Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода, пользуется земельным участком, регулярно оплачивает членские взносы, но ответчиком ему было отказано в оформлении права собственности на земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кузнецова Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Васильевой Е.В. и Коротковой Ю.Ю.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26 сентября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования С.Г.С. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за С.Г.С. право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, сад N ***, участок N ***, площадью 400 кв. м, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения С.Г.С., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
С.Г.С. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указала, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского в г. Ульяновске, пользуется земельным участком N ***, сад N ***, регулярно оплачивает членские взносы. Для оформления права собственности на земельный участок она обратилась в администрацию города Ульяновска, однако ей было отказано.
Просила признать право собственности на земельный участок N ***, сада N *** площадью 400 кв. м в НСТ завода им. Володарского в г. Ульяновске.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены НСТ завода им. Володарского, Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска просят отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об отказе С.Г.С. в иске.
Указывают, что предоставление истице испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на территории товарищества каких-либо земельных участков.
Правовые основания для признания за истицей права собственности на земельный участок отсутствуют, так как доказательств создания НСТ завода им. Володарского до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не имеется.
Истицей не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного Федерального закона, отсутствует документ, устанавливающий распределение земельных участков в НСТ, проект организации и застройки территории НСТ.
Спорный участок не может являться объектом гражданско-правовых сделок, поскольку не индивидуализирован на местности и, соответственно, на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
Суд необоснованно при удовлетворении исковых требований руководствовался Федеральным законом N 66 от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Право собственности истицы может быть оформлено на основании п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик и третьи лица, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 7 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР предоставляла гражданам право по своему выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для садоводства и огородничества.
В силу ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из материалов дела следует, что НСТ завода им. Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска N 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования. 02.03.2002 устав НСТ завода им. Володарского приведен в соответствие с Федеральным законом N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им. Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земли общего пользования - 48,6 га.
Распоряжением главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 23.12.1994 подтверждена площадь участка в границах землепользования НСТ завода им. Володарского "сад N ***" - 12,47 га (северная сторона маш. завода, район бетонного завода), который отведен под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за НСТ завода им. Володарского.
Из кадастровой выписки о земельном участке от 17.10.2012 N *** усматривается, что земельный участок площадью 124700 кв. м, кадастровый номер ***, предоставлен садоводческому товариществу маш. завода им. Володарского, сад N *** в Заволжском районе города Ульяновска для садоводства.
Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского, С.Г.С. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок N *** в саду N ***, площадью 400 кв. м, владеет участком с момента образования НСТ, использует данный участок для садоводства и огородничества, задолженности по членским взносам не имеет.
Из представленных в материалах дела списков членов сада N ***, копии членской книжки С.Г.С. усматривается, что истица является членом НСТ и владельцем участка N ***, площадью 400 кв. м, с 1989 года.
Земельный участок N *** расположен в пределах границ земельного участка сада N ***, закрепленного за НСТ завода им. Володарского под садоводство распоряжением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска от 23.12.1994 N 549.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке *** участок *** сада N *** НСТ завода им. Володарского площадью 400 кв. м находится в государственной собственности с разрешенным использованием для садоводства.
Вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований является правильным, соответствует собранным по делу доказательствам и основан на надлежащем толковании и применении норм материального права.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что предоставление истице в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не может быть принята судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок N *** расположен в границах сада N *** садового товарищества им. Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им. Володарского, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии документа, подтверждающего создание НСТ до введения в действие ЗК РФ, а также документов, предусмотренных ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является несостоятельным.
Из Устава НСТ завода им. Володарского следует, что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истицей земельным участком N *** в НСТ завода им. Володарского, сад N *** представлено описание местоположения земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого садоводческого товарищества.
Оспариваемое решение является правильным, постановлено судом при полной и объективной оценке представленных по делу доказательств, с соблюдением требований материального и процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4861/2014
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода, пользуется земельным участком, регулярно оплачивает членские взносы, но ответчиком ему было отказано в оформлении права собственности на земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2014 г. по делу N 33-4861/2014
Судья Кузнецова Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Васильевой Е.В. и Коротковой Ю.Ю.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26 сентября 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования С.Г.С. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за С.Г.С. право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, сад N ***, участок N ***, площадью 400 кв. м, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения С.Г.С., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
С.Г.С. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указала, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского в г. Ульяновске, пользуется земельным участком N ***, сад N ***, регулярно оплачивает членские взносы. Для оформления права собственности на земельный участок она обратилась в администрацию города Ульяновска, однако ей было отказано.
Просила признать право собственности на земельный участок N ***, сада N *** площадью 400 кв. м в НСТ завода им. Володарского в г. Ульяновске.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены НСТ завода им. Володарского, Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска просят отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об отказе С.Г.С. в иске.
Указывают, что предоставление истице испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на территории товарищества каких-либо земельных участков.
Правовые основания для признания за истицей права собственности на земельный участок отсутствуют, так как доказательств создания НСТ завода им. Володарского до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не имеется.
Истицей не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного Федерального закона, отсутствует документ, устанавливающий распределение земельных участков в НСТ, проект организации и застройки территории НСТ.
Спорный участок не может являться объектом гражданско-правовых сделок, поскольку не индивидуализирован на местности и, соответственно, на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
Суд необоснованно при удовлетворении исковых требований руководствовался Федеральным законом N 66 от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Право собственности истицы может быть оформлено на основании п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик и третьи лица, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 7 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР предоставляла гражданам право по своему выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для садоводства и огородничества.
В силу ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из материалов дела следует, что НСТ завода им. Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска N 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования. 02.03.2002 устав НСТ завода им. Володарского приведен в соответствие с Федеральным законом N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им. Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земли общего пользования - 48,6 га.
Распоряжением главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 23.12.1994 подтверждена площадь участка в границах землепользования НСТ завода им. Володарского "сад N ***" - 12,47 га (северная сторона маш. завода, район бетонного завода), который отведен под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за НСТ завода им. Володарского.
Из кадастровой выписки о земельном участке от 17.10.2012 N *** усматривается, что земельный участок площадью 124700 кв. м, кадастровый номер ***, предоставлен садоводческому товариществу маш. завода им. Володарского, сад N *** в Заволжском районе города Ульяновска для садоводства.
Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского, С.Г.С. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок N *** в саду N ***, площадью 400 кв. м, владеет участком с момента образования НСТ, использует данный участок для садоводства и огородничества, задолженности по членским взносам не имеет.
Из представленных в материалах дела списков членов сада N ***, копии членской книжки С.Г.С. усматривается, что истица является членом НСТ и владельцем участка N ***, площадью 400 кв. м, с 1989 года.
Земельный участок N *** расположен в пределах границ земельного участка сада N ***, закрепленного за НСТ завода им. Володарского под садоводство распоряжением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска от 23.12.1994 N 549.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке *** участок *** сада N *** НСТ завода им. Володарского площадью 400 кв. м находится в государственной собственности с разрешенным использованием для садоводства.
Вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований является правильным, соответствует собранным по делу доказательствам и основан на надлежащем толковании и применении норм материального права.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что предоставление истице в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не может быть принята судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок N *** расположен в границах сада N *** садового товарищества им. Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им. Володарского, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии документа, подтверждающего создание НСТ до введения в действие ЗК РФ, а также документов, предусмотренных ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является несостоятельным.
Из Устава НСТ завода им. Володарского следует, что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истицей земельным участком N *** в НСТ завода им. Володарского, сад N *** представлено описание местоположения земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого садоводческого товарищества.
Оспариваемое решение является правильным, постановлено судом при полной и объективной оценке представленных по делу доказательств, с соблюдением требований материального и процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)