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, кадастрового паспорта земельного участка от 14.01.2010 и кадастровой справке от 22.03.2013, кадастровая стоимость земельного участка, предоставленного в аренду ответчику, в спорный период составляла 29 669 905 руб. 76 коп.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции рассчитал арендную плату по спорному договору аренды, заключенному сторонами, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости участка в год с последовательным перемножением индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" размер инфляции в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 составлял 6%.
Исходя из вышеизложенной методики расчета, размер арендной платы за использование спорного земельного участка, установленный апелляционной инстанцией, за период с 01.06.2011 по 29.02.2012 составляет 450 982 руб. 54 коп.
Платежным поручением от 07.11.2012 N 587 ответчик оплатил арендную плату по договору аренды земельного участка от 27.08.2007 N 83 за период с 01.06.2011 по 29.02.2012 в сумме 10 000 руб. Таким образом, задолженность ответчика за спорный период составляет 440 982 руб. 54 коп., которая была взыскана в пользу истца.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора аренды земельного участка подтвержден материалами дела.
Исходя из размера задолженности по арендной плате в сумме 450 982 руб. 54 коп., пени за период с 11 июня 2011 года по 29 февраля 2012 года составляют 63 302 руб. 71 коп.
Ответчиком в суде первой инстанции заявлено ходатайство об уменьшении размера подлежащей взысканию неустойки.
Между тем, ответчиком не приведено доводов для уменьшения неустойки, кроме как ее чрезмерность.
Судом апелляционной инстанции установленных законом оснований для снижения неустойки не установлено.
Следовательно, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требование Министерства о взыскании с ООО "Мелодия" неустойки в сумме 63 302 руб. 71 коп.
С учетом изложенного, апелляционный суд обоснованно отменил решение суда первой инстанции и вынес новый судебный акт о частичном удовлетворении исковых требований.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
В соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, которые бы являлись безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А55-23819/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.СМОЛЕНСКИЙ
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
К.Р.ГАРИФУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 17.11.2014 N Ф06-16923/2013, Ф06-17380/2013 ПО ДЕЛУ N А55-23819/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2014 г. по делу N А55-23819/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Смоленского И.Н.,
судей Королевой Н.Н., Гарифуллиной К.Р.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства строительства Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Мелодия"
на решение Арбитражного суда самарской области от 21.02.2014 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-23819/2012
по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Мелодия" г. Самара, о взыскании 5 318 628,71 руб.,
установил:
Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мелодия" (далее - ООО "Мелодия") о взыскании 5 318 628 руб. 71 коп., из них: 4 659 658 руб. 69 коп. основного долга по договору аренды земельного участка N 83 от 27.08.2007 за период с 01.06.2011 по 29.02.2012, 658 970 руб. 02 коп. пени за период с 11.06.2011 по 29.02.2012.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2012 исковые требования удовлетворены частично. С ООО "Мелодия" в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 2 824 753 руб. 63 коп., из них: 2 670 371 руб. 03 коп. основного долга, 154 382 руб. 33 коп. пени, а также в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 37 123 руб. 76 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 данное решение суда отменено. Принят по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Постановлением кассационной инстанции от 16.10.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт.
С общества с ограниченной ответственностью "Мелодия" в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 504 285 руб. 25 коп., в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.06.2011 по 29.02.2012 в размере 440 982 руб. 54 коп., пени за период с 11.06.2011 по 29.02.2012 в размере 63 302 руб. 71 коп. в удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, истец и ответчик обратились в суд кассационной инстанции с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебный акт.
Кассационные жалобы мотивированы неправильным применением судом норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции для их удовлетворения оснований не находит.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы города Самары от 23.12.2003 N 1366, постановления Главы города Самары от 29.12.2005 N 4120, распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.02.2007 N 74-р между Министерством (арендодатель) и ООО "Мелодия" (арендатор) заключен договор аренды от 27.08.2007 N 83 земельного участка с кадастровым номером 63:01:07 07 006:0006, площадью 3 964 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Московское шоссе/ул. А.Бубнова, для строительства универсального магазина.
Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 22.02.2007, срок действия договора истекает 22.02.2010.
Договор зарегистрирован 26.09.2007 в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.
Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи.
Согласно пунктам 4.2 и 4.4 договора, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 2), за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.
Пунктом 4.3 договора определено, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.
Дополнительным соглашением от 08.12.2010 N 1 к договору аренды земельного участка от 27.08.2007 N 83 стороны изменили условия в части срока договора до 23 февраля 2015 года, а также размера арендной платы, договорной неустойки с 0,3% до 0,1%, и раздел 10 договора изложили в новой редакции.
Указанные дополнительные соглашения зарегистрированы в Управлении ФРС по Самарской области.
В нарушение норм права, регулирующих арендные отношения, и условий договора аренды земельного участка ответчиком обязательства по оплате арендной платы исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем истцом заявлены указанные требования.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.
В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 отметил, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04 августа 2009 года).
В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного Постановления в установленном порядке.
В Постановлении от 17.12.2013 N 10782/13 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что размер регулируемой арендной платы в указанных случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности. Данное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.
Исчисление истцом размера арендной платы в спорный период исходя из Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, является неправомерным.
Земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 63:01:07 07 006:0006, площадью 3 964,00 кв. м, расположенный по адресу: город Самара, Промышленный район, ул. Московское шоссе/ул. А.Бубнова, предоставлен ответчику в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта для строительства универсального магазина.
Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением N 582, установлено, что в случае если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Пунктом 8 указанных Правил, в редакции Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 697, установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Согласно постановлению Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473, которым утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, кадастрового паспорта земельного участка от 14.01.2010 и кадастровой справке от 22.03.2013, кадастровая стоимость земельного участка, предоставленного в аренду ответчику, в спорный период составляла 29 669 905 руб. 76 коп.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции рассчитал арендную плату по спорному договору аренды, заключенному сторонами, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости участка в год с последовательным перемножением индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" размер инфляции в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 составлял 6%.
Исходя из вышеизложенной методики расчета, размер арендной платы за использование спорного земельного участка, установленный апелляционной инстанцией, за период с 01.06.2011 по 29.02.2012 составляет 450 982 руб. 54 коп.
Платежным поручением от 07.11.2012 N 587 ответчик оплатил арендную плату по договору аренды земельного участка от 27.08.2007 N 83 за период с 01.06.2011 по 29.02.2012 в сумме 10 000 руб. Таким образом, задолженность ответчика за спорный период составляет 440 982 руб. 54 коп., которая была взыскана в пользу истца.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора аренды земельного участка подтвержден материалами дела.
Исходя из размера задолженности по арендной плате в сумме 450 982 руб. 54 коп., пени за период с 11 июня 2011 года по 29 февраля 2012 года составляют 63 302 руб. 71 коп.
Ответчиком в суде первой инстанции заявлено ходатайство об уменьшении размера подлежащей взысканию неустойки.
Между тем, ответчиком не приведено доводов для уменьшения неустойки, кроме как ее чрезмерность.
Судом апелляционной инстанции установленных законом оснований для снижения неустойки не установлено.
Следовательно, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требование Министерства о взыскании с ООО "Мелодия" неустойки в сумме 63 302 руб. 71 коп.
С учетом изложенного, апелляционный суд обоснованно отменил решение суда первой инстанции и вынес новый судебный акт о частичном удовлетворении исковых требований.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
В соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, которые бы являлись безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 по делу N А55-23819/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.СМОЛЕНСКИЙ
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
К.Р.ГАРИФУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)