Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Решением суда установлены границы земельного участка, решение не исполнено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья:{ }Тимохина{ }С.В. Дело{ }N{ }44г-387/2014{
Гусева Е.В., Кирщина И.П.,
Докладчик: судья Кирщина И.П.
Президиум Московского областного суда в составе:
председательствующего Волошина В.М.,
членов президиума Бокова К.И., Виноградова В.Г., Мязина А.М., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А.,
при секретаре К.,
рассмотрев по кассационной жалобе представителя П.Э., по доверенности - Ц., дело по заявлению П.Э. о замене должника,
заслушав доклад судьи П.Л.,
объяснения П.Э. и ее представителя Ц., поддержавших доводы кассационной жалобы,
заочным решением Подольского городского суда Московской области от "..." года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования П.Э. к администрации Подольского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка площадью "..." кв. м при гараже площадью "..." кв. м и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату в размере десятикратной ставки земельного налога.
"..." года П.Э. обратилась в суд с заявлением о замене должника - администрации Подольского муниципального района Московской области на Департамент городского имущества г. Москвы, указав, что с 01 июля 2012 года территория сельского поселения Кленовское отнесена к территории г. Москвы. Полномочиями на распоряжение землями г. Москвы наделен Департамент городского имущества г. Москвы, куда она и обратилась с требованием о предоставлении вышеуказанного земельного участка, однако в этом ей было отказано.
Определением Подольского городского суда Московской области от "..." года заявление П.Э. удовлетворено. Судом произведена замена должника по судебному решению от "..." года с администрации Подольского муниципального района Московской области на Департамент городского имущества г. Москвы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "..." года определение суда отменено, в удовлетворении заявления П.Э. отказано.
В кассационной жалобе представитель П.Э. - Ц. просит об отмене апелляционного определения, ссылаясь на его незаконность.
По запросу от "..." года дело истребовано в кассационную инстанцию Московского областного суда и определением судьи Московского областного суда В. от "..." года с кассационной жалобой передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит апелляционное определение подлежащим отмене, поскольку такого характера существенные нарушения норм процессуального права судебной коллегией были допущены и выразились в следующем.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу заочным решением Подольского городского суда Московской области от "..." года установлены границы земельного участка площадью "..." кв. м при гараже площадью "..." кв. м, расположенном по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Кленовское, "...", дом "..." и принадлежащим П.Э. Администрация Подольского муниципального района обязана предоставить названный участок П.Э. в собственность за плату в размере десятикратной ставки земельного налога.
Решение суда не исполнено.
В соответствии с Соглашением об изменении границ между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29 ноября 2011 года Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 01 июля 2012 года утверждены новые границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью, согласно которым сельское поселение Кленовское Подольского муниципального района вошло в границы города Москвы.
Законом г. Москвы от 11 апреля 2012 года, вступившим в законную силу с 01 июля 2012 года, внесены изменения в Закон г. Москвы от 5 июля 1995 года N 13-47 "О территориальном делении города Москвы".
Разрешая заявление П.Э. о замене должника в порядке ст. 44 ГПК РФ, суд первой инстанции, установив, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, включенной с 01 июля 2012 года в состав территории города Москвы, пришел к выводу, что обязанность по исполнению названного решения суда перешла от администрации Подольского муниципального района Московской области к Департаменту городского имущества г. Москвы.
Отменяя определение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления о замене должника, суд апелляционной инстанции указал, что между Департаментом городского имущества г. Москвы и администрацией Подольского муниципального района отсутствуют договорные отношения, по условиям которых исполнение обязанности администрации Подольского муниципального района по предоставлению гражданам земельных участков перешло к Департаменту, факт присоединения территорий одного субъекта Российской Федерации к другому нельзя расценить как случай перемены лица в обязательстве, предусмотренный законом или иными соглашениями между субъектами Российской Федерации.
С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, включенной с 01 июля 2012 года в состав территории города Москвы на основании названного выше Соглашения между городом Москвой и Московской областью, то администрация Подольского муниципального района лишена возможности исполнить решение суда, предусматривающее предоставление участка за плату.
В то же время в силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судебная коллегия, отказывая П.Э. в удовлетворении заявления о замене должника, не учла, что изменение территориальных границ между субъектами Российской Федерации само по себе не может поставить под сомнение ее право на земельный участок, закрепленное вступившим в законную силу судебным актом, и это право не подлежит доказыванию вновь.
Соответственно решение суда подлежит обязательному исполнению компетентным органом субъекта Российской Федерации, в ведение которого отошел испрашиваемый земельный участок.
Согласно статье 4 части 2 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.
В силу пункта 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в частности, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы.
При таких данных возложенная судебным актом на администрацию Подольского муниципального района Московской области обязанность по предоставлению П.Э. в собственность за плату земельного участка в установленных границах в порядке правопреемства в соответствии со ст. 44 ГПК РФ перешла к Департаменту городского имущества города Москвы, о чем судом первой инстанции сделан правильный вывод.
Принимая во внимание, что вывод судебной коллегии об отказе в удовлетворении заявления о замене ответчика основан на неверном толковании норм процессуального права, то апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе определения Подольского городского суда от "..." года.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "..." года отменить, оставить в силе определение Подольского городского суда Московской области от "..." года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.12.2014 N 675 ПО ДЕЛУ N 44Г-387/2014, 4Г-6093/2014
Требование: Об установлении границ земельного участка, обязании предоставить участок в собственность за плату в размере десятикратной ставки земельного налога.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Решением суда установлены границы земельного участка, решение не исполнено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. N 675
Судья:{ }Тимохина{ }С.В. Дело{ }N{ }44г-387/2014{
Гусева Е.В., Кирщина И.П.,
Докладчик: судья Кирщина И.П.
Президиум Московского областного суда в составе:
председательствующего Волошина В.М.,
членов президиума Бокова К.И., Виноградова В.Г., Мязина А.М., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А.,
при секретаре К.,
рассмотрев по кассационной жалобе представителя П.Э., по доверенности - Ц., дело по заявлению П.Э. о замене должника,
заслушав доклад судьи П.Л.,
объяснения П.Э. и ее представителя Ц., поддержавших доводы кассационной жалобы,
установил:
заочным решением Подольского городского суда Московской области от "..." года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования П.Э. к администрации Подольского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка площадью "..." кв. м при гараже площадью "..." кв. м и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату в размере десятикратной ставки земельного налога.
"..." года П.Э. обратилась в суд с заявлением о замене должника - администрации Подольского муниципального района Московской области на Департамент городского имущества г. Москвы, указав, что с 01 июля 2012 года территория сельского поселения Кленовское отнесена к территории г. Москвы. Полномочиями на распоряжение землями г. Москвы наделен Департамент городского имущества г. Москвы, куда она и обратилась с требованием о предоставлении вышеуказанного земельного участка, однако в этом ей было отказано.
Определением Подольского городского суда Московской области от "..." года заявление П.Э. удовлетворено. Судом произведена замена должника по судебному решению от "..." года с администрации Подольского муниципального района Московской области на Департамент городского имущества г. Москвы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "..." года определение суда отменено, в удовлетворении заявления П.Э. отказано.
В кассационной жалобе представитель П.Э. - Ц. просит об отмене апелляционного определения, ссылаясь на его незаконность.
По запросу от "..." года дело истребовано в кассационную инстанцию Московского областного суда и определением судьи Московского областного суда В. от "..." года с кассационной жалобой передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит апелляционное определение подлежащим отмене, поскольку такого характера существенные нарушения норм процессуального права судебной коллегией были допущены и выразились в следующем.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу заочным решением Подольского городского суда Московской области от "..." года установлены границы земельного участка площадью "..." кв. м при гараже площадью "..." кв. м, расположенном по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Кленовское, "...", дом "..." и принадлежащим П.Э. Администрация Подольского муниципального района обязана предоставить названный участок П.Э. в собственность за плату в размере десятикратной ставки земельного налога.
Решение суда не исполнено.
В соответствии с Соглашением об изменении границ между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29 ноября 2011 года Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 01 июля 2012 года утверждены новые границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью, согласно которым сельское поселение Кленовское Подольского муниципального района вошло в границы города Москвы.
Законом г. Москвы от 11 апреля 2012 года, вступившим в законную силу с 01 июля 2012 года, внесены изменения в Закон г. Москвы от 5 июля 1995 года N 13-47 "О территориальном делении города Москвы".
Разрешая заявление П.Э. о замене должника в порядке ст. 44 ГПК РФ, суд первой инстанции, установив, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, включенной с 01 июля 2012 года в состав территории города Москвы, пришел к выводу, что обязанность по исполнению названного решения суда перешла от администрации Подольского муниципального района Московской области к Департаменту городского имущества г. Москвы.
Отменяя определение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления о замене должника, суд апелляционной инстанции указал, что между Департаментом городского имущества г. Москвы и администрацией Подольского муниципального района отсутствуют договорные отношения, по условиям которых исполнение обязанности администрации Подольского муниципального района по предоставлению гражданам земельных участков перешло к Департаменту, факт присоединения территорий одного субъекта Российской Федерации к другому нельзя расценить как случай перемены лица в обязательстве, предусмотренный законом или иными соглашениями между субъектами Российской Федерации.
С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, включенной с 01 июля 2012 года в состав территории города Москвы на основании названного выше Соглашения между городом Москвой и Московской областью, то администрация Подольского муниципального района лишена возможности исполнить решение суда, предусматривающее предоставление участка за плату.
В то же время в силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судебная коллегия, отказывая П.Э. в удовлетворении заявления о замене должника, не учла, что изменение территориальных границ между субъектами Российской Федерации само по себе не может поставить под сомнение ее право на земельный участок, закрепленное вступившим в законную силу судебным актом, и это право не подлежит доказыванию вновь.
Соответственно решение суда подлежит обязательному исполнению компетентным органом субъекта Российской Федерации, в ведение которого отошел испрашиваемый земельный участок.
Согласно статье 4 части 2 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.
В силу пункта 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в частности, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы.
При таких данных возложенная судебным актом на администрацию Подольского муниципального района Московской области обязанность по предоставлению П.Э. в собственность за плату земельного участка в установленных границах в порядке правопреемства в соответствии со ст. 44 ГПК РФ перешла к Департаменту городского имущества города Москвы, о чем судом первой инстанции сделан правильный вывод.
Принимая во внимание, что вывод судебной коллегии об отказе в удовлетворении заявления о замене ответчика основан на неверном толковании норм процессуального права, то апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе определения Подольского городского суда от "..." года.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "..." года отменить, оставить в силе определение Подольского городского суда Московской области от "..." года.
Председательствующий
В.М.ВОЛОШИН
В.М.ВОЛОШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)