Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.03.2014 ПО ДЕЛУ N А41-37357/13

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2014 г. по делу N А41-37357/13


Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании:
- от ЗАО "Цветковский": Будыш А.В., по доверенности от 17.01.2014;
- от Администрации Можайского муниципального района Московской области: Евдокимова М.А., по доверенности от 25.12.2013 N 452;
- от ОАО "Мосводоканал": Каменская Е.Ю., по доверенности от 01.01.2014 N (30)24-9/14, Боброва Л.Н., по доверенности от 01.01.2014 N (30)24-75/14;
- от Роспотребнадзора МО: не явились, извещены;
- от Управление Росреестра по МО: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Цветковский" на решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2013 года по делу N А41-37357/13, принятое судьей Неяскиной Е.А. по заявлению ЗАО "Цветковский" к Администрации Можайского муниципального района Московской области, третьи лица: Роспотребнадзор МО, ОАО "Мосводоканал", Управление Росреестра по МО о признании незаконным решения,

установил:

ЗАО "Цветковский" (далее - заявитель, ИНН 5028001250, дата регистрации 25.11.2002) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо):
1. Признать незаконным и отменить решение от 02.07.13 комиссии Администрации Можайского муниципального района по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского муниципального района земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельных правоотношений от 02.07.13 об отказе в предоставлении в собственность ЗАО "Цветковский" земельного участка с КН 50:18:0040522:174,
2. Обязать Администрацию Можайского муниципального района Московской области в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, издать постановление о передаче в собственность ЗАО "Цветковский" земельный участок с КН 50:18:0040522:174, площадью 103780 +/- 2819 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Дровино,
3. Обязать Администрацию Можайского муниципального района МО в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с КН 50:18:0040522:174, площадью 103780 +/- 2819 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Дровино и направить в адрес ЗАО "Цветковский".
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Роспотребнадзор МО, ОАО "Мосводоканал", Управление Росреестра по МО.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2013 года в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Цветковский" отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Заявитель направил в судебное заседание апелляционного суда своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.
Администрация Можайского муниципального района Московской области, ОАО "Мосводоканал" направили в судебное заседание своих представителей, которые возражали на доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения.
Роспотребнадзор МО, Управление Росреестра по МО своих представителей в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Цветковский" принадлежат на праве собственности расположенные по адресу: Московская область, Можайский район, Дровнинский с.о., дер. Дровнино:
- здание гаража, 1 - этажное, общая площадь 465,10 кв. м, инв. N 41-12860, лит. Б, Б1, условный номер: 50:18:09:00750:001, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 02 декабря 2003 г.,
- здание механической мастерской, 1 - этажное, общая площадь 1086,90 кв. м, инв. N 41-12859, лит. Б, Б1, Б2, Б3, Б4, условный номер: 50:18:09:00749:001, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 13 мая 2005 г.,
- сооружение склад ГСМ - надземные металлические резервуары, инв. N 41-12864, лит. Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г10, Г11, Г12, I, условный номер: 50:18:09:00754:001, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 2 декабря 2003 г.,
- здание столярной мастерской, 1 - этажное, общая площадь 182,50 кв. м, инв. N 41-12858, лит. Б, условный номер: 50:18:09:00748:001, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 02 декабря 2003 г.,
- здание склада запасных частей, 1 - этажное, общая площадь 91,90 кв. м, инв. N 41-12861, лит. Б, условный номер: 50:18:09:00751:001, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 02 декабря 2003 г.
Постановлением от 21 марта 2013 г. N 471-П Администрации Можайского муниципального района Московской области утверждена схема расположения земельного участка площадью 103780 кв. м, с установленным видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящегося в границах сельского поселения Дровнинское по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Дровнино, на кадастровом плане (карте) территории.
В соответствии с кадастровым паспортом от 15 мая 2013 г. земельный участок с КН 50:18:0040522:174 площадью 103780 +/- 2819 кв. м расположен по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Дровнино, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в ГКН: 15.05.2013.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В заявлении от 05 июня 2013 г. ЗАО "Цветковское" просило Администрацию Можайского муниципального района Московской области на основании ст. 36 ЗК РФ заключить договор купли-продажи земельного участка с КН 50:18:0040522:174, площадью 103780 +/- 2819 кв. м.
Комиссией Администрации Можайского муниципального района по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского муниципального района земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельных отношений принято решение от 02 июля 2013 г. - в предоставлении ЗАО "Цветковский" в собственность земельного участка с КН 50:18:0040522:174 площадью 103 780 кв. м отказать.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Как следует из решения от 02 июля 2013 г. комиссии, указанное решение принято на основании пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ и результатов обследования земельного участка, выданного отделом по охране окружающей среды и землепользованию Управления сельского хозяйства, охраны окружающей среды и землепользования администрации Можайского муниципального района 20 июня 2013 г., согласно которым указанный земельный участок с КН 50:18:0040522:174 расположен на расстоянии около 30 м от уреза воды реки Москва, в границах 1 пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (том 1 л.д. 21 - 22).
Однако в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции установлено, что спорный земельный участок находится в границах 2 пояса охраны водного объекта. Предоставление в частную собственность указанных участков не допускается.
В соответствии с п. 3.4.3 "СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила" боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее - ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.
Боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:
а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;
б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.
На основании представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненном в М 1:10000 (в 1 сантиметре 100 метров), и учитывая конфигурацию данной территории, минимальное расстояние от границ спорного участка до водоисточника составляет 14 м, основная территория находится в 140 - 250 м от реки.
В материалах дела так же имеется Акт от 28.10.2013 (том 1 л.д. 95 - 96), составленный представителями Можайского гидротехнического узла ОАО "Мосводоканал", которым установлено, что спорный земельный участок проходит на расстоянии 14 - 15 метров от уреза р. Москвы.
В своей апелляционной жалобе заявитель указывает, что указанный акт составлен без участия представителей общества.
Апелляционный суд отклоняет указанный довод апелляционной жалобы, ввиду того, что в Акте от 28.10.2013 имеется отметка о том, что ЗАО "Цветковский" в лице директора Жарко Н.С. от участию в обследовании земельного участка отказалось.
Кроме того, в материалах настоящего дела имеется заключение кадастрового инженера Вильданова М.М., в соответствии с которым спорный земельный участок находится на расстоянии 4.0 метров от реки Москва.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что участок с КН 50:18:0040522:174 площадью 103780 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Дровнино, находится во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2013 года по делу N А41-37357/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Цветковский" - без удовлетворения.

Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ

Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Н.А.ОГУРЦОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)