Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 18.09.2014
Полный текст постановления изготовлен 22.09.2014
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Ключниковой Н.В.
судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (ОГРН 1123123000329, ИНН 3123294476, г. Белгород, ул. Архиерейская, д. 2а, 308024); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ОГРН 1043107046861, ИНН 3123113560, г. Белгород, пр-кт Б.Хмельницкого, 162, 308010); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от третьего лица
- открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Белгород" (ОГРН 1023101647106, ИНН 3124010222, г. Белгород, 5-й Заводской переулок, 38); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.02.2014 (судья Назина Ю.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А08-6739/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "Каскад", Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра, Управление, регистрирующий орган), изложенного в сообщении от 18.07.2013 N 01/021/2013-422, в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение - подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на него.
Решением суда от 12.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2014, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Каскад" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации нежилого здания (автопаркинг с помещениями социально-бытового значения), общей площадью 3 568 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Архиерейская, 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2012 N 31-АВ 515623.
ООО "Каскад" на праве собственности принадлежит автопаркинг с торгово-офисными помещениями, назначение: нежилое здание площадью 8 470,6 кв. м, инвентарный номер 31:16:0124027:110:14:401:002:150008630, литер Б, этажность 4, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Архиерейская, 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2012 N 31-АВ 515624.
С целью регистрации права собственности на объекты: сооружение - подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А, заявитель обратился в Управление Росреестра с соответствующим заявлением, представив следующие документы: заявление, платежное поручение на оплату госпошлины за регистрацию, доверенность на представителя и декларацию об объекте недвижимого имущества от 15.02.2013 года, технический паспорт от 29.01.2013 года.
Сообщением от 18.07.2013 N 01/021/2013-422 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на эти объекты: сооружение - подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м на основании того, что ООО "Каскад" не является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Ссылаясь на то, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По результатам рассмотрения спора суды со ссылкой на пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) указали, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в числе прочего являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Исходя из системного толкования данных норм гражданского и градостроительного законодательства суды сделали вывод о том, что при возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, а следовательно и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке.
Давая оценку фактическим обстоятельствам спора, суды определили, что газопровод является именно таким вспомогательным объектом по отношению к зданию, принадлежащего Обществу и с учетом технического заключения констатировали, что данное сооружение не имеет самостоятельного назначения, а предназначено для обслуживания иных объектов недвижимости.
Признав, что Управление Росреестра не имело оснований для отказа в регистрации вспомогательного объекта, находящегося на земельном участке, принадлежащем Обществу, суды сочли оспариваемый отказ не соответствующим законодательству.
Между тем суды не учли следующее.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).
По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
По мнению судов, газопровод является объектом капитального строительства вспомогательного назначения, что предполагает его отнесение к категории недвижимого имущества.
Однако термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.
Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса.
Из установленных судами обстоятельств следует, что газопровод находится на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве собственности. Данное сооружение необходимо для газоснабжения автономной котельной станции технического обслуживания паркинга, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А (техпаспорт объекта - т. 1, л.д. 63).
Так как газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем здании, выводы судов о необходимости государственной регистрации права собственности на него не могут быть признаны обоснованными.
В связи с отсутствием у газопровода качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применена норма права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.02.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А08-6739/2013 отменить.
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в государственной регистрации, изложенного в сообщении от 18.07.2013 N 01/021/2013-422.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 22.09.2014 ПО ДЕЛУ N А08-6739/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2014 г. по делу N А08-6739/2013
Резолютивная часть объявлена 18.09.2014
Полный текст постановления изготовлен 22.09.2014
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Ключниковой Н.В.
судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (ОГРН 1123123000329, ИНН 3123294476, г. Белгород, ул. Архиерейская, д. 2а, 308024); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ОГРН 1043107046861, ИНН 3123113560, г. Белгород, пр-кт Б.Хмельницкого, 162, 308010); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от третьего лица
- открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Белгород" (ОГРН 1023101647106, ИНН 3124010222, г. Белгород, 5-й Заводской переулок, 38); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.02.2014 (судья Назина Ю.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А08-6739/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "Каскад", Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра, Управление, регистрирующий орган), изложенного в сообщении от 18.07.2013 N 01/021/2013-422, в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение - подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на него.
Решением суда от 12.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2014, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Каскад" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации нежилого здания (автопаркинг с помещениями социально-бытового значения), общей площадью 3 568 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Архиерейская, 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2012 N 31-АВ 515623.
ООО "Каскад" на праве собственности принадлежит автопаркинг с торгово-офисными помещениями, назначение: нежилое здание площадью 8 470,6 кв. м, инвентарный номер 31:16:0124027:110:14:401:002:150008630, литер Б, этажность 4, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Архиерейская, 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2012 N 31-АВ 515624.
С целью регистрации права собственности на объекты: сооружение - подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А, заявитель обратился в Управление Росреестра с соответствующим заявлением, представив следующие документы: заявление, платежное поручение на оплату госпошлины за регистрацию, доверенность на представителя и декларацию об объекте недвижимого имущества от 15.02.2013 года, технический паспорт от 29.01.2013 года.
Сообщением от 18.07.2013 N 01/021/2013-422 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на эти объекты: сооружение - подземный, надземный газопровод среднего давления, надземный газопровод низкого давления внутрицехового газоиспользования оборудования, протяженностью 232 п. м на основании того, что ООО "Каскад" не является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Ссылаясь на то, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По результатам рассмотрения спора суды со ссылкой на пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) указали, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в числе прочего являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Исходя из системного толкования данных норм гражданского и градостроительного законодательства суды сделали вывод о том, что при возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, а следовательно и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке.
Давая оценку фактическим обстоятельствам спора, суды определили, что газопровод является именно таким вспомогательным объектом по отношению к зданию, принадлежащего Обществу и с учетом технического заключения констатировали, что данное сооружение не имеет самостоятельного назначения, а предназначено для обслуживания иных объектов недвижимости.
Признав, что Управление Росреестра не имело оснований для отказа в регистрации вспомогательного объекта, находящегося на земельном участке, принадлежащем Обществу, суды сочли оспариваемый отказ не соответствующим законодательству.
Между тем суды не учли следующее.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).
По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
По мнению судов, газопровод является объектом капитального строительства вспомогательного назначения, что предполагает его отнесение к категории недвижимого имущества.
Однако термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.
Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса.
Из установленных судами обстоятельств следует, что газопровод находится на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве собственности. Данное сооружение необходимо для газоснабжения автономной котельной станции технического обслуживания паркинга, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Архиерейская, 2А (техпаспорт объекта - т. 1, л.д. 63).
Так как газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем здании, выводы судов о необходимости государственной регистрации права собственности на него не могут быть признаны обоснованными.
В связи с отсутствием у газопровода качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применена норма права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.02.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А08-6739/2013 отменить.
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в государственной регистрации, изложенного в сообщении от 18.07.2013 N 01/021/2013-422.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)